CONSTITUCIN

1834

Fue la cuartacarta magnadelPer, que fue
discutida y aprobada por laConvencin
Nacional, nombre que adopt un Congreso
Constituyente que se reuni en Lima
entre1833y1834. Fue promulgada el10 de
juniode 1834 por el presidente provisorio de
la Repblica, generalLuis Jos de Orbegoso.
 Caractersticas

De carcterliberal, fue solo en realidad una
enmienda o correccin de ciertos artculos de
laConstitucin de 1828, tratando de limitar los
excesos del caudillismo militarista. Otro de sus
propsitos fundamentales fue allanar legalmente
el camino de la federacin del Per conBolivia,
tema entonces de candente actualidad. Solo
estuvo en vigencia poco menos de un ao, debido
a las convulsiones polticas que se desataron en el
Per, previo al establecimiento de
laConfederacin Per-Boliviana.
 Antecedentes
Los legisladores
Art. 177.- En La razn que arguyeron
que redactaron julio del ao los legisladores de 1828
laConstitucin de mil era que en el lapso de
liberal de 1828 ochocientos cinco aos la
haban acordado treinta y tres
que luego de cinco experiencia dara
se reunir una mejores ideas para
aos deba Convencin
reunirse una administrar la Repblica
Nacional,
Convencin autorizada y por lo tanto al
Nacional con la para examinar cumplirse dicho perodo
misin de hacer y reformar en sera necesario realizar
una reforma todo o en cambios o reformas.
constitucional de parte esta Aunque en realidad, el
manera total o Constitucin. principal inters de
parcial. En el dichos legisladores era
mismo texto dar tiempo para la
constitucional instalacin de un
qued consignada rgimen federal, vista la
tal disposicin: factible federacin con
la repblica vecina
El trabajo de la Convencin Nacional
Las labores de la Convencin Nacional debieron efectuarse en

medio de una grave crisis poltica, pues a poco de la eleccin de
Orbegoso estall la guerra civil de 1834. En esa ocasin, los
partidarios del general Gamarra, dirigidos por el generalPedro
Pablo Bermdez y porLa Mariscala, se alzaron contra el
gobierno. Finaliz la guerra con elabrazo de Maquinhuayo, en
que ambos bandos se reconciliaron, quedando reconocida la
autoridad de Orbegoso.

Los convencionales orientaron su labor a

prevenir, al menos en el papel, los excesos del
autoritarismo militar. El texto constitucional
estipul que el presidente no fuese reelegido
sino despus de transcurrir un perodo, elimin
el cargo de vicepresidente y acentu la
influencia del poder legislativo. Reflej tambin
el impacto producido por el levantamiento del
general Bermdez, estableciendo en su artculo
173 que:

Si alguno usurpare el ejercicio del poder ejecutivo por

medio de la fuerza pblica o de alguna sedicin
popular, por el slo hecho pierde los derechos polticos,
sin poder ser rehabilitado. Todo lo que obrare ser nulo,
y las cosas volvern al estado en que se hallaban antes
de la usurpacin, luego que se restablezca el orden.
 Promulgacin

La Constitucin fue promulgada el10 de
juniode1834. Era la cuarta carta poltica
peruana dada en once aos y la tercera de
carcter liberal (despus de la de 1823 y la de
1828). Pese al optimismo y algaraba con que
los legisladores dieron por concluida su labor,
hubo quienes como Luna Pizarro no quedaron
contentos del todo, pues consideraron que la
prisa con que se hizo los cambios
constitucionales impidi dar un necesario
pulimento a los mismos.
 Variantes
Como ya qued dicho, esta Constitucin fue solo una enmienda o correccin de
ciertos artculos de laConstitucin liberal de 1828, con el propsito de facilitar la

federacin con Bolivia y contener los excesos del caudillismo militarista. Veamos sus
principales variantes:
Se borr la parte final artculo 2 de la Constitucin de 1828, en donde se prohiba la
unin o federacin del Per con otro estado. El artculo antiguo deca as:Art. 2.- La
Nacin Peruana es para siempre libre e independiente de toda potencia extranjera.
No ser jams patrimonio de persona o familia alguna; ni admitir con otro Estado
unin o federacin que se oponga a su independencia.
En la nueva Constitucin dicho artculo qued resumido as:Art. 1.- La nacin
peruana es independiente; y no puede ser patrimonio de persona familia alguna.
Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de que era
necesaria la unin de Per y Bolivia bajo el mando del generalAndrs de Santa Cruz.
Se aument el nmero de senadores, que seran cinco por departamento (antes
eran solo tres).
Las cmaras legislativas (senadores y diputados) se renovaran por mitades cada
dos aos (segn la anterior Constitucin, la de senadores se renovaba por tercios y
la de diputados por mitades).
Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que haban cado en
desprestigio. En su lugar se fortalecieron las Municipalidades, que deberan existir
en las capitales de departamento y de provincia.
Se suprimi el cargo de Vicepresidente de la Repblica, a fin de impedir que la
estabilidad del gobierno fuese escindida por la competencia entre los
representantes del poder ejecutivo. Sin duda influy en ello el mal antecedente del
vicepresidenteAntonio Gutirrez de La Fuente. Entre otras.
 Derogacin

En la prctica, esta Constitucin rigi menos de un ao, debido
a las convulsiones polticas que se desataron. El12 de juniode
1835 se orden que tuviesen cumplimiento las ordenanzas
generales del ejrcito, rdenes y bandos publicados; aunque se
opusiesen a la Constitucin.

Poco despus se erigi laConfederacin Per-Boliviana, que

impuso sus propias leyes. Cada la Confederacin, debi ser
puesta en vigencia la Constitucin de 1834, pero fue declarada
insubsistente por ley del22 de agostode 1839. En su lugar se
impuso la Constitucin conservadora discutida por el Congreso
deHuancayoy promulgada a fines de ese ao, bajo el segundo
gobierno de Gamarra.
CONSTITUCIN

1839

Fue la quintacarta polticadelPer,
elaborada y aprobada por unCongreso
General reunido enHuancayo, por lo que se le
conoce tambin como laConstitucin de
Huancayo. Fue promulgada el10 de
noviembrede1839por el presidente
provisorio de la Repblica, mariscalAgustn
Gamarra.
 Carctersticas

De tendencia conservadora, reforzaba las
atribuciones del Poder Ejecutivo y acentuaba
el centralismo, a manera de reaccin con las
anteriores constituciones de cuo liberal (las
de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se culp
del desorden poltico que sufra el pas, por
favorecer ms al Legislativo y por intentar
aplicar el descentralismo administrativo.
 Antecedentes
Una de sus primeras medidas
fue

declararinsubsistentelaConstit
ucin de 1834, por ley del22
Tras labatalla de de agostode 1839, arguyendo,
Yungayy la cada de entre otras razones, que tal
laConfederacin Per- carta no provea el remedio
Boliviana, a principios adecuado ante los actos de
de1839, se dio pase en traicin del presidente, ni el
el Per al llamado modo de sostener la
independencia del pas frente a Enseguida, pas a
perodo de
laRestauracin, llamado
las amenazas forneas, discutir la nueva carta
aludiendo as a los hechos
as pues el estado polticos anteriores al constitucional. Sus
peruano volvi tal como establecimiento de la principales redactores
haba estado constituido Confederacin (el presidente
traidor aludido eraLuis Jos de
fueron el coronel
antes de 1836. En el
aspecto legislativo y Orbegoso, quien autoriz la Bernardo Soffi y el
constitucional opt por la
invasin boliviana de 1835). sacerdote Higinio
Luego puso como nica base
recurrida frmula de para la nueva Constitucin la Madalengoiti.
convocar a un Congreso forma de gobierno popular
cuya misin fundamental representativo consolidado en
sera promulgar una la unidad, responsable y
alternativo, delegando su
nueva Constitucin. ejercicio en los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
 Variantes
El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El perodo presidencial
fue ampliado de cuatro a seis aos, aunque se rechaz la reeleccin sucesiva. Se
suprimi la posibilidad de acusar al Presidente de la Repblica por obra del Congreso,
salvo en el caso de un ataque a la independencia y unidad del pas. El Presidente poda

tambin suspender las garantas constitucionales durante un tiempo determinado (quien
le conceda dicha facultad era el Consejo de Estado, un organismo asesor cuyos
miembros eran elegidos por el Congreso de dentro o fuera de su seno).
No se restituy el cargo de Vicepresidente de la Repblica, siendo el Presidente del
Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de la Repblica. Se
establecieron adems dos vicepresidentes del Consejo de Estado.
El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras, la de diputados y la de
senadores. La primera se renovara por terceras partes cada dos aos, y la de segunda
por mitad cada cuatro aos. Este Congreso deba tener reuniones bienales.
Se estableci un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en desmedro
de las autoridades locales. As, se suprimieron las Municipalidades elegidas por voto
popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales establecidas en la Constitucin
de 1828.
Se redujeron los derechos individuales. Al sealar el artculo 5 que eran ciudadanos
peruanos los hombres libres nacidos en el Per, se reconoca implcitamente la
existencia de la esclavitud en el pas, si bien el artculo 155 estableca que nadie nace
esclavo en el Per.
Estableci como requisitos para la ciudadana:
Ser casado y mayor de 25 aos.
Saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao de 1844, en las
poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin primaria.)
Pagar alguna contribucin. Entre otras.
 Longevidad

Esta Constitucin rigi hasta1855. Fue,
en su momento, la que tuvo mayor
vigencia en el Per, pues si revisamos
las anteriores constituciones (las de
1823, 1826, 1828 y 1834), resalta el
hecho que todas tuvieron cortsima
vida; incluso las dos primeras, en la
prctica, nunca rigieron o solo lo
hicieron nominalmente por unos meses.
CONSTITUCIN

1856

Fue la sextaConstitucin polticaque rigi en
el Per, elaborada y aprobada por una
Asamblea Constituyente que con el nombre
deConvencin Nacionalse reuni
enLimaen1855, luego del triunfo de
larevolucin liberalsobre el gobierno deJos
Rufino Echenique, acusado de corrupcin, en
labatalla de La Palma. Fue promulgada el19
de octubrede1856, por el presidente
provisorio de la Repblica, mariscalRamn
Castilla.
 Carctersticas

Tuvo una tendencia marcadamenteliberal,
antimilitarista, descentralista y un sesgo
anticlerical, que suscit laguerra civil de
1856-1858, tras la cual se estableci
unaConstitucin de consenso en 1860, que se
convirti en la ms duradera de la historia
peruana.
 Antecedentes

Triunfante la revolucin liberal a principios de1855, se instal un gobierno

provisional con el generalRamn Castillacomo Presidente, en cuyo gabinete
ministerial figuraban conspicuos liberales comoPedro Glvez
Egsquiza,Manuel Toribio UretayDomingo Elas. Siguiendo la tendencia
pendular de la poltica peruana, luego de un gobierno conservador se dio as
pase a otro de carcter liberal, aunque Castilla, en el fondo, no comulgase con
el liberalismo.
Castilla convoc a elecciones para la reunin de una Asamblea
Constituyente oConvencin Nacional, cuyo misin sera reformar la
Constitucin conservadora de 1839. Por primera vez se convoc a
elecciones con sufragio directo y universal: directo, pues no se elegira a los
Colegios Electorales, sino directamente a los representantes del nuevo
Congreso; y universal, porque todos los peruanos votaran sin ninguna
limitacin, sin importar ser analfabeto o no tener fortuna.
Realizadas las elecciones y elegidos los representantes de la Convencin
Nacional, esta se instal el14 de juliode 1855. Su primera medida fue la
ratificacin de Castilla como Presidente Provisorio; luego dict unEstatuto
Provisorio, promulgado por Castilla el27 de juliode ese mismo ao. En dicho
Estatuto, que deba regir mientras se discutiera la nueva Constitucin,
quedaron fijados las atribuciones del Jefe de Estado y sealadas las garantas
individuales y nacionales.
 Promulgacin
Reafirmado en el poder, Castilla, de naturaleza autoritaria, se separ de sus

ministros liberales y convoc a sus amigos. Se iniciaba as el rompimiento con el
bando liberal.
En la Convencin Nacional surgi una tensa disputa entre la mayora liberal y la minora
conservadora partidaria de Castilla. El ms notable de los tribunos liberales eraJos Glvez
Egsquiza. La Convencin, adems de funcionar como asamblea constituyente, ejerci el Poder
Legislativo en toda su extensin, dictando leyes de carcter permanente y tambin circunstancial.
Por fin, despus de grandes debates, en octubre de 1856 se termin de discutir la nueva
Constitucin, de marcado carcter liberal, que reemplazaba a la Constitucin conservadora de
1839.

El Presidente Castilla jur esta Constitucin que fue promulgada el19 de octubrede 1856, pero expres su
disconformidad con ella, sobre todo por la disminucin de las atribuciones del presidente, aumentando as
la situacin de tirantez entre el Gobierno y el Congreso. Para agravar las cosas estall en Arequipa la
revolucin conservadora del generalManuel Ignacio de Vivancoque deriv en la sangrientaguerra civil de
1856-58.

La Convencin fue disuelta el2 de noviembrede 1857 por una patrulla de soldados a rdenes del coronelPablo
Arguedas, quienes aprovecharon que Castilla se hallaba asediando la ciudad deArequipa. Si bien Castilla
conden este acto, era evidente que tal situacin le convena, tanto as que una vez que retorn a Lima no
restituy el parlamento e incluso envi al destierro a los principales lderes liberales.
 Principales disposiciones
Aboli lapena de muerte, lo que constituy una novedad. FueJos Glvez
Egsquiza(futuro hroe delcombate del Callao) quien en el parlamento defendi
ardorosamente esta abolicin, resumiendo su pensamiento en esta frase: La sociedad no
tiene derecho a matar.

Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la Presidencia de
la Repblica por atentar contra la forma de gobierno o disolver el Congreso. Estableci que
el perodo presidencial durara cuatro aos y no seis como en la anterior Constitucin.
Cre elConsejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido como una entidad
autnoma.
Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el cumplimiento de las leyes.
Aboli el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las constituciones de
1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al Fiscal de la Nacin; una parte
qued reservada al Congreso y otra al Consejo de Ministros.
Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de la nacin reunidos en
el Congreso de la Repblica, dividido en dos cmaras, la de senadores y la de diputados.
Pero igual a ambos en cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo disimulado).
Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron las
siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir empleos
y asignarles la correspondiente dotacin; examinar las infracciones de la Constitucin;
intervenir en los ascensos militares; designar el nmero de las fuerzas armadas; declarar la
patria en peligro, etc., as como las usuales de carcter legislativo.
Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableci la intervencin
del Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del representante
parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la prohibicin de ocupar una curul
parlamentaria a militares en actividad, as como a curas, obispos y arzobispos. Entre otras.
 Derogacin

Esta Constitucin no satisfizo a la mayora de la
poblacin. Precisamente, la rebelin de Vivanco haba
tenido como mvil la oposicin al predominio del
liberalismo y el anticlericalismo en el gobierno.

Tras el fin de la guerra civil, Castilla convoc en 1860 a

un nuevo Congreso, el cual, pese a ser solo de carcter
ordinario, se arrog la facultad de Constituyente y
procedi a hacer una reforma constitucional inmediata.
As surgi laConstitucin de 1860, de carcter moderado
y la que ms larga vida ha tenido, hasta ahora.