Tributacin Municipal

Facilitador: Reynaldo Murillo Valverde

Realizado por:
Cristhian Marcela Castelln Zambrana
Maribel del Carmen Ruiz Aguilar
Sidney Elimar Reyes Alemn
Carlos Ernesto Mayorga Pavn
Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo
Valverde

Terrenos Ejidales

Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo

Valverde

Definicin
Ejido:
Del lat. *extus, por extus 'salida'.
1. m. Campo comn de un pueblo, lindante con l,
que no se labra, y donde suelen reunirse los
ganados o establecerse las eras.

Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo

Valverde

 El ejido es la porcin de tierra de uso pblico que no

se labra y que permite establecer las eras o reunir
los ganados. El ejido puede ser propiedad de un
municipio o de un Estado.
El establecimiento de un ejido vara de acuerdo al
pas o la regin geogrfica. En Mxico, por ejemplo,
se conoce como ejido a las propiedades rurales de
uso colectivo que todava existen. En ciertas
regiones de Espaa, el ejido es el conjunto de las
eras que se sitan en un terreno comunal.
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Valverde

Nicaragua

Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo

Valverde

Ejido en Nicaragua
Los ejidos eran tierras que haban sido asignadas durante el
perodo colonial a pueblos de indgenas o ladinos. Cada
ejido tena una extensin aproximada de 2,571 manzanas
(1,800 hectreas).
El uso de estas tierras era controlado por las autoridades de
los cabildos. Una parte de los ejidos era dividida en parcelas
para alquilarlas a individuos residentes en el pueblo de
manera que pudieran cultivar los alimentos necesarios para
la subsistencia de su familia.
La creacin de ejidos obedeca al inters de la corona
espaola por garantizar la autosuficiencia alimentaria de los
distintos pueblos del reino, dentro del marco de la economa
de subsistencia predominante en aquella poca.
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Valverde

Los Municipios, a partir de 1821 a los aos 30 del siglo XX, fueron
los medios para que los criollos y sus descendientes acumularan
riquezas territoriales, a costa de las tierras municipales o ejidales, e
incluso las tierras nacionales, las cuales son vendidas o donadas a
los criollos.
Tambin las comunidades indgenas son sometidas a diversas leyes
que facilitan la privatizacin de sus tierras. Para ese entonces quien
puede adquirir tales propiedades son los criollos, incluso mestizos,
y excepcionalmente indios que obtuvieron riqueza gracias a sus
vnculos con los colonizadores.

Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo

Valverde

En esa parte del siglo XX

la propiedad Municipal fue
desapareciendo ya sea por venta a precios ridculamente bajasmuchas tierras ejidales son vendidas a precios de 50 centavos
peso la manzana, es decir, al precio de un pliego de papel sellado de
esa poca, o fueron donados en calidad de reconocimiento por
servicios prestados, entregados a pobladores para construccin de
viviendas, o por tolerancia, la tierra pasa a posesin de particulares.
Tambin, grandes extensiones de tierras en cada Municipio, fueron
entregadas a lo extranjeros que dedicaran sus actividades laborales
a determinada rama de la produccin. Por ejemplo, miles de
manzanas de terreno fueron entregadas gratis a alemanes o
personas de otras nacionalidades que cultivaran el caf en la zona
norte de Nicaragua. Despus Somoza se apropi de esas tierras
durante la Segunda Guerra Mundial.
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Valverde

DECRETO LEGISLATIVO DE 13 DE JULIO DE 1832,

PARA QUE HAYA TIERRAS COMUNES O EJIDOS
EN LOS PUEBLOS DEL ESTADO.

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Valverde

(SE REGLAMENTA LOS TERRENOS EJIDALES)

Aprobado el 2 de Febrero de 1912
Publicado en La Gaceta No. 36 del 13 de Febrero de 1912

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Valverde

SOBRE VENTA DE TERRENOS DE COMUNIDADES

INDGENAS
Aprobada el 17 de Abril de 1914
Publicada en La Gaceta No. 125 del 6 de Junio 1914

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Valverde

SE PROHBE A LAS MUNICIPALIDADES LA VENTA DE

SUS TERRENOS EJIDALES Y LOS DE COMUNIDADES
INDGENAS
Aprobado el 20 de Junio de 1935.
Publicado en La Gaceta No.142 del 28 de Junio de 1935

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Valverde

REGLAMENTO PARA LA VENTA DE TERRENOS

EJIDALES DEL DISTRITO NACIONAL
DECRETO No. 867.
Aprobado el 04 de Enero de 1955
Publicado en La Gaceta No. 8 del 11 de Enero de 1955

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Valverde

REFORMA A LA LEY DE EJIDOS DE MANAGUA

AUMENTA FONDOS VENTAS DE TERRENOS
DECRETO No. 298
Aprobado el 22 de Enero de 1958
Publicado en La Gaceta No. 38 del 14 de Febrero de 1958

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Valverde

LA JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION

NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades,
y con fundamento en el Arto. 23 del Decreto No 388 del 2
de Mayo de 1981

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Valverde

PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA

DECRETO No. 10-91
del 5 de febrero de 1991
Publicado en La Gaceta No. 30 del 12 de febrero de 1991

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 Artculo 42.- Son terrenos ejidales de la Alcalda de Managua, todos los comprendidos en la
jurisdiccin del Municipio conforme al ttulo real inscrito con el nmero 13,716, tomo lV, de 1879,
asiento 1o., folio 16 al 29, cuya inscripcin fue repuesta con el mismo nmero y asiento en el tomo
XLVl, folio 207 y en el tomo CCXXlV, folio 226 al 264, Seccin de Derechos Reales del libro de
propiedades del Registro Pblico de Managua, salvo los que hubieren sido legalmente
enajenados.
Artculo 43.- La Alcalda de Managua, podr suscribir contratos de arrendamientos sobre
inmuebles con particulares, entidades estatales, o empresas mixtas, suscribiendo con los
interesados en contratos simple los trminos, cnones, duracin y dems clusulas de cada caso.
Los contratos con duracin mayor de un ao deber elaborarse en Escritura Pblica.
Artculo 44.- La Alcalda de Managua, tambin podr suscribir contratos simples, concesiones o
arriendo para entretenimientos populares, juegos y ferias tanto como particulares como empresas
mixtas
o
estatales.
Los contratos con duracin mayor de un mes debern elaborarse en Escritura Pblica.
Artculo 45.- El Subarriendo de terrenos ejidales o solares municipales queda estrictamente
prohibido, obligando a la Alcalda de Managua, a rescindir el contrato en caso de incumplimiento.
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PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL DECRETO 455

del 05 de Julio de 1989.
Publicado en la Gaceta 144 del 31 de julio de 1989

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 Artculo 49.- Toda persona que pretenda ocupar terrenos ejidales deber
suscribir contrato de arrendamiento con la Junta Municipal respectiva
abonando el canon que sta determine en base a la extensin y calidad de
los terrenos as como su mayor o menor proximidad del casco urbano.

El plazo de arrendamiento de terrenos ejidales como el de cualesquiera

otros terrenos pertenecientes a las municipalidades, no podr ser superior
a un ao segn lo establece el artculo 25 de la Ley Creadora de las
Juntas Municipales modificado por el Decreto 400 del diez de mayo de mil
novecientos
ochenta.
Artculo 50.- El subarriendo de terrenos ejidales o solares municipales es
prohibido por lo que el arrendatario que incumpla esta prohibicin ser
multado con el doble del valor que haya percibido por el subarriendo,
quedando rescindido el contrato de arrendamiento de forma inmediata.
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Valverde

DERECHO COMPARADO: Mxico

En 1915 el Presidente de Mxico, Venustiano Carranza, expidi la
Ley Agraria que ordenaba la restitucin de tierras a los pueblos.
El 6 de enero de 1915, el entonces Presidente de la Repblica,
Venustiano Carranza, promulg en Veracruz la Ley Agraria, cuya
finalidad fue la de rescatar los objetivos fundamentales de las
luchas agrarias. Dicha normatividad, a saber, fue redactada por
Luis
Cabrera.
Sus puntos principales fueron la reparticin y la distribucin de
propiedades, mediante el expolio de haciendas; con esa ley se
logr restituir gran parte de las tierras arrebatadas a sus
verdaderos dueos por una errada interpretacin legislativa en la
materia, as como impulsar la Comisin Nacional Agraria (CNA).

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Valverde

 La Ley Agraria de 1915, en su Arto. 27,

crea el organismo encargado de realizar
sus disposiciones en materia de tierras,
correspondiendo
dicha
funcin
al
Presidente de la Repblica.
En cada Estado, territorio y en el Distrito
Federal, deba haber una comisin agraria
mixta, compuesta por representantes de
los gobiernos y de un representante de los
campesinos.

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Valverde

Estructura Orgnica del Ejido

Segn la Reforma de la Ley Agraria.

La Asamblea

El Comisariado Ejidal

El Consejo de
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Vigilancia.
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En la Constitucin Mexicana, pero ms precisamente en la Ley Agraria en su

Arto. 44, podemos encontrar tres tipos de tierras ejidales:

Tierras parceladas: pertenecen a un individuo y l tiene derecho a

enajenarlas a otras personas, pero no as de venderlas. Su derecho reside
en aprovechar el usufructo de dicho terreno.

Tierras de uso comn: son aquellas que se encuentran entre los lmites
de otros terrenos. Se trata de zonas comunes que todos los vecinos
pueden utilizar pero que no pertenecen a ninguno en particular.

Tierras para el asentamiento humano: pertenecen al Estado y son

repartidas entre las personas que menos tienen para que vivan en ellas,
pero no pueden hacer uso de ellas como si fueran propias.

Cabe mencionar que cuando tuvo lugar en Mxico la Revolucin Agraria, el

Estado expropi grandes fracciones de territorio a los Hacendados para poder
repartirlas entre los que carecan de vivienda, la gente ms pobre.
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Del Procedimiento Administrativo

Definicin:
Es el cauce formal de la serie de actos en que se
concreta la actuacin administrativa para la
realizacin de un fin. El procedimiento tiene por
finalidad esencial la emisin de unacto
administrativo al servicio de los intereses
generales.
El procedimiento administrativo se configura
como una garanta que tiene el ciudadano de
que laAdministracinno va a actuar de un modo
arbitrario y discrecional, sino siguiendo las
pautas
del
procedimiento
administrativo,
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procedimiento
queValverdepor
otra
parte
el

Del Procedimiento
Administrativo
Artculo 50.- Las personas naturales o jurdicas sujetas al
pago de Impuestos a que se refieren los artculos 3, 5, 6 y
7 debern presentar en su respectiva declaracin el monto
de las ventas o prestacin de servicios mensuales junto
con la suma debida, a ms tardar dentro de los quince das
subsiguientes al mes declarado en los formularios
suministrados al costo por la Alcalda de Managua, bajo
apercibimiento si no lo hacen de tasarles de oficio lo que
se calcule deberan pagar.
En caso de declaraciones y pagos tardos se cobrar la
multa respectiva.
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Valverde

Del Procedimiento
Administrativo
Artculo 51.- A efectos del cumplimiento de los impuestos, tasas por servicios y dems
contribuciones que establece el presente Plan de Arbitrios, la Alcalda de Managua en
cualquier tiempo podr practicar inspecciones, auditoras y exmenes de Libros de
Contabilidad y otros documentos pertenecientes a los contribuyentes y a terceros que
hayan realizado alguna transaccin con ellos, y de cualquier otro documento que aporte
indicios conducentes a la determinacin de los mismos.
Cuando el Contribuyente no lleve libros de contabilidad, o stos contengan datos falsos,
o no soportados, la Alcalda podr realizar la inspeccin utilizando cualquier otro indicio
que pueda conducir a la determinacin de los Ingresos del Contribuyente, o presumirlos
de conformidad con la Ley y Reglamento de Rentas presuntivas, emitidas por el
Gobierno Central.
Realizada la inspeccin, la Alcalda de Managua formular Reparo al Contribuyente,
notificndole los ingresos determinados por la inspeccin y la cantidad debida a la
Municipalidad.

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Valverde

Del Procedimiento
Administrativo
Artculo 52.- De las resoluciones dictadas de conformidad
con el presente Plan de Arbitrios, cabrn los recursos que
establece la Ley No.40 denominada "Ley de Municipios",
publicada en La Gaceta No.155 del 17 de Agosto de 1988.
Artculo 53.- Incurrir en desacato el Contribuyente que se
niegue a mostrar sus registros contables en el trmino de
48 horas despus de requerido.

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Valverde

Del Procedimiento
Administrativo
Derecho Comparado:
Mxico

En Mxico, el control de los actos administrativos de las autoridades

municipales se ha realizado a travs de los recursos administrativos, del
contencioso administrativo o de los poderes judiciales estatales en los que
se ha diseado algn esquema de competencia administrativa y del juicio
de amparo.
La reforma constitucional de diciembre de 1999 al artculo 115, ante su
amplitud, alienta a los estados miembros a buscar nuevas maneras para
resolver las controversias administrativas municipales. Recientemente, un
puado de entidades federativas ha incursionado en una jurisdiccin
especializada para el nivel bsico de gobierno: Baja California, Nuevo Len,
Durango, Yucatn y Guanajuato.En trminos generales, estos cinco estados
han intentado avanzar de diversa manera en el establecimiento del
contencioso administrativo municipal, aunque, como se ver, a la luz de la
interpretacin del Poder Judicial de la Federacin existen ciertas exigencias
constitucionales que deben satisfacerse para poder calificar de
genuinostribunales administrativosa los rganos encargados de dirimir esas
contiendas surgidas entre las administraciones pblicas y los gobernados.
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Procedimientos
Administrativos
Durango

TTULO CUARTO
DEL JUZGADO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL CAPTULO NICO
DE LA COMPETENCIA
Artculo 100
Para dirimir las controversias que se susciten entre la administracin municipal y los
particulares, y entre stos y los terceros afectados, derivadas de los actos y resoluciones
de la autoridad municipal y de la aplicacin de los ordenamientos jurdicos municipales, se
crea el Juzgado Administrativo Municipal dotado de plena autonoma.
El titular del Juzgado deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 99 de la
Constitucin Poltica del Estado. Su nombramiento ser propuesto por el presidente
municipal, debiendo ser ratificado por el ayuntamiento.
Artculo 101
El Juzgado Administrativo Municipal conocer de las conductas que presuntamente
constituyan faltas o infracciones a las disposiciones normativas municipales e impondr las
sanciones correspondientes mediante un procedimiento breve y simplificado que califique
la infraccin, mismo que deber estar considerado en el Bando de Polica y Gobierno.
Ser funcin del Juzgado Administrativo, conocer y resolver los recursos que interpongan
los particulares respecto de las determinaciones de las autoridades municipales.

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Valverde

Procedimientos Administrativos
Durango
Artculo 104
El juez administrativo municipal, dentro del mbito de su competencia, cuidar
estrictamente que se respete la dignidad y los derechos humanos de los infractores;
por lo tanto, impedir todo maltrato fsico, psicolgico o moral, cualquier tipo de
incomunicacin, exaccin o coaccin en agravio de las personas presentadas o que
comparezcan ante l; en caso contrario, incurrir en responsabilidad.
El juez administrativo municipal sujetar su actuacin a los principios de igualdad,
publicidad, audiencia y legalidad.
El ayuntamiento, en su caso, aprobar dentro del presupuesto anual de egresos del
municipio, las partidas presupuestales propias para sufragar los gastos del juzgado
administrativo municipal, quien tendr facultades para su ejercicio autnomo. Para
ello, su titular deber presentar oportunamente al ayuntamiento su programa de
trabajo y su presupuesto de egresos.
Durango se encuentra conformado por 39 municipios, los cuales tericamente deben
contar con su juzgado administrativo municipal de conformidad con las prescripciones
de la referida Ley Orgnica.
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Valverde

Procedimientos
Administrativos
Nuevo Len

TTULO SPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO CAPTULO NICO
Artculo 169.Los ayuntamientos podrn crear los rganos necesarios, para dirimir
las controversias administrativas que se susciten entre la administracin pblica
municipal y los gobernados, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad,
audiencia y legalidad.
La integracin, funcionamiento y atribuciones de los organismos contenciosos, se
determinar en el ordenamiento legal correspondiente.
Artculo 170. Contra los actos y resoluciones administrativas que dicten o
ejecuten las autoridades municipales, los particulares afectados podrn promover
el medio de defensa que corresponda, ante el rgano de lo contencioso
administrativo. De no existir en el municipio correspondiente un rgano de lo
contencioso administrativo, el particular podr acudir ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado.
As, tericamente hablando, en Nuevo Len es posible encontrar 51 rganos de lo
contencioso administrativo o de justicia administrativa municipal.
Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo
Valverde

CASOS PRACTICOS
En la ciudad de Masatepe, existen
terrenos ejidales, estos se alquilan
para la venta de plvora en la poca
de Navidad en el mes de Diciembre.
Otros son utilizados para ser
ocupados cuando se instalan circos,
juegos
mecnicos
municipio
y
actividades religiosas, etc.
Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo
Valverde

Gracias
Facilitador: Msc. Reynaldo Murillo
Valverde