PRINCIPIOS QUE REGULAN LA

ACTIVIDAD DE LA
ADMINISTRACIN DEL ESTADO.

Administracin Pblica
Chilena.

1
 Ley 18.575/86 LOCBGAE
Contempla un conjunto de prescripciones,
que establecen directrices fundamentales
que regulan:
La organizacin
Competencias
Funcionamiento y
Los fines de cada uno de los organismos
y servicios Pblicos que integran la
denominada Administracin del
Estado.
2
 Art. 1 ley 18.575 LOCBGAE
El presidente de la Repblica ejerce el gobierno y la
Administracin del Estado con la colaboracin de los
rganos que establezca la Constitucin y las leyes.
Inc.2
La Administracin del Estado estar constituida por los
Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los
rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento
de la funcin Administrativa, incluidos la Contralora
General de la Repblica, el Banco Central, las Fuerza
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, los
Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas
pblicas creadas por ley
. 3
 Principios
1.- Principio de Juridicidad.
2.- Principio de Responsabilidad .
3.- Principio de la Competencia .
4.- Principio de la Unidad de la
Administracin.
5.- Principio de la Jerarqua.
6.- Principio de la Continuidad del Servicio
Pblico.
7.- Principio de Subsidiaridad.
8.- Principio de la Probidad Administrativa.
4
9.- Principio de Coordinacin.
10.- Principio de la Transparencia.
11.- Principio de Control.
12.- Principio de la Impugnabilidad.
13.- Principio de la Impulsin de Oficio .
14.- Principio de la Accin a Peticin de
Parte.
15.- Principio de la Publicidad.
16.- Principio de Eficiencia.
17.- Principio de Eficacia.
18.- Principio de Apoliticidad.
5
 1.-Principio de
Juridicidad.
Implica la estricta sujecin de los
organismos y servicios de la
Administracin del Estado a las
disposiciones de la Constitucin Poltica .
Obliga a toda autoridad y agente pblico
a ajustarse estrictamente en sus
actuaciones a los marcos jurdicos
establecidos en las normas de la
Constitucin y en las leyes que se han
dictado en conformidad a las
disposiciones de rango Constitucional.

6
Concepto
La sujecin integral a Derecho
de los rganos del Estado tanto
en su ser como en su obrar.
Sujecin: Sometimiento u obediencia
absoluta de acuerdo a Derecho, lo que
emana del Art. 6 de la CPE cuando
prescribe que los rganos del
Estado deben someter su accin a
ella y a las dems normas
dictadas en su conformidad.

7
 La sujecin debe ser Integral:
Vale decir, sin excepciones de ninguna
naturaleza, ni requisitos o mbitos en los
cuales no impere el Derecho en plenitud
respecto del Estado y cualquiera de sus
rganos y funciones.

No existe la posibilidad de inmunidad , en que

algn rgano del Estado pretenda estar fuera
por sobre el Derecho.

8
 Reconocimiento legal
Tradicionalmente ha sido reconocido en
los Art.6 y 7 de la CPC
Art. 2 LOCBGAE.

Ambos preceptos expresan en forma

clara e inequvoca esa integridad al
disponer que Los rganos del
Estado deben esa sujecin a la
Constitucin Poltica y a las normas
dictadas en su conformidad.
9
 mbito de accin de este
Principio
Por una parte: Obliga a la administracin
a guardar estricta observancia de las
disposiciones del ordenamiento jurdico,
de tal forma que todos los entes pblicos
que integran la administracin deben
respetar, en sus actuaciones, las normas
del ordenamiento jurdico.
Por otra parte: La administracin debe
ajustar su accin a la rbita de su
competencia, actuando dentro de sus
limites.

10
 Atr.2 LOCBGAE
Los rganos de la Administracin del
Estado sometern su accin a la
Constitucin y a las leyes. Debern
actuar dentro de su competencia y no
tendrn ms atribuciones que las que
expresamente les haya conferido el
ordenamiento Jurdico. Todo abuso o
exceso en el ejercicio de sus potestades
dar lugar a las acciones y recursos
correspondientes.
11
 ANLISIS:
Por imperativo de los art.6 y 7 CPE
los rganos del Estado se hallan
sujeto al Principio de Legalidad.
Slo pueden actuar mediante
habilitacin legal expresa.
En el marco estricto de las funciones
de su competencia.
Todo abuso o exceso en el ejercicio de
las potestades de los rganos de la
administracin del Estado, es
sancionable.
12
 LA CONTRALORA GENERAL DE
LA REPBLICA
Organismo Administrativo al que
la Constitucin Poltica y la legislacin
han encomendado la funcin de:
Ejercer el Control de la Juridicidad
de los actos de la administracin.
Emite dictmenes obligatorios
para el caso o casos concretos.
Constituye la jurisprudencia
Administrativa.
13
Qu es un Dictamen?
Un dictamen, consiste en la opinin y juicio
que se emite o se forma sobre una cosa,
sobre la correcta aplicacin de un cuerpo
normativo.
Emana tanto de la norma interpretada, como
de los preceptos constitucionales y legales
que sustentan esas opiniones jurdicas.
La inobservancia de los preceptos
constitucionales y legales, puede irrogar
responsabilidades a los rganos de la
Administracin del Estado.

14
2.- Principio de
Responsabilidad

En cuanto a la naturaleza de la
responsabilidad, esta puede ser:
Penal, Civil, Administrativa y Poltica.

En trminos generales se refieren a

la responsabilidad los Art. 6 y 7 de
la Constitucin Poltica.

15
El Art. 6 Inc.3 establece que la
infraccin a esa disposicin generar
las responsabilidades y sanciones que
determine la ley.

El Art.7 Inc.3 dispone que todo acto

en contravencin a este articulo es
nulo y originar las responsabilidades
y sanciones que la ley seale.

16
Art.4 LOCBGAE 18.575
El Estado ser responsable por los
daos que causen los rganos de la
Administracin en el ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudieren
afectar al funcionario que los
hubiere ocasionado
.

17
La palabra Estado: Est referida al
conjunto de organismos que forman el
sector estatal.
El Art.38, Inc.2 de la Carta Fundamental
dice que todas las personas jurdicas de
derecho pblico que conforman ese
sector son responsables.
Por tanto: No podra afectar al patrimonio
del Estado la actuacin de una de ellas,
sino a su propio patrimonio.

18
El Estado no puede excusar su
responsabilidad por actos u omisiones
de sus funcionarios que hubieren
causado dao.
Quin responde por daos causados
por un funcionario en ejercicio de su
cargo es:
- La persona jurdica de la cual l es
dependiente o
- El Fisco.
19
RESPONSABILIDAD DE LOS
AGENTES PBLICOS
Responsabilidad Penal: cuando sus
actuaciones importan la comisin de
delitos penales.

Responsabilidad Administrativa: En los

casos que su comportamiento o sus
omisiones signifiquen transgredir
obligaciones y deberes propios de los
funcionarios Pblicos establecidos en
sus propios estatutos.
20
Responsabilidad Civil: Esta implica
indemnizar pecuniariamente los daos
que se hubieren ocasionado en el
ejercicio de sus cargos.

Responsabilidad Poltica: En que

ciertos y determinados Agentes
puedan incurrir en ella, la cual se
traduce en una remocin por un
manifiesto abandono de funciones.
. 21
El Titulo IV LOCCGR

Art.60 dispone que todo funcionario

cuyas atribuciones permitan o exijan la
tenencia, uso, custodia o administracin
de fondos o bienes del fisco, de las
Municipalidades y de los servicios que
determinen las leyes, Ser responsable
de stos, en conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias.

22
Alcances: Art. 61

Los funcionarios que tengan a su

cargo fondos o bienes de los
sealados en el art. Anterior, sern
responsables de su uso, abuso o
empleo ilegal y de toda perdida o
deterioro de los mismos que se
produzca, imputable a su culpa o
negligencia.
23
.
La Responsabilidad civil
deriva en:
Sumario Administrativo: Juicio de
cuentas.
Facultad del Contralor General:
Ordenar retencin de
remuneraciones.
Desahucios o pensiones del
funcionario o ex-funcionario, cuando
se trate de fondos en que ste
aparezca directamente responsable
en el sumario.
24
3.-Principio de la
competencia.
Establecido en art.2 de la ley 18.575.
Guarda una estrecha relacin con el
principio de Juridicidad.
Art.7 CPE establece que los rganos
de la Administracin del Estado
debern actuar dentro de sus
competencias y no tendrn mas
atribuciones que las que
expresamente les haya conferido el
ordenamiento jurdico.
. 25
Art.2 LOCBGAE Los rganos de la
Administracin del Estado sometern su
accin a la Constitucin y a la leyes.
Debern actuar dentro de su
competencia y no tendrn ms
atribuciones que las que expresamente
les haya conferido el ordenamiento
jurdico. Todo abuso o exceso en el
ejercicio de sus potestades dar lugar a
las acciones y recursos
correspondientes.
. 26
En el marco del principio de legalidad,
los rganos de la administracin del
Estado, slo les permite actuar
mediante habilitacin legal expresa y
dentro de las funciones de su
competencia legalmente
determinadas.
Todo uso de atribuciones que exceda
o sobrepase sus potestades es
sancionable.
27
Por tanto:
Los distintos rganos de la
administracin estn obligados a
actuar dentro de sus respectivas
competencias:
Ejercer slo las facultades que el
ordenamiento jurdico les reconoce:
- Respecto de las materias de sus
atribuciones
- Dentro de los limites de su territorio
28
4.- Principio de Unidad de la
Administracin
Fuente legal: Art.24 de la CPE.
El gobierno y la Administracin del
Estado corresponden al Presidente de la
Repblica, quien es el jefe de Estado
La Administracin debe ser un todo
armnico.
Debe propender a la Unidad de Accin
para lo cual debe actuar
coordinadamente.
29
La administracin puede adoptar:
Sistemas Centralizados
Sistemas Descentralizados
funcionalmente.
Sistemas Descentralizados
territorialmente.
Desconcentrados etc.
Los organismos que integran la
administracin del Estado, NO pueden
quedar absolutamente independientes
unos de otros pues ello pugna con el
principio de unidad de accin.
30
Elementos de la Unidad de
Accin
A.-La Administracin del Estado
comprende a TODOS los organismos y
servicios pblicos, creados para dar
cumplimiento a la funcin administrativa (
Art.1 LOCBGAE).
B.-La Administracin del Estado constituye
un todo armnico, conformada por
diversas partes interrelacionadas, vale
decir una unidad orgnica a travs de la
cual el Estado realiza la funcin ejecutiva.

31
C.- La unidad de Accin, es decir, tanto la
Administracin del Estado, en cuanto
unidad orgnica, como cada uno de los
rganos y servicios que la integran,
actan unidos en un mismo sentido
hacia el logro del bien comn,
evitando la duplicidad de acciones y la
interferencia de funciones entre ellos .
D.- La coordinacin, es decir, la ordenacin
sistemtica de los esfuerzos de cada una
de las partes de un todo, la
Administracin del Estado.

32
5.- Principio de la Jerarqua
Todos los organismos y servicios de la
Administracin forman parte de un
sistema jerrquico.
Sus integrantes tienen mayor o menor
poder de resolucin segn sea su
ubicacin dentro de aquel.
En la cspide de este sistema
jerarquizado se encuentra el Presidente
de la Repblica, quien es el jefe mximo
de la Administracin del Estado y el
supremo administrador. Esto se deriva de
lo dispuesto en el Art.24 CPE
33
Art.24 CPE. Todos los servicios
pblicos dependen y estn
supervigilados por el Presidente de
la Repblica.
Dentro de cada servicio deber existir
una organizacin jerrquica.
Obligacin de los funcionarios pblicos el
deber de obedecer las rdenes
impartidas por el superior jerrquico
( Ley18.884 Estatuto administrativo)
34
 6.- Principio de la Continuidad
del servicio pblico.
De acuerdo a lo dispuesto en el Art.3 de la ley
18.575:
La Administracin del Estado estar al servicio de
la persona humana; su finalidad es promover el bien
comn atendiendo las necesidades pblicas en
forma continua y permanente.

El Estado debe satisfacer las necesidades

impostergables de la poblacin.
Su accin administrativa no debe interrumpirse,
salvo en situaciones de excepcin donde concurra
un caso fortuito o fuerza mayor que impida la accin
de la Administracin.

35
 La legislacin no acepta el derecho
a huelga en los servicios pblicos.
Los funcionarios NO pueden declararse
en huelga, puesto que adems de estar
prohibido constituye un delito, as se
encuentra consignado en el Art.11 de la
ley N12.927, precepto que castiga, entre
otras conductas, toda interrupcin o
suspensin colectiva, paro o huelga de los
servicios pblicos o de utilidad pblica .

36
7.- Principio de Subsidiaridad
Fuente legal Art.3 ley 18.575

La administracin del Estado

garantizar la debida autonoma de los
grupos intermedios de la sociedad para
cumplir sus propios fines especficos,
respetando el derecho de las personas
para realizar cualquier actividad
econmica en conformidad con la CPE.
37
El estado debe abstenerse en particular,
de realizar actividades empresariales.

A menos que cuente con una ley de

qurum calificado que la autorice para
hacerlo, o de participar o tener
representacin en organismos privados,
a menos que una ley expresa lo autorice
para participar o adquirir esa
representacin
38
 Por tanto el Estado se reserva:
El rol de fiscalizacin de las reglas
econmicas relativas al libre e igualitario
acceso al mercado.
El Estado debe permitir que los privados
asuman un rol esencialmente activo de
la iniciativa y actividad econmica.
Por tanto: El Estado slo participa
cuando los privados no pueden
hacerlo o no quieran.

39
8.-Principio de la Probidad
Administrativa
Art.52 Las autoridades de la
Administracin del Estado,
cualquiera sea la denominacin
con que las designen la
Constitucin y las leyes, y los
funcionarios de la Administracin
pblica, sean de planta o a
contrata, debern dar estricto
cumplimiento al principio de la
Probidad Administrativa.
. 40
PRIMERA DEF. AHORA MOD.

EL DEBER DE OBSERVAR UNA

CONDUCTA FUNCIONARIA
MORALMENTE INTACHABLE Y
UNA ENTREGA HONESTA Y LEAL
AL DESEMPEO DE SU CARGO,
CON PREEMINENCIA DEL
INTERS PBLICO POR SOBRE
EL PRIVADO.
41
PROBIDAD
ADMINISTRATIVA
LA PROBIDAD ADMINISTRATIVA
CONSISTE EN OBSERVAR UNA
CONDUCTA FUNCIONARIA
INTACHABLE Y DESEMPEO
HONESTO Y LEAL DE LA FUNCIN
O CARGO, CON PREEMINENCIA DEL
INTERS GENERAL POR SOBRE EL
PARTICULAR.
. 42
Etimolgicamente Probidad
Deriva de la voz Probitas, que
significa honradez, integridad o
rectitud en las acciones.
Denota la existencia de un elemento
valorativo.
La probidad es un comportamiento
recto y honrado que debe presidir una
determinada conducta en el campo de
las actividades y funciones pblicas.
43
PRINCIPIO DE PROBIDAD
Este principio no est relacionado con la
estructura o con los aspectos orgnicos
de la Administracin del Estado
Pero no cabe duda de la importancia
que tiene la regulacin de las conductas
de los agentes pblicos y las personas
que intervienen en materias pblicas o
donde el inters pblico se puede
encontrar comprometido.

44
Este precepto establece para TODAS LAS
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS de la
Administracin del Estado, sin excepcin,
la obligacin de dar estricto cumplimiento
al Principio de Probidad Administrativa .
Al incorporar a las autoridades dentro de
los obligados por el Principio de Probidad,
el legislador a tenido como objetivo no
dejar excluidos de ste modo a todos
aqullos que desempean una funcin
pblica.
45
No solo alcanza a los empleados o
funcionarios pblicos, sino que tambin
a las personas contratadas sobre la
base de honorarios.
Estas personas prestan servicios al
Estado en virtud de un contrato
suscrito con un rgano pblico.

. 46
Qu creen Uds.
Un funcionario que ha sido
destituido de un cargo
pblico, por aplicacin de
alguna medida disciplinaria,
Puede seguir
desempendose como
servidor pblico?

47
 Algunos alcances sobre el
tema
Medida disciplinaria: tiene por finalidad hacer
efectivo el Principio de probidad Administrativa.
Existe una vulneracin de ste Principio.
Se entiende que stas personas han perdido la
idoneidad necesaria para continuar prestando
servicios en la Administracin.
Tambin pierde la idoneidad para
desempearse como servidor pblico a travs de
un contrato de honorarios
Es imposible que las personas sujetas a
medidas disciplinarias puedan seguir
vinculadas al Estado
48
La discrecionalidad con que goza la
autoridad en quien se radica la potestad
reglamentaria, no consiste en que
pueda libremente determinar si aplica
una sancin o absuelve, no obstante
estar fehacientemente acreditada la
falta, sino que ello dice relacin con la
medida especifica a aplicar o la decisin
a adoptar, pero siempre atendiendo al
mrito del proceso y a las circunstancias
atenuantes y agravantes que puedan
concurrir.

49
Importante considerar lo sgte.
Si la autoridad llamada a ejercer la
potestad reglamentaria no la hace
debiendo hacerlo:
Est amparando o encubriendo al
funcionario infractor.
Est incurriendo en una grave omisin y en
una inadecuada utilizacin de sus facultades
Es inobservante del principio de probidad
(Art.52 ley 18.575)
Adems infringe el deber de legalidad que
rige el desempeo de cargos pblicos.

50
 9.- Principio de
Coordinacin.
Es un principio tcnico y se le relaciona
con el principio de la unidad de la
Administracin, establecido en el art.5
Inc.2:
Los rganos de la Administracin
del Estado debern cumplir sus
cometidos Coordinadamente y
propender a la Unidad de Accin,
evitando la duplicacin o
interferencias de funciones.
51
Importa disponer ordenadamente los
recursos y las acciones de los rganos
a fin de obtener la Unidad de Accin y
evitar la duplicidad en las acciones o
la interferencia de funciones.
El propsito de ste Principio tcnico es
el de evitar que dos o ms organismos o
dos o ms servicios pretendan satisfacer
una misma necesidad pblica o que uno
o varios interfieran en las atribuciones o
competencias exclusivas de otro.

52
10.- Principio de la
Transparencia
El contenido de este Principio permite
detectar la arbitrariedad en las
actuaciones de la Administracin o
aquellas que carecen de fundamentos.
Su cumplimiento exige de la autoridad:
Permitir.
Promover
El conocimiento de los procedimientos
empleados en la toma de decisiones , as
como de su contenido y de sus
fundamentos.
53
Cules son los actos
Administrativos pblicos?
Son aquellos emanados de los rganos de la
Administracin del Estado, como tambin los
documentos que le sirvan de sustento.
Este concepto se extiende a los informes y
antecedentes que las empresas privadas que
presten servicios de utilidad pblica y las empresas
supervigiladas por la superintendencias de Bancos
e Instituciones Financieras, proporcionen a las
entidades estatales encargadas de su fiscalizacin ,
en la medida que sea de inters pblico, que su
difusin no afecte el debido funcionamiento de la
empresa, toda la informacin requerida.

54
 Por qu razones se podr
denegar la entrega de
documentos o antecedentes
requeridos?

1. La reserva o secreto establecidos en

disposiciones legales o reglamentarias.
2. Cuando la publicidad impida o
entorpezca el debido cumplimiento de
las funciones del rgano requerido.
3. Cuando la entrega de informacin
afecte a terceros, segn calificacin
fundada por el jefe superior del rgano.
55
11.- Principio de Control
Este principio se encuentra consagrado en el
Art.11 y constituye uno de los elementos del
proceso Administrativo, que posibilita:

Que las actuaciones de la Administracin se

ajusten al ordenamiento jurdico.

Que los objetivos de la Administracin se

cumplan Eficaz y Eficientemente.

56
Art.11 LOCBGAE
Las autoridades y jefaturas, dentro del
mbito de su competencia y en los niveles
que corresponda, ejercer un control
jerrquico permanente del
funcionamiento de los rganos y de la
actuacin del personal de su
dependencia.
Inc.2 Este control se extender tanto a
la eficiencia y eficacia en el
cumplimiento de los fines y objetivos
establecidos, como a la legalidad.
57
Alcances del principio de
Control:
Se extiende tanto a la eficiencia y
eficacia en el cumplimiento de los
fines y objetivos establecidos.
Como tambin se extiende a la
legalidad.

58
Art.3 inc. 2 de la Ley 18.575
Incorpor los principios de eficiencia y eficacia:
EFICACIA: Logro de las metas propuestas
por la Administracin, en especial con el
tiempo definido para lograrlas. Esta
centrada en el resultado de la accin.
EFICIENCIA: Es el racional uso de los medios
o recursos disponibles, postulando un mayor
rendimiento al menos costo.
Humanos, Financieros, Materiales, Tecnolgicos.

Por tanto las autoridades y jefaturas debern

ejercer un control integral abarcando:
La eficiencia y la eficacia de los objetivos y..
Como tambin la legalidad de las actuaciones.

59
Si las autoridades y jefaturas NO
DESEMPEAN SUS FUNCIONES
EFECTIVAMENTE dejan de
cumplir con la obligacin de
ejercer control jerrquico
permanente?

60
Las autoridades y jefaturas, dentro del
mbito de su competencia, se encuentran
obligadas a ejercer un control jerrquico
permanente del:
Funcionamiento del organismo
De la actuacin del personal de su
dependencia

Por lo tanto, QUIEN HA SIDO INVESTIDO DE

POTESTADES PBLICAS, DEBE CUMPLIR
CON LA OBLIGACIN DE DESEMPEAR
EFECTIVAMENTE LA FUNCIN PBLICA.
61
12.- Principio de la
impugnabilidad
Fuente Art.10 ley 18.575
Los actos Administrativos sern
impugnables mediante los recursos que
establezca la ley. Se podr siempre
interponer el recurso ante el mismo rgano
del que hubiere emanado el acto
respectivo y, cuando proceda, el recurso
jerrquico, ante el superior
correspondiente, sin perjuicio de las
acciones jurisdiccionales a que haya
lugar.
62
Actos administrativos que adolecen de vicios
de legalidad:
Interposicin del recurso de reposicin, ante
el organismo que dicto el acto impugnado
Este precepto reconoce, la posibilidad de
impugnar el acto administrativo por la va
jurisdiccional ante los tribunales ordinarios de
justicia.
Las personas agraviadas por un acto de la
administracin tiene el derecho a reclamo.
Podr interponer recurso reposicin
Recurso jerrquico cuando proceda.
Recurso de reclamacin ante Contralora
General de la Repblica.
63
 En deber de la Administracin:
Recepcionar
Tramitar y
Resolver
Los Referidos recursos que ante ella
interponga el sujeto agraviado por un acto de
la Administracin o de una autoridad sometida
a potestad jerrquica.
El recurso de reposicin procede siempre:
Vale decir, siempre es posible de entablarlo.
El recurso Jerrquico procede cuando haya
superior Jerrquico de la autoridad de la cual
eman el acto impugnado.
64
13.- Principio de la impulsin
de oficio.
Fuente legal Art.8 ley 18.575
Los rganos de la Administracin del Estado
actuarn por propia iniciativa en el cumplimiento
de sus funciones, o a peticin de parte cuando la
ley lo exija expresamente o se haga uso del
derecho de peticin o reclamo, procurando la
simplificacin y rapidez de los tramites.
Inc.2 Los procedimientos Administrativos
debern ser giles y expeditos, sin ms
formalidades que las que establezcan las leyes y
reglamentos.

65
En presencia de hechos o circunstancias
comprendidas en las competencias del rgano
pblico, ste debe actuar por iniciativa propia,
independiente de cualquier requerimiento o
solicitud externa, vale decir sin esperar que
algn administrado pida, solicite o requiera su
intervencin.
Este precepto dispone que los rganos de la
Administracin del Estado actuarn con
eficiencia, procurando la simplificacin y
rapidez de los trmites y el mejor
aprovechamiento de los medios disponibles
66
Los rganos de la Administracin, por
estar facultados para actuar por
propia iniciativa, pueden dejar sin
efecto resoluciones que se basen
en antecedentes falsos, pero no as
respecto de irregularidades que afectan
a su validez.
Es preciso distinguir el grado de
importancia de las transgresiones al
principio de legalidad en actos del
Estado?
67
 Los rganos de la Administracin del Estado
deben actuar conforme a la Constitucin y las
leyes.
Se establece en el Art.8 de la ley 18.575 que
los rganos de tal administracin actuarn de
propia iniciativa en el cumplimiento de sus
funciones.
Por tanto, es evidente que pueden dejar sin
efecto resoluciones adoptadas (teniendo como
base antecedentes falsos).
Ahora, si la resolucin tiene vicios menores, que
no privan al acto de sus requisitos
indispensables para alcanzar su fin, estos NO
dan lugar a la anulabilidad. En este caso
habr un acto irregular pero vlido.
68
14.- Principio de la accin a peticin
de Parte
Este principio es la segunda forma de provocar la
actividad de los organismos de la Administracin.
Art.8 ley 18.575 Los rganos de la
Administracin del Estado actuaran a peticin de
partes cuando la ley lo exija expresamente o se
haga uso al derecho de peticin o reclamo,.

En otros trminos este principio consiste en

la necesidad de contar con un
requerimiento o solicitud externa para
poner en movimiento o en funcionamiento
las competencias del rgano Administrativo.

69
La Contralora General de la
Repblica ha sostenido que la
autoridad administrativa est
obligada a contestar por
escrito las solicitudes que
formulen los particulares,
siempre u cuando no se trate
de asuntos de carcter
reservados.

70
15.- Principio de la Publicidad.
Todos los actos Administrativos son pblicos, como
tambin los documentos que le sirven de sustento.
A excepcin:
a)La reserva o secreto establecidos en
disposiciones legales.
b)Cuando la publicidad impida o entorpezca las
funciones del rgano requerido.
c)Cuando la informacin afecte sensiblemente los
derechos o intereses de terceras personas o,
d)Cuando afecte la seguridad de la Nacin o el
inters nacional.

71
16.- Principio de eficiencia
Fuente Art. 5 inc.1
Las autoridades y funcionarios debern
velar por la eficiente e idnea
Administracin de los medios pblicos y por
el debido cumplimiento de la funcin
pblica

El principio de Eficiencia postula la

optimizacin de todos los recursos tratando
que su utilizacin tenga o proporcione el
mayor rendimiento posible y al menor costo.
72
Las autoridades y funcionarios
deben:

Velar por la eficiencia de la

Administracin.

Procurando la rapidez de los trmites.

El mejor aprovechamiento de los

recursos disponibles.

73
17.- Principio de la eficacia

La eficacia tiene una relacin directa

con los resultados o metas
establecidas, colocando especial
nfasis en la obtencin oportuna
de los logros u objetivos.

74
18.- Principio de Apoliticidad
Fuente Art. 19 ley 18.575
El personal de la Administracin
del Estado estar impedido de
realizar cualquier actividad poltica
dentro de la Administracin.
En lo fundamental debe sostenerse que este principio
reconoce que los funcionarios pblicos pueden realizar
actividades polticas, incluso pueden pertenecer o
tener una filiacin poltica, pero esas actividades
deben llevarse a cabo fuera de las jornadas de trabajo
y de los servicios a los cuales pertenecen.

75
En cuanto a la funcin pblica, nadie puede
hacer uso de su cargo pblico o de los bienes
pblicos para obtener fines polticos ajenos a los
del servicio al cual pertenecen.

La ley 18.603, en su art.21 dispone que los

partidos polticos no podrn dar ordenes ni
exigir el cumplimiento de los deberes que
como afiliados corresponden a los
funcionarios pblicos que sean de exclusiva
confianza del jefe de Estado.

76
Los funcionarios de la Administracin del Estado
estarn impedido de realizar cualquier actividad
poltica dentro de la Administracin, como
tambin de usar:
-Su autoridad
-Su cargo
-Los bienes de la Administracin
Para fines ajenos a sus
funciones.
77
Por tanto
Los funcionarios no pueden realizar,
dentro del servicio ni en la respectiva
jornada de trabajo, actividades de
carcter poltico contingente, vale decir:
Efectuar propaganda poltica
Intervenir en campaas electorales
Y menos ejercer coaccin sobre los
empleados o los administrados para
favorecer o perjudicar, por cualquier
medio, tendencias o partidos polticos.
78