Planificacin Estratgica y Construccin de Indicadores de

Desempeo en el Sector Pblico de Costa Rica

San Jos, 23 al 27 de Noviembre de 2009
Direccin General de Presupuesto Nacional. Ministerio de
Hacienda. Costa Rica

Lineamientos metodolgicos para la

construccin de indicadores de
desempeo

Marianela Armijo
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin
Pblica
ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org
 Contenido
Definiciones

Contexto de los indicadores en la gestin orientada a

resultados

10 pasos bsicos para construir indicadores de

desempeo

Seleccionando los indicadores de desempeo

Recomendaciones
 INDICADORES DE
DESEMPEO
Que indica o sirve para indicar

Del latn Indicare, significa: Mostrar o

significar algo, con indicios y seales

Real Academia de la Lengua

 INDICADORES DE
DESEMPEO

Es una herramienta que entrega

informacin cuantitativa respecto del
logro o resultado en la entrega de
productos (bienes o servicios) generados
por la institucion, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos.
 Para esto es necesario comprender la
cadena de produccin y resultado esperado
Proceso productivo Productos Resultados

Proceso 2 Proceso 3
Productos Estratgicos
(Bienes y Servicios)
Proceso 1 Proceso 4

Insumos
Y
Recursos
 Y comprender que los objetivos de la institucin deben
estar alineados con los Objetivos (prioridades)
gubernamentales.
Objetivos de Gobierno Agregacin
de mediciones

O
Secretaras B Secretaras Secretaras Secretaras
J
E
T I
I N
V Entidades Entidades D
O I
S C
Programa Programa A
D
O
R
E
S

Operacionalizacin
de objetivos
Y para que se generen los resultados esperados las Instituciones
deben tener sus objetivos, definir resultados esperados y la forma de
medirlos a travs de indicadores

Secretaras Secretaras Secretaras Secretaras

Entidades Entidades Entidades

Divisin Divisin Divisin

Dpto. Dpto.
 10 pasos bsicos para construir
indicadores
1. Establecer las definiciones 6. Establecer las metas o el valor
estratgicas como referente para la deseado del indicador y la
medicin periodicidad de la medicin

2. Establecer las reas de desempeo 7. Sealar la fuente de los datos o

relevantes a medir medios de verificacin

3. Formular el indicador y describir la

frmula de clculo 8. Establecer supuestos
(observaciones)
4. Validar los indicadores aplicando
criterios tcnicos 8. Evaluar: establecer referentes
comparativos y establecer juicios
5 Recopilar los datos
10. Comunicar e Informar el desempeo
logrado
 1. Establecer las definiciones estratgicas como
referente para la medicin del desempeo

MISION
VISION
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRODUCTOS FINALES o
ESTRATEGICOS
 2. Establecer los factores relevantes, mbitos y
dimensiones de desempeo a medir.

De las Definiciones estratgicas extraer los Factores Relevantes que deben

ser medidos.

Cules son los principales aspectos o variables claves que deben ser
medidos en cada uno de los Objetivos (Misin, Objetivos Estratgicos,
productos..) ?
Qu mbitos deben ser medidos?
Qu dimensiones deben ser medidos?
Quin utilizar la informacin?
Qu decisiones tomar?
 2. Los mbitos de medicin y dimensiones atraviesan toda
la cadena de produccin y valor..hay que establecer qu es
lo relevante
AMBITOS DE MEDICION

PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y

Finales)

D
I
EFICACIA
M
E EFICIENCIA
N
S ECONOMA
I
O CALIDAD
N
E
S
 Misin Factores relevantes de Indicadores Tipo Formula
medicin (*) Ambito
de
Control/
desempe
o
Promover en la Resultados a nivel del Tasa Resultad (Poblacin que
poblacin en estilos de vida activa Variacin de o practica deporte ao
general estilos de de la poblacin la poblacin Final o n /Poblacin ao n-1)-
vida Prcticas peridica del entre x aos Impacto 1*100)
activa por medio ejercicio fsico, que practica Resultad
de la deporte y la recreacin deporte en o (Poblacin
prctica peridica forma Intermedi participante
del ejercicio fsico, peridica o Programa Deporte
el que practica actividad
deporte y la deportiva dos veces a
recreacin Porcentaje de la semana/Poblacin
en todas sus la poblacin inscrita
Manifestaciones, objetivo que Programa)*100
contribuyendo al prctica
mejoramiento de la alguna
calidad de actividad
vida de la deportiva de
poblacin forma
peridica
 Ejemplo:

Objetivo estratgico:

Contribuir a superar la marginacin educativa de las nias y

nios de los grupos sociales vulnerables en contexto de
migracin
 LISTA DE FACTORES RELEVANTES A MEDIR

Definiciones Factores Relevantes

estratgicas

Misin

Objetivos
estratgicos

Productos
finales
 MBITOS DE MEDICIN

Proceso (Actividades - productos intermedios):

Actividades vinculadas a la produccin de bienes y servicios.

Corresponden a las necesarias para generar los productos finales
de la institucin:

procedimientos de compra
licitaciones
procesos tecnolgicos
administracin financiera
etc.

- Porcentaje del presupuesto ejercido

- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo
programado
 MBITOS DE MEDICIN

Producto (productos finales):

Bienes y/o servicios pblicos producidos o entregados por la

institucin para cumplir con su misin. Est dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.

- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente

- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada
 MBITOS DE MEDICIN

Resultado intermedio:

Es el resultado directo a lograr en la poblacin objetivo dado el

uso de los productos finales.

Es la aportacin especfica a la solucin de un problema o

necesidad.

- Porcentaje de profesoras indgenas asesoradas que aplican

prcticas pedaggicas mejoradas con el enfoque de la
Educacin Intercultural Bilinge
 MBITOS DE MEDICIN

Resultados finales o impacto:

Contribucin a la solucin de un problema o necesidad

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa

o institucin por lo general contribuye a alcanzar un resultado
final y se complementa con la accin de otros programas e
instituciones.
 MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales (impacto):

Cmo identificar el Impacto de nuestra institucin?

El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere

de un anlisis ms profundo, de la definicin de un conjunto de
indicadores y otros instrumentos complementarios como las
evaluaciones de impacto.

- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologas de la

Informacin (TI)
 DIMENSIONES DEL DESEMPEO

Eficacia:

Mide el grado de cumplimiento de los objetivos de la

institucin.

En qu medida est cumpliendo con sus objetivos

No considera necesariamente los recursos asignados

para ello

- Porcentaje de becas entregadas en relacin a las

programadas
 DIMENSIONES DEL DESEMPEO
Eficiencia:

Mide la relacin entre los productos finales generados con respecto

a los insumos o recursos utilizados.

Alcanzar un cierto nivel de produccin utilizando el mnimo de

recursos posibles.

Aproximaciones a este concepto:

productividad media de los distintos factores de produccin (nivel

de actividad y recursos utilizados)
costos de produccin (costos medios, costos unitarios gastos
administrativos en relacin al gasto total)
 DIMENSIONES DEL DESEMPEO

Economa:

Mide la capacidad institucional para generar o movilizar

adecuadamente los recursos financieros

- Ingresos propios generados

- Presupuesto ejercido
 DIMENSIONES DEL DESEMPEO

Calidad (eficacia):

Mide los atributos, capacidades o caractersticas que

deben tener los bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los usuarios.

- Grado de satisfaccin de usuarios

- Tiempo de respuesta a requerimientos de los
beneficiarios
Definiciones y ejemplos de Indicadores
de Desempeo segn mbito y
dimensin
 Algunos ejemplos de Indicadores en el mbito de los
Procesos:

Porcentaje de ejecucin del presupuesto

Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total
Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total
Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado
Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado
Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales
Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados
Porcentaje de subsidios asignados
Porcentaje de familias pobres catastradas
Porcentaje de normas de aviacin actualizadas
 mbito de los Procesos productivos
(Ejemplos para Actividades Centrales)

Definir aquellos procesos que son claves para la generacin de los productos (bienes y/o servicios):

procedimientos de compra

Adquisicin de insumos contratacin de empresas proveedoras

Licitaciones

Externalizacin de servicios - subcontratacin de empresas que proveen los productos

procesos tecnolgicos

Implementacin de servicios por internet - procesos para generar productos

 Algunos ejemplos de indicadores en el mbito de los
Productos:

Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado

Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total
de familias sin vivienda que reciben aporte del Estado
Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
Metros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada
Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares para
reuniones, parques, plazas, juegos para nios)
Porcentaje de familias que manifiestan satisfaccin con la vivienda entregada
 mbito de los Productos:

Bienes y/o servicios proporcionados directamente a los usuarios :

Definir los requerimientos de los usuarios

Establecer las caractersticas de los productos

- Caractersticas tcnicas del producto

- Tiempo de entrega a los usuarios

- Cobertura (todos los nios y nias del pas)

- Focalizacin (nios y nias en situacin riesgo social)
- Grado de satisfaccin de los usuarios
 mbito de los Resultados:
Resultados intermedios

Cambio en el comportamiento de los

beneficiarios una vez que han recibido los
bienes y/o servicios.

La entrega de los bienes y/o servicios a los

usuarios supone que conduce a la
Obtencin de los resultados finales.

Constituye una aproximacin a los resultados

finales
Algunos ejemplos de indicadores en el
mbito de Resultados Intermedios:
Porcentaje de subsidios de vivienda efectivamente pagados respecto del
total de subsidios otorgados

Porcentaje de trabajadores sin calificacin que egresan de un programa de

capacitacin tcnica

Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas con actitud

crtica hacia la droga

Porcentaje de empresas que no cumplen la normativa laboral

Porcentaje de familias pobres que inician una actividad empresarial con

apoyo del Estado

Porcentaje de alumnos egresados de una carrera tcnica

 Resultados Finales o Impacto:
Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados,
significan un mejoramiento en las condiciones objetivas de la
poblacin objetivo.

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final:

un programas pblico contribuye a alcanzar un fin (resultado final)
se complementa con la accin de otros programas

Cmo identificar el Impacto de nuestro programa?

el impacto no se produce inmediatamente
es difcil medirlo con un indicador (mejoramiento de la calidad de vida)
por lo general no se dispone de informacin de punto de partida (lnea base)
 Algunos ejemplos de indicador
de resultado final o impacto
Porcentaje de trabajadores sin calificacin egresados de un programa de
capacitacin que consiguen un empleo permanente
Porcentaje de personas que no reinciden despus de participar en
programa antidrogas
Tasa de accidentes de aviacin
Porcentaje de familias que superan la lnea de pobreza
Tasa de variacin de delitos
Porcentaje de empresas que cumplen la normativa laboral
Tasa de incidencia de la poliomielitis
Tasa de obesidad infantil
Porcentaje de das sin suministros elctrico a la poblacin
Tasa de suspensin de servicios de internet
Porcentaje de reclamos solucionados de usuarios de servicios de telefona
 CONCEPTOS

EFICACIA

RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE

RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)

FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)

COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA

POSIBLE)

IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE

QUIERE ATACAR)
 EFICACIA (Cobertura)/Producto
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA

Area de cultivo incluida en el Area Total del Programa

de Cultivo
Programa

Direccin General de Servicios Agrcolas . Uruguay

COBERTURA DE CONTROL DE EMISIONES DE LOS BUSES INTERURBANO

Controles de emisiones de
Total de Buses Inter
Buses Interurbanos urbanos
Subsecretaria de Transportes Chile
PORCENTAJE DE RECLUSOS INCLUIDOS EN PROGRAMA DE ACTIVIDAD INDUST

Reclusos con actividad industrial Total de reclusos

Direccin Nacional de Crceles Uruguay
 Algunos ejemplos de indicadores de focalizacin:

Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza que recibe subsidio para agua potable
Porcentaje de nios en situacin de pobreza que reciben beca estudiantil
Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutricin
Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento
Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia

Finalmente, tambin en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:

Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relacin a lo programado
 EFICIENCIA
Indicador de eficiencia: costo por unidad de
servicio o bienes provistos; o productividad de
un input,
son tiles en evaluar los costos relativos y
productividad que diferente mtodos de servicio
entregan o la produccin de bienes.

Los indicadores de eficiencia pueden

expresarse como costo por producto, o
unidades por insumo, o costo por resultado.
Ejemplos de Indicadores de
Eficiencia
 EFICIENCIA

EFICIENCIA-Producto Medio
Nmero de inspecciones/nmero de
inspectores
Nmero de expedientes resueltos por
semestre/dotacin de personal en la tarea
Nmero de inspecciones al transporte de
pasajeros/personal que participa en la tarea
Nmero de consultas/nmero de mdicos
 Calidad
Capacidad de la institucin por responder en forma
consistente, rpida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y
caractersticas de los productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfaccin de los
usuarios.
 CALIDAD

Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta
Direccin General de Salud
Tiempo de tramitacin media de solicitudes mineras
Direccin General de Geologa e Minas

Tiempo medio para o estudio de cada Plan de

Reforestamiento
Direccin General de Recursos Naturales
Dias de demora media de trmites de legalizacin
Direccin General de Secretara
 CALIDAD

Calidad- Satisfaccin de usuarios

Porcentaje de aprobacin Encuesta de opinin a los usuarios
Direccin Nacional de Registos

Porcentaje de reclamos/casos atendidos

Direccin Nacional de Topografa

Asuntos resueltos/ Nmero de servicios reclamados

Subsecretaria de Ministerio de Educacin y Cultura

Nmero de servicios reclamados/nmero total de servicios

Hospital de Montevideo
 INDICADORES DE CALIDAD

Oportunidad Accesibilidad Percepcin de Precisin

usuarios

Porcentaje de Nmero de Porcentaje de Porcentaje de

respuestas a los localidades aprobacin contratos
Parlamentarios cubiertas por excelente de los terminados por
dentro de los atenciones mviles talleres de trabajo, errores
lmites acordados. por los
participantes

Porcentaje de N de horas que Porcentaje de Nmero de fallas

reportes la Biblioteca est usuarios satisfechos reales/ Fallas
econmicos abierta fuera de programadas
entregados en las horas de N de usuarios
tiempo acordado trabajo satisfechos/ Total
usuarios encuestados
Porcentaje de Porcentaje de
Nmero de N de usuarios contratos con uno o
Poblacin con
intervenciones con Satisfechos con el ms errores
necesidades
retraso/ Nmero de trato en la encontrados por
especiales que
intervenciones atencin/ Total revisiones externas
son miembros
totales usuarios
activos de la
Biblioteca
 EJEMPLOS
Indicador de Producto Indicador de Indicador de Resultado
Resultado Intermedio Final

N de nios matriculados Porcentaje de nios de Porcentaje de nios que

en Educacin preescolar 3-6 aos matriculados terminan preescolar logran
pblica/N de nios entre 3 que logran terminar la Manejo de habilidades
a 6 aos del pas bsicas en lecto escritura
enseanza preescolar

Porcentaje de padres y
madres satisfechos con
la educacin impartida
 PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO FINAL O
IMPACTO
Porcentaje de reclusos Tasa anual de variacin
participando en el de reclusos con contrato
programa de de trabajo Porcentaje de
reinsercin/Total desempleo
poblacin reclusa de poblacin reclusa
potencialmente
aprobada
beneficiaria del Programa

Talleres de capacitacin Participantes que

realizados/Talleres de consiguen certificarse (Produtividad de los
participantes ao t
capacitacin programados /Total de participantes
-Productividad
participantes ao t-
1/Produtividad
participantes ao t-
1)*100
 INSUMO PROCESO PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO
FINAL
CUAN BIEN LO HAY ALGUNA MEJORIA
CUANTOS HACEMOS QUE HACEMOS COMO CAMBIAN LOS
RECURSOS COMPORTAMIENTOS DE LA COMO CAMBIAN LAS
OCUPAMOS VARIABLE, USUARIOS CONDICIONES INICIALES

Costo por
Costos planilla vivienda Nmero de viviendas Porcentaje de viviendas con Disminucin del dficit
Costos unidades estndares de calidad en la habitacional
I de productos Kilmetros construidos normal Provincia X
Costo por
N kilmetro
D Nmero de construido Inspecciones Porcentaje de viviendas con Porcentaje de usuarios
I funcionarios realizadas entorno urbano que reciben vivienda
Tiempo de mejorado declaran satisfaccin
C Licitaciones por calidad y entorno
respuesta
A realizadas inspecciones
D
O Actividades Gasto
R administrativo/
E Gasto Total
Gasto
S
Ejecutado/Gasto
programado
T
Insumos Eficacia Eficacia (Cobertura, Eficacia
I Eficiencia (Cobertura, Focalizacin) Eficiencia
P Calidad Focalizacin) Eficiencia Calidad
O Inptus Economa Calidad Calidad

Sistema de Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto

U Informacin (Productos
S Interna Finales) Sistema de Sistema de Informacin Sistema de
O Informacin
Entidades interna
Directivo Informacin
Sistema de Directivo
Informacin (Productos
I Contralora intermedios,
N Interna
(Productos Productos finales, ORGANISMO DE
F. Intermedios) no relacionados PLANIFICACION
con
O.Estratgicos)
 UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD
SOBRE:
Cules son los aspectos relevantes que deben ser
medidos
Qu mbitos se van a medir
Cules dimensiones

Corresponde construir cada uno de los indicadores

3. Formular el nombre del indicador y la frmula
de clculo.

El nombre del indicador debe ser lo

ms ilustrativo posible de lo que se
quiere medir, y la frmula debe
permitir informar sobre los
parmetros o variables que se estn
midiendo
 Nombre del indicador
Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
Que cualquier persona entienda qu se mide con ese
indicador
Si se usan siglas o aspectos tcnicos, deben definirse
en una nota explicativa

Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema

ILS
Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de
aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para
aterrizar en condiciones de baja visibilidad.
 Sentido de la medicin
Indicador ascendente o descendente

Mientras ms aeropuertos tenga ILS es mejor, por lo tanto, el

indicador es ascendente

En general:

Los indicadores de cobertura, focalizacin, accesibilidad, cumplimiento de

programas de trabajo, etc. son ascendente.
Los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son
descendentes.
Los indicadores que miden capacidad de utilizacin de recursos son
ascendentes
Los indicadores que miden errores son descendentes
Los indicadores que miden satisfaccin de usuarios son ascendentes
 Frmula de clculo
La relacin matemtica de las variables
deben entregar como resultado lo que se
defini en el nombre
Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS

(Total de aeropuertos con sistema ILS /

Total de aeropuertos del pas) * 100
 Tipos de frmulas ms usadas

Porcentajes
Promedio
Tasa de variacin
 Porcentajes

Razn entre dos variables con una misma unidad de medida

numerador * 100 = X por ciento

denominador

Igual unidad de medida (personas,

Km., solicitudes, etc.
 Mide lo que se logr respecto de lo solicitado y/o
comprometido

Lo que se solicit/ * 100

Lo que se hizo comprometi

N de usuarios N de usuarios por atender

atendidos

N de certificados
emitidos N Certificados solicitados

Monto inversin ejecutada Monto asignado para inversin

Misma variable que compara lo realizado respecto de lo programado (objetivo
definido)

Porcentaje de vas navegables ya habilitadas

Frmula de clculo 2006 2007 2008

(Vas navegables habilitadas ao t/ s/d s/d (120/143)*100
Vas navegables programadas 83,9%
para habilitar ao t)*100
Porcentaje de normas de aviacin actualizadas

Frmula de clculo:

(Total de normas de aviacin actualizadas en el ao t/ Total de normas de

aviacin vigentes en el pas en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente

Porcentaje de usuarios de empresas de telefona que presentan reclamos
por incumplimiento de contratos

Frmula de clculo:

(Total de usuarios de empresas de telefona que presentan reclamos por

incumplimiento de contratos en el ao t/ Total de usuarios de empresas de
telefona en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: descendente

Tasa de obesidad infantil

Frmula de clculo:

(Total de poblacin infantil con obesidad en el ao t / Total poblacin infantil

del pas en el ao t) * 100.000

Unidad de medida: casos por 100.000 habitantes

Sentido de medicin: descendente

 Promedio

Relacin entre dos variables con distinta

unidad de medida

numerador = unidades promedio del denominador

por cada unidad del numerador
denominador
 Promedios

Sirve para medir Costos medios, producto medio,

indicadores de eficiencia

Costos medios:
Costo total consultas/ consultas realizadas

Producto medio:
N inspecciones realizadas/ N inspectores
Costo promedio por trabajador capacitado

Frmula de clculo:

(Gasto total en capacitacin de trabajadores en el ao t / Total de

trabajadores capacitados en el ao t)

Unidad de medida: $ (interpretacin: gasto promedio por trabajador

capacitado en el ao t)

Sentido de medicin: depender de la situacin actual y de los objetivos de la

direccin de la institucin.
Ejemplo:
Tiempo promedio de tramitacin de solicitudes
Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n
Total de solicitudes tramitadas

Sumatoria de tiempos de tramitacin de cada solicitud / Total de

solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud
Tiempo mximo de respuesta de tramitacin

Frmula de clculo:

1999 2000 Meta

Sumatoria de Nde das de
Tramitacin/Nde tramitaciones
Realizadas 18das 30das 25das
(das)
 Tasa de variacin

Razn entre una misma variable pero en periodos diferentes

variable ao t variable ao t variable ao t-1

-1 * 100 = * 100
Variable ao t-1 variable ao t-1

= X por ciento
Tasa de variacin de delitos
Frmula de clculo:
[(Total de delitos en el ao t - Total de delitos en el ao t-1) / Total de delitos
en el ao t-1] * 100
o su equivalente: [(Total de delitos en el ao t / Total de delitos en el ao t-1)
1] * 100

Tasa de variacin de las exportaciones

{(Total exportaciones ao t / Total exportaciones ao t-1)

1*100}*100
4. Validar los indicadores
 5. RECOPILAR LOS DATOS PARA CONSTRUIR LOS
INDICADORES

TIPOS DE INFORMACION

Informacin contable-presupuestaria

Estadsticas de produccin fsica, cargas de

trabajo del personal

Encuestas, estudios especiales

Benchmarking,etc
6. Establecer las metas o el valor deseado del
indicador y la periodicidad de la medicin
DESEMPEO HISTORICO

LINEA BASE

OBJETIVOS DEFINIDOS

DESEMPEO LOGRADO EN INSTITUCIONES

SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.
7. Sealar las fuentes de datos
Registros de la institucin (posibles de
auditar)

Estadsticas oficiales

Encuestas (realizadas por entes externos)

 8. Supuestos (observaciones)
Aspectos no controlables por la institucin
Variaciones del tipo de cambio, o de determinados
precios pueden afectar niveles de ingresos esperados,
tarifas, etc
Aprobaciones de procesos por entes externos en la que
hay probada posibilidad (norma o procedimiento
externa) que puede alterar la programacin)
Flujo de recursos internacionales, etc.
Cmo seleccionar los
indicadores
Por su relevancia para el cumplimiento
de la misin y los objetivos estratgicos
de la institucin

Aplicar ejercicio de identificacin de

indicadores relevantes considerando
MISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y
PRODUCTOS)
Cmo seleccionar los
indicadores
Por la importancia de la variable medida
para mejorar el desempeo a partir de
la evaluacin

Por la disponibilidad de datos que tengo

Por la capacidad de controlar el

desempeo
 Preguntas de validacin
Requisito a validar SI/ NO
Se relaciona el indicador con el objetivo al cual est vinculado?
Se relaciona el indicador con el producto al cual est vinculado?
Se relaciona el indicador con la misin del programa o
subprograma?
Es importante el indicador para la institucin?
El indicador tiene claramente una meta o referente para ser
medido su resultado
El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el
grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo
Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para
poder ser analizado por el responsable

Con aportes del Grupo de Trabajo de Indicadores.

 Preguntas de validacin
Se ha definido la frecuencia de medicin del indicador?
La unidad de medicin es adecuada para la meta que se espera medir?
Es posible recopilar datos confiables y precisos para este indicador?
El resultado de este indicador podra estar condicionado solo por factores
internos?
Est la informacin de este indicador disponible y accesible a los
interesados? (interesados internos y externos, el publico en general, etc.)
El indicador fue elaborado en forma participativa? (liderazgo y personal de la
institucin y el programa, grupos de inters pblicos, etc.)
Es importante el indicador para el usuario?
Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser
analizado por los interesados externos a la institucin?
Recomendaciones para
construir indicadores
estratgicos y evitar
incentivos perversos
INDICADORES QUE INFORMAN SOBRE CUMPLIMIENTO DE
DEMANDA..POR SI SOLO NO ENTREGAN INFORMACION UTIL
PARA TOMA DE DECISIONES

Nde certificados de antecedentes emitidos/ N de certificados solicitados

Esta prestacin constituye una

Resultado ser obligacin legal de ser satisfecha,
siempre de 100% dado que es un requisito insoslayable
para el usuario. Cobertura
garantizada

Aspectos relevantes de los resultados son la calidad del

servicio, la oportunidad, la precisin, la disponibilidad a
nivel nacional (cobertura geogrfica).
Ejemplo
Atencin de emergencias
Indicador: Nmero de emergencias
programadas

Meta: 1000

Nmero de emergencias que se

atendieron
1500
En el Informe de evaluacin anual
aparece como Meta superada
 Evitar indicadores que generen
incentivos perversos
Aumento en los porcentajes de recaudacin por multas
a contribuyentes evasores

Puede incentivarse a destinar mayores recursos de los

necesarios a las acciones de fiscalizacin en reas
donde las multas sean ms onerosas; desestimando
otros que tienen mayor importancia desde el punto de
vista de la economa, la competencia, la seguridad
para los usuarios, calidad de los productos, etc.
Evitar indicadores que generen
incentivos perversos
Porcentaje de detenciones por delitos

Puede incentivarse una accin represiva no

acorde con la situacin delictiva, o destinar
recursos extras para la represin del delito,
dejando otras acciones preventivas, etc)
 Evitar indicadores que generen
incentivos perversos
Disminucin de tiempos de respuestas, sin llevar
asociado una meta de calidad del producto entregado.

Nmero de fallos judiciales en un tiempo X., puede

implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los
fallos sean inapropiados, generando problemas de
seguridad, reincidencia, etc)
TENER EN CUENTA LA INTEGRALIDAD
DE LA MEDICION

Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%

de la poblacin escolar.

Llegar a un costos promedio de $5

Alcanzar1000 caloras por racin

INDICADOR DE INDICADOR DE EFICIENCIA INDICADOR DE CALIDAD

EFICACIA
Costo promedio de las * Caloras por racin.
Poblacin escolar en raciones: gasto total
programa / poblacin programa / nmero de * Porcentaje de aceptacin
escolar total raciones de los escolares (encuesta)
Indicadores que permitan medir
continuamente (ao a ao) variables
relevantes en el cumplimiento de la
misin y de inters para la
Tasa de escolaridad
ciudadana
Porcentaje de recaudacin de impuestos
Porcentaje de vas en buen estado
Porcentaje de delitos contra la propiedad
Porcentaje de plagas bajo control
Porcentaje de fallos favorables
Tiempo de respuesta