Definitie oras

Ora. Tipuri de organizare urban

Localitatea este o form de aezare stabil a populaiei
n teritoriu, alctuind un nucleu de via uman, cu
structuri i mrimi variabile, difereniate n funcie de
specificul activitilor de producie dominante ale
locuitorilor, caracteristicile organizrii administrativ-
teritoriale, numrul de locuitori, caracterul fondului
construit, gradul de dotare social-cultural i de echipare
tehnico-edilitar.
n funcie de specificul i de ponderea activitii
economice dominante, de numrul de locuitori,
caracterul fondului construit, densitatea populaiei i a
locuinelor, de nivelul de dotare social-cultural i de
echipare tehnic, localitile se mpart n dou mari
grupe: localiti urbane i localiti rurale.
 Localitatea urban este localitatea n care majoritatea
resursei de munc este ocupat n activiti neagricole,
cu un nivel diversificat de dotare i echipare, exercitnd
o influen socio-economic constant i semnificativ
asupra zonei nconjurtoare. (legea 351/2001).
Exist ns i orae care au majoritatea resursei de
munc ocupat n agricultur oraele agricole din
China.
 Limitele funcionale ale oraelor sunt foarte greu de
stabilit.
Conform definiiei O.N.U. :
- localiti cu populaie > 5 000 locuitori zone urbane;
- localiti cu populaie < 5 000 locuitori zone rurale.
n multe cazuri aceast difereniere nu este
semnificativ, deoarece exist n Romnia zone rurale
cu populaie >15 000 locuitori i zone n U.S.A.
superurbane, cu populaie < 2 000 loc. (declarate astfel
n urma unor criterii ce privesc consumul mare de
energie, P.I.B. ridicat, dotri).
Exist mai multe criterii n urma crora se stabilete dac o
aezare uman poate fi sau nu considerat ora :
criteriu cifric
* Frana, Argentina, Portugalia - ora = aglomeraie de peste 2000
de locuitori;
* S.U.A, Thailanda 2500
* Spania, Grecia 10000
* Canada, Scoia 1000
* Irlanda 300
* Danemarca 250
combinaie de criterii
* Guatemala - 2000 de locuitori sau 1500 de locuitori dac locuinele
sunt dotate cu ap curent
clasificri hotrte de Guvern
* Bulgaria, Anglia, Finlanda, Japonia, Norvegia, Romnia.
 n Romnia se pornete de la urmtoarele criterii:
dimensiunea localitilor att din punct de vedere al
numrului de locuitori ct i al suprafeei;
profil economic;
grad de nzestrare tehnico-edilitar, construcii;
ocupaiile i sursele de existen ale populaiei;
un anumit nivel al serviciilor.
 Trecerea unei localiti dintr-o categorie n alta,
n Romnia, se face pe baz de lege. Potrivit
Anexei I a Legii nr. 351/ 2001 privind aprobarea
Planului de Amenajare a Teritoriului Naional -
Reeaua de localiti, oraul este definit ca fiind
unitatea administrativ-teritorial de baz
alctuit fie dintr-o singur localitate urban, fie
din mai multe localiti, dintre care cel puin una
este localitate urban.
Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca
sistem social economic i geografic oraul are
dou componente:
1) componenta teritorial intravilanul, care reprezint
suprafaa de teren ocupat sau destinat construciilor i
amenajrilor (de locuit, social culturale, industriale, de
depozitare, de producie, de circulaie, de recreare, de
comer, etc.) i extravilanul care reprezint restul
teritoriului administrativ al oraului;
2) componenta demografic socio-economic, care
const n grupurile de populaie i activitile economice,
sociale i politico-administrative ce se desfoar pe
teritoriul localitii.
 Oraul nu mai este o entitate autonom,
teritoriul care l nconjoar fiind n strns
legtur cu acesta, dezvoltnd relaii
economice, sociale, culturale.
Se pot identifica urmtoarele tipuri de organizare
urban:
- Oraul propriu-zis reprezint forma iniial a
oraului, cu limite administrative clar conturate;
vizeaz de regul oraele mici i foarte mici.
 Aglomeraia urban este o form mai extins i
dinamic a oraului modern i apare ca o arie
urbanizat constituit dintr-un ora, cu peste
50.000 de locuitori i zona sa suburban, cu o
raz de pn la 50-60 km fa de centrul
principal.
 Microregiunea urban reprezint un stadiu avansat de
urbanizare a unui teritoriu i const dintr-o mbinare, n
anumite condiii de dependen economic, social i
urban, dar cu administraie proprie, a unei grupri
concentrate i distincte n teritoriu, de a ezri urbane
mari i mici i aezri rurale, care dau ntregului urban un
profil social-economic i urban specific.
Asemenea microregiuni urbane se contureaz pe vile
rurilor, de-a lungul marilor magistrale sau n ariile
litorale. Ele pot avea profil economic specializat,
predominant industriale (Valea Trotu ului, Depresiunea
Petroani), profil economic complex (Valea Prahovei) etc
 Conurbaia presupune o grupare de orae, apropiate
unele de celelate, unite prin relaii strnse de producie.
Uneori aceste orae se contopesc i formeaz arii
continuu urbanizate, dei juridic sunt autonome. n
centrul conurbaiei se afl un nucleu mai important, cu
orae mai mici n jur (orae satelit sau comune
suburbane).
Conurbaiile se recunosc dup trsturi comune ale vieii
economice, legturi comune de transport, sisteme
comune de alimentare cu ap, canalizare, energie
electric etc.
 Metropola este oraul mare, att ca populaie (peste un
milion de locuitori), ct i ca ntindere, cu o mare
influen n teritoriu, jucnd de regul rolul de capital
regional i naional. Din aceast categorie fac parte
aproape toate marile orae ale lumii.
Metropolele au funcii complexe, fiind n egal msur
centre economico-financiare, culturale i politico-
administrative. Au n jurul lor mai multe orae-satelit,
centre urbane mici sau mijlocii cu profil specializat (de
obicei orae care ndeplinesc funcia de cazare a
populaiei din marile orae, ctre care graviteaz, fr a-
i crea o baz economic proprie) sau cu un profil
complex, dar care ntrein relaii intense de cooperare cu
marele ora.
 Zona metropolitan reprezint un sistem de localiti,
care cuprinde un mare ora (mpreun cu suburbiile
sale) i zonele sale adiacente de influen, care pot
include diferite centre urbane de dimensiuni diferite.
Aceste zone adiacente alctuiesc aa-numita centur de
navetiti.
Legea 351/2001 definete zona metropolitan drept o
zon constituit prin asociere, pe baz de parteneriat
voluntar, ntre marile centre urbane (Capitala Romniei
i municipiile de rangul I) i localitile urbane i rurale
aflate n zona imediat, la distane de pn la 30 km,
ntre care s-au dezvoltat relaii de cooperare pe multiple
planuri.
 Megalopolisul (conurbaia superioar) este rezultatul
uniunii oraelor metropol cu oraele sau formaiunile
urbane din jurul lor. Sunt n plin dezvoltare teritorial, cu
periferii n extindere, rezultnd arii urbanizate uriae, ce
se ntind pe zeci i sute de mii de kilometri ptrai, cu
populaie de milioane sau zeci de milioane de locuitori.
 Pn n prezent s-au constituit peste 30 de
megalopolisuri, printre care se pot enumera:

- Boswash (Boston- Washington) din SUA, cel mai

mare, cuprinde marile orae Boston, Philadelphia,
Baltimore, New York i Washington D.C.
Zona este ntins pe aproximativ 650 km, avnd o
suprafa de 140.000 km2 i o populaie de peste 50
milioane de locuitori.
Oraele ce alctuiesc Boswash-ul au administraii
independente, dar n fapt nu exist granie ntre ele,
potenialul economic al zonei este foarte mare,
ntlnindu-se toate tipurile de industrie.
 Tokaido din Japonia, cel mai populat, care
acoper o zon de 70.000 km2, pe o lungime de
aproximativ 750 km, concentrnd peste 70 de
milioane de locuitori, de-a lungul rmului pacific
al insulei japoneze Honshu; nglobeaz orae
precum Tokyo, Kawasaki, Nogoya, Osaka,
Kyoto, Yokohama. ntre aceste orae exist un
numr de aproximativ 30 de orae dezvoltate fie
global, fie specializate pe diferite industrii,
comer sau rezideniale.
 - Megalopolisul Brazilian, cel mai dinamic din punct de
vedere demografic (peste 40 de milioane de locuitori n
prezent, fa de mai puin de 30 milioane n 1980), dar i
din punct de vedere economic; cuprinde metropole
precum Sao Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte;

- Alte megalopolisuri: Middlands, Randstadt, Holland,

Ruhr-Rhin, Megalopolisul australian, Megalopolisul
californian, Megalopolisul Marilor Lacuri.
Nr. Indicatori minimali Municipiu Oras
crt
1 Numar de locuitori 40000 10000

2 Populaia ocupat n activiti neagricole (% din totalul 85% 75%

populaiei ocupate)
3 Dotarea locuinelor cu instalaii de alimentare cu ap 80% 70%

4 Dotarea locuinelor cu baie i WC n locuin (% din 75% 55%

totalul locuinelor)
5 Dotarea locuinelor cu instalaie de nclzire central 45% 35%
(% din totalul locuinelor)
6 Numr de paturi n spitale la 1000 de locuitori 10 7

7 Numr de medici la 1000 de locuitori 2,3 1,8

8 Uniti de nvmnt postliceal liceal sau alt form

de nvmnt
secundar
9. Dotri culturale i sportive sli de spectacol, sli de spectacol,
eventual teatre, instituii biblioteci publice,
muzicale, biblioteci spaii pentru
publice, stadion, sli de activiti sportive
sport
10. Locuri n hoteluri 100 50

11. Strzi modernizate (% din lungimea total a strzilor) 60% 50%

12. Strzi cu reele de distribuie a apei (% din lungimea 70% 60%

total a strzilor)
 Oraele sunt concentrri geografice de activiti i
interaciuni umane. Acestea reprezint motoarele
economiei europene, asigurnd locuri de munc i
servicii i deinnd rolul de catalizatoare ale creativitii
i inovrii la nivelul ntregii UE.
Aproximativ 70 % din populaia UE locuiete ntr-o zon
urban, iar aceste zone genereaz peste dou treimi din
PIB-ul UE.
Cu toate acestea, tot aici se manifest extrem de acut o
serie de probleme permanente, cum ar fi omajul,
segregarea i srcia, precum i presiuni puternice
asupra mediului. Prin urmare, politicile destinate zonelor
urbane au o mai mare semnificaie pentru UE n
ansamblul su.
 Este tot mai evident c diversele provocri cu care se confrunt
zonele urbane economice, climatice, sociale, demografice
i de mediu sunt strns legate ntre ele, iar succesul n
materie de dezvoltare urban poate fi atins numai prin
intermediul unei abordri integrate.
n consecin, ar trebui combinate msuri privind renovarea
fizic a zonelor urbane cu msuri care promoveaz educaia,
dezvoltarea economic, incluziunea social i protecia mediului.
n plus, un aspect indispensabil se refer la dezvoltarea unor
parteneriate puternice care s implice ceteni de la nivel local,
societatea civil, economia local i diversele niveluri de
guvernan. Combinarea capacitilor i a cunotinelor de la
nivel local este esenial pentru identificarea unor soluii comune
i realizarea unor rezultate larg acceptate i sustenabile.
 Contextul european al
dezvoltarii urbane

Dezvoltarea localitilor urbane trebuie s

corespund prioritilor stabilite de
Europa 2020. O strategie european
pentru o cretere inteligent, ecologic i
favorabil incluziunii: cretere inteligent,
cretere durabil, cretere favorabil
incluziunii.
 Europa 2020. O strategie european pentru o cretere
inteligent, ecologic i favorabil incluziunii nu face
referiri directe la dezvoltarea urban din Uniunea
European, ns, prezint o serie de direcii care trebuie
avute n vedere i de localitile urbane. Astfel, Europa
2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:

- Cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe

cunoatere i inovare;
- Cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente
din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i
mai competitive;
- Cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii
cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure
coeziunea social i teritorial.
 Avnd n vedere prioritile Strategiei Europa 2020 i iniiativele
emblematice, politica de coeziune 2014-2020 se focalizeaz asupra
ndeplinirii pn n 2020 a cinci obiective principale:
75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui s
aib un loc de munc;
3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (C&D);
obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite
(inclusiv o reducere a emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii
favorabile n acest sens);
reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser din UE n
raport cu nivelurile din 1999;
creterea cu 20% a ponderii energiei produse din surse
regenerabile n UE;
mbuntirea cu 20% a eficienei energetice n UE.
rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de 10% i
cel puin 40% din generaia tnr ar trebui s aib studii superioare;
numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de
milioane.
 Carta de la Leipzig pentru orae
europene durabile (2007)
- promoveaz abordarea integrat i participativ a
dezvoltrii urbane n vederea atingerii obiectivelor de
dezvoltare durabil a teritoriului european.

Obiectivele Chartei de la Leipzig sunt axate pe:

- ntrirea competitivitii i a identitii oraelor /
regiunilor europene;
- suportul pentru strategia Uniunii Europene de
dezvoltare durabil.
 Carta de la Leipzig pentru orae
europene durabile (2007)
Mijloacele cheie stipulate de Carta urban a oraelor
durabile:

Utilizarea abordrii integrate n politicile de dezvoltare urban;

Concentrare asupra zonelor urbane defavorizate: includerea
componentelor de locuire, eficien energetic i durabilitate,
promovarea unui transport urban eficient i accesibil;
Crearea de spaii publice de calitate;
Reabilitarea mediului fizic;
Corelarea reabilitrii fizice cu msuri sociale i economice;
Participarea populaiei la elaborarea strategiilor de dezvoltare
urban;
Politici pro-active inovative i educarea populaiei.
 Agenda teritorial a UE 2020

promovarea dezvoltrii policentrice i echilibrate

a teritoriului, precondiie important pentru
realizarea coeziunii teritoriale i factor important
pentru asigurarea competitivitii teritoriale;
ncurajarea dezvoltrii integrate n orae, regiuni
rurale i specifice pentru a genera efecte
sinergice i pentru a valorifica potenialul local al
teritoriului;
 Agenda teritorial a UE 2020

integrarea teritorial n regiunile transfrontaliere i

regiunile transnaionale funcionale, factori cheie n
cadrul competiiei globale care pot facilita utilizarea
mai bun a potenialului de dezvoltare i protejarea
mediului natural;
asigurarea competitivitii globale a regiunilor pe
baza economiilor locale puternice, factor cheie n
cadrul competiiei globale pentru a preveni risipirea
capitalului uman i pentru a asigura reducerea
vulnerabilitii la riscurile produse de dezvoltarea
mediului extern;
 Agenda teritorial a UE 2020

mbuntirea conectivitii teritoriale pentru oameni,

comuniti i ntreprinderi ca o precondiie important
n realizarea coeziunii teritoriale (ex. servicii de
interes general), factor cheie important pentru
asigurarea competitivitii teritoriale i o condiie
esenial pentru asigurarea dezvoltrii sustenabile;
gestionarea i conectarea valorilor ecologice,
peisagistice i culturale ale regiunilor, inclusiv
managementul comun al riscurilor ca o condiie
esenial pentru asigurarea dezvoltrii sustenabile pe
termen lung.
 http://rfsc.eu/
The Reference Frameworkfor
Sustainable Cities
A EUROPEAN VISION
 Politici publice
O politic public reprezint un ansamblu de msuri
luate de ctre o autoritate legal i responsabil care
vizeaz mbuntirea condiiilor de via ale
cetenilor sau conceperea unor msuri de stimulare
a creterii economice. Ea prevede, n general, o
concertare a diferiilor actori i o corelare a
nvmintelor trase din experienele lor instituionale i
personale. Ea poate lua deseori forma reglementrilor
sau stimulentelor care determin mediul social i
economic. (Profiroiu)
 Elaborarea unei politici (din punct de vedere analitic)
consta in:

definirea corect a problemei,

identificarea i
analiza unui set de soluii adecvat,
selectarea alternativei care rezolv cel mai bine
problema.
 Politici de analizat
Locuire
Spatii verzi
Dezvoltare economica
Apa canal
Termoficare
Deseuri
Patrimoniu
Trafic
Energie
Iluminat public