MARCO LGICO

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Gestin Pblica por Resultados

INVERSIN EN
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA

INVERSIN EN
CAPITAL HUMANO

DESICIONES

RECURSOS

GESTIN
PBLICA

INFORMACIN

RECURSOS HUMANOS

RESULTADOS
E IMPACTOS

OTROS GASTOS
SERVICIOS

PRODUCTOS
Introduccin
Objetivos Indicadores PROCESO
Medios de Verificacin

INSUMOS
Supuestos

Programas y proyectos
Materializan polticas de Gobierno.
Comprometen muchos recursos.
Generan grandes expectativas.
Es importante una buena gestin de stos.
La Metodologa de Marco Lgico contribuye a una
buena gestin de programas y proyectos,
Y a informar con claridad los resultados de la
inversin pblica.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

 Qu es un Programa ?
programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto, bando o
aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa hacer en alguna
materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4.
m. Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que forman y
publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de
las partes de que se han de componer ciertos actos o espectculos o de las
condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este
anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de
operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas
unidades temticas que constituyen una emisin de radio o de televisin.10. m.
Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzar el programa
deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden determinado,
ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjunto unitario de instrucciones que
permite a un ordenador realizar funciones diversas, como el tratamiento de
textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos, el manejo
de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y
pasajera.14. m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se
tienen relaciones sexuales pasajeras.

Fuente: Diccionario RAE

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Programa presupuestal

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Programa: Conjunto de proyectos relacionados

Resultados 2002
por tipo de Bandera
Agua Potable

77

Electrificacin

62

Drenaje

70

Piso Firme

102

Caminos

120

Educacin

157

Salud

56

CCA

119

Abasto

235

Telefona

14

Proyectos
Productiv
os

58

1,070 banderas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Programa: Proyecto social sin infraestructura

Apoyo Alimentario
El apoyo alimentario que
otorga el programa consiste
en una transferencia en
efectivo, a entregarse en el
curso del ao, cada Adulto
Mayor beneficiario recibir
un subsidio de 2,100.00
(Dos mil cien pesos 00/100
M.N) anuales en un
mnimo de tres
exhibiciones.
Apoyo para Capacitacin
Nutricional
Los Adultos Mayores
recibirn capacitacin para
el mejoramiento de su
cultura nutricional, a travs
de talleres, folletos o
publicaciones elaboradas
por la Sedesol.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto

Se funden en el caso de programas
Preinversin

Inversin

Monitoreo y
evaluacin de
proceso

Formulacin
y evaluacin

Cronograma
Costos
Cantidad
Calidad
Introduccin

Objetivos

Operacin

Evaluacin de
resultados e
impactos

Evaluacin
Ex-Post
Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Historia y actualidad
Desarrollada en 1969 por una consultora
para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo
ZOPP.
Utilizada actualmente por:

Entidades financieras (BID, ADB, BM)

Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Qu es la
Matriz de Marco Lgico?
Es un instrumento de gestin de
Fin
programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la
ejecucin
de
programas
y
proyectos.
Propsito
Resume los principales resultados de la
preparacin del programa o proyecto.
Compo Sirve de base para la programacin de la
nentes
ejecucin.
Activi- Facilita el seguimiento y la evaluacin de
resultados e impactos.
dades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Qu NO es la
Matriz de Marco Lgico?
No es un mtodo de evaluacin exante de proyectos o programas
No es un mtodo de programacin de
Propsito
la ejecucin
Compo- No es autosuficiente para una buena
gestin de programas y proyectos
nentes
No es una panacea ni un dogma
Actividades

Fin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

La Matriz de Marco Lgico

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos
verificacin

Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos
Esta columna se conoce tambin como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye
el programa?

Fin

Propsito

Qu se espera lograr con el programa?

Qu bienes o servicios se requiere
producir?

Cmo se producirn los Componentes?

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Componentes
Actividades

Supuestos

Objetivos: Fin
A que objetivo estratgico contribuye el programa?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir
a solucionar un problema de desarrollo.

Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos: Propsito
Qu se espera lograr con el programa?
Describe el impacto directo o resultado directo
obtenido de la utilizacin de los Componentes.

Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos: Componentes
Qu bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor
del proyecto para poder lograr el Propsito.

Fin
C-1

Propsito
C-2

Componentes
Actividades
Introduccin

C-3

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos: Actividades
Cmo se
producirn los
Componentes?
Actividades principales que
implican uso de recursos,
Fin debe llevar
que el ejecutor
a cabo para producir cada
Componente. Se colocan,
paraPropsito
cada Componente, en
orden cronolgico.

Componentes
Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos
Lgica vertical del programa
Si el proyecto est bien diseado se pueden examinar los
vnculos causales de abajo hacia arriba:
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin

El Fin es una respuesta un problema

importante en el sector o regin.
Si se logra el Propsito, el proyecto,
contribuir al logro del Fin.
Cada Componente es necesario para
lograr el Propsito.
No falta ningn Componente.
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada Componente.
Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

rbol del Problema y rbol de Objetivos

Se utiliza en la preparacin de proyectos o
programas.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto
de modo de que exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen
narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Anlisis del problema

Pasos a seguir:

Identificar el problema
Examinar los efectos que provoca el problema
Identificar las causas del problema
Establecer la situacin deseada (objetivo)
Identificar medios para la solucin del problema
Definir acciones y configurar alternativas de
proyecto
Construir el Resumen Narrativo de la MML

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificacin del problema

Orientaciones importantes:

Identificar los problemas de la situacin analizada

Centrar el anlisis en el problema principal
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una
solucin

Hay que entregar casas a

los pobres

Hace falta un semforo

en la interseccin

Existe poblacin pobre

carente de un lugar digno
donde habitar

Hay una alta tasa de

accidentes en la
interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Examen de los efectos del problema

Arbol de Efectos:
Es un instrumento sencillo pero muy
eficaz para identificar las repercusiones
del problema.
Representa grficamente el problema y
sobre ste los efectos encadenados.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Se representa graficamente el problema.

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta
mortalidad

Gran nmero
de heridos

Grandes
daos a la
propiedad

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel,
unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que
los provocan.
Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la rbita de competencia.
Menor calidad
de vida

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Prdida de
productividad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Efectos
Menor calidad
de vida

Bajo potencial
productivo local

Postergacin de
otras necesidades

Alta tasa de
mortalidad

Mayor costo de
produccin

Elevados costos
de atencin de
salud

Menores
remuneraciones

Menor
rendimiento

Mayor
inasistencia
laboral

Deficiente
calificacin
laboral

Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Efectos
Si aparecen efectos importantes
el problema amerita solucin

=>
Proceder al anlisis de las causas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Causas:

Se identifican las causas posibles del
problema y se representan bajo ste.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Introduccin

Gran nmero
de peatones
cruzando

Objetivos

Visibilidad
limitada

Indicadores

Falta de
sealizacin

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Causas:

Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del rbol.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero
de peatones
cruzando

Inexistencia
de un puente
peatonal

Imprudencia de
los conductores

Introduccin

Objetivos

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay
vehculos
estacionados

Imprudencia de
los peatones

Indicadores

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Causas

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos
hbitos de
higiene

Deficiente
acceso a centros
de salud

Contaminacin
del agua

Falta de
educacin en
higiene

Inexistencia
de
alcantarillado

Vas a centros vecinos

en malas condiciones

Introduccin

Ambiente
contaminado e
insalubre

Objetivos

Mal manejo de
los residuos
slidos

No hay atencin
en la localidad

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Causas

Es recomendable dar rienda suelta a

la creatividad. Una buena definicin
de las causas aumenta la probabilidad
de soluciones exitosas.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con
el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol del Problema

Menor calidad
de vida

Prdida de
productividad

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero de
heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de votos

Descontento con
la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero de
peatones
cruzando

Inexistencia de
un puente
peatonal

Imprudencia de los
conductores

Introduccin

Objetivos

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay vehculos
estacionados

Imprudencia de los
peatones

Indicadores

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol del Problema

Menor calidad
de vida

Postergacin de
otras necesidades

Alta tasa de
mortalidad

Bajo potencial
productivo local

Mayor costo de
produccin

Elevados costos
de atencin de
salud

Menores
remuneraciones

Menor
rendimiento

Mayor
inasistencia
laboral

Deficiente
calificacin
laboral

Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos
hbitos de
higiene

Deficiente
acceso a centros
de salud

Contaminacin
del agua

Falta de
educacin en
higiene
Vas a centros vecinos
en malas condiciones

Introduccin

Objetivos

Ambiente
contaminado e
insalubre

Inexistencia
de
alcantarillado

Mal manejo de
los residuos
slidos

No hay atencin
en la localidad

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Definir los objetivos para la solucin

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
Representa la situacin esperada al resolver el problema.
Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medios

Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos

Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol
Causas-Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Objetivos

Menor
Mejor calidad
calidad
de vida

Prdida
Buenade
productividad

Altos costos
dede
Menores
costos
atencin de salud

Alta
Baja
mortalidad

Alta inasistencia
Menor
inasistencia
laboral

GranPocos
nmero de
heridos

Altoscostos
costosde
Bajos
reparaciones

Menores
Grandes
daos a la
propiedad

Prdida
de votos
Se mantiene
apoyo electoral

Descontento
Satisfaccin con
con
la autoridad
comunal

Baja
Alta tasa
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la interseccin
interseccin

Exceso
Adecuada
de
velocidad de
los vehculos

Menor
Gran distancia
distanciaaa
semforos aguas
arriba y abajo

Gran
nmero de
de
Bajo nmero
peatones
cruzando

Inexistencia de
Existe
un
un
puente
puente
peatonal
peatonal

Imprudencia
Prudencia de
delos
los
conductores

Introduccin

Visibilidad
Buena
limitada
visibilidad

No
Hay
hay
vehculos
vehculos
estacionados

Imprudencia
Prudencia de
delos
los
peatones

Objetivos

Falta
de
Existe
sealizacin

Indicadores

No
Hay
hay
semforo

Hayhay
No
seal
seal
de
deprioridad
prioridad

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Objetivos
Mayor calidad de
vida
Priorizacin de otras
necesidades

Baja tasa de
mortalidad

Mayores
remuneraciones

Buen potencial
productivo local
Menor costo de
produccin

Moderados costos de
atencin de salud

Adecuada calificacin
laboral

Mayor
rendimiento

Menor
inasistencia
laboral

Menor inasis-tencia y
repi-tencia escolar

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos de
higiene

Adecuado acceso a
centros de salud

No hay contaminacin del agua

Existe educacin en
higiene

Existe
alcantarillado

Vas a centros vecinos en

buenas condiciones

Introduccin

Ambiente descontaminado y sano

Objetivos

Buen manejo de los

residuos slidos

Hay atencin en la
localidad

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificar acciones
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente
al menos una accin que permita lograr el medio.
Existe
educacin
en higiene

Curso de
capacitacin en
higiene
personal y
manejo de
alimentos

Vas a
centros
vecinos en
buenas
condiciones

Hay
atencin de
salud en la
localidad

No hay
contaminacin del
agua

Construccin de un
centro de
salud

Construccin de una
planta de
tratamiento

Mejoramiento
del
camino a
Abancay
Mejoramiento
del
camino a
Andahuaylas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Existe
alcantarillado

Buen
manejo de
los residuos
slidos

Construccin de
sistema de
alcantarillado

Mejorar la
recoleccin
y la
disposicin
final

Medios de Verificacin

Supuestos

Configurar alternativas de proyecto o programa

Examinar las acciones propuestas en los siguientes
aspectos:
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa.

Tcnica
Social
Financiera
Institucional
Ambiental

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Configurar alternativas de proyecto

Construccin de un
centro de salud

Mejoramiento
camino a
Andahuaylas

Curso de
capacitacin en
higiene

Alternativa 1
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
+ Curso
capacitacin en
higiene
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Alternativa 2
Construccin
de un centro de
salud
+ Curso
capacitacin en
higiene
Medios de Verificacin

Supuestos

Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo

Menor nivel de
pobreza

Buen potencial
productivo local

Mayores
remuneraciones

Fin
Priorizacin de
otras
necesidades
Baja tasa de
mortalidad

Menor costo
de produccin

Moderados costos
de atencin de
salud

Mayor
rendimiento

Menor
inasistencia
laboral

Adecuada
calificacin laboral

Menor inasistencia y repitencia escolar

Propsito

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos
de higiene

Adecuado acceso
a centros de salud

No hay contaminacin del agua

Existe educacin
en higiene

Existe
alcantarillado

Vas a centros vecinos

en buenas condiciones

Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas

Introduccin

Ambiente descontaminado y sano

Hay atencin en
la localidad

Mejoramiento
del camino a
Abancay

Buen manejo de los

residuos slidos

Componentes

Mejorar la recoleccin
y la disposicin final

Construccin de una
planta de tratamiento
Construccin de
sistema de
alcantarillado

Actividades

Construccin de un
centro de salud

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Si no se prepara bien un proyecto ..

Promotor

Diseador

Especificaciones

Programacin

Construccin

Lo que quera
el usuario

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos