Cursul Nr.1.

Fundamentele politicii comerciale

Cursurile vor aborda problematica definitorie pentru
evoluia politicilor comerciale aplicabile pe plan
internaional;
Disciplina se va finaliza cu un examen scris a crui
pondere va fi de 50% din nota final.
Pe parcursul prelegerilor se vor formula, la diferite cursuri,
ntrebri la care se va rspunde pe loc de ctre toi studenii
participani. Notele obtinute la aceste testri rapide la curs
vor reprezenta 20% din nota final.
Activitile de la seminar referate, recenzii, poiecte, studii
de caz, simulri - au o pondere de 30% din nota final,
Media se face i deci, disciplina se poate promova doar
dac la examen se obine minimum echivalentul notei
5.00
Notele de la seminar nu pot mri nota la examen cu mai
mult de dou puncte;
 Politica comercial;abordri conceptuale;
tipuri;determinani; obiective;
Specificiti ale politicii n domeniul concurenei;
Efecte ale politicii comerciale; cererea i oferta de
protecie; metode de cuantificare a incidenelor
msurilor de politic comercial;
Trsturile proteciei economiei naionale prin
intermediul politicii comerciale;
Politica vamal;
Politica netarifar i paratarifar;
Msuri promoionale i de stimulare a exporturilor.
Politica comercial a Uniunii Europene
 To be honest I see protectionism around the world rising rather than
more liberalization. Carsten Spohr, CEO, Lufthansa
I wish for a week that we could shut down trade and then, you know,
Boeing, Microsoft, Hollywood, pharma would resize their R&D
departments for a couple of weeks for fun. And then two weeks later
people would go Holy smokes, that was not a very good deal. Bill
Gates, former CEO, Microsoft
Were at a critical juncture in the history of commerce. There has
never been more trade policy activity, never more momentum. Never
more need to get trade agreements, starting with TPP, over the finish
line. Reality says we must think and act beyond the rhetoric of
protectionism and fear. David Abney, CEO, UPS
Sadly, the experience of many industries exporting to Europe is that
the rhetoric on trade does not match the reality. Whether you speak to
American food exporters, Argentine biodiesel manufacturers, African
farmers, or the Malaysian palm oil producers that I represent, a similar
depressing narrative emerges. Protectionism is the dominant force in
Europe. Dr Yusof Basiron, CEO, Malaysian Palm Oil Council
 From a global business perspective international cooperation is more vital
than ever. The UK must not turn its back on global economic integration and
trade. The anti-trade sentiment that we have seen in recent months must not
dominate the post-Brexit debate. The UK may be headed out of the European
Union, but it must move into the world. Openness not protectionism must be a
central part of the response to the Brexit vote. John Danilovich, Secretary
General, International Chamber of Commerce.
Both Switzerland and the U.S. have traditionally been strong believers in
openness and free trade. It has been proven over and over again that open,
free trade is good for everybody, for companies, but also the consumers,
countries and society at large. By contrast, protectionism adds cost and
unpredictable risk. And protectionism protects only a few and can come in
many forms.. Paul Bulcke, CEO, Nestl SA
I hear fearful voices calling for building walls and distancing people they label
as others, for blocking free expression, for slowing immigration, reducing trade
and, in some cases around the world, even cutting access to the internet.
Mark Zuckerberg, CEO, Facebook
The emerging new trend is that some advanced countries are leaning
towards protectionism, as the global economy is deteriorating. Kwon Oh-
Joon, CEO, POSCO, South Korea
 Politic de liber schimb;
Protecionism moderat i compatibil cu
conduita comercial multilateral;
Protecionism derogatoriu;
Protecionism agresiv,
Politic comercial discriminatorie;
Politici comerciale punitive,
Politici comerciale autarhice.
 Liberul schimb nseamn pur i simplu s li se
permit indivizilor s cumpere i s vnd n
msura n care vor s cumpere i s vnd.
Protecionismul implic restricii deoarece i
mpiedic pe oameni s fac ceea ce ei vor s fac.
Msurile protecioniste reprezint exerciii restrictive
n aceeai msur ca escadroanele de blocaj,
obiectivul lor fiind acelai: de a obstruciona
schimbul. Diferena ntre cele dou este aceea c
escadroanele de blocaj reprezint un mod prin care
naiunile ncearc s-i mpiedice membrii proprii s
fac schimburi comerciale. Ceea ce ne nva
protecionismul este s facem noi nine n
timp de pace ceea ce inamicii ncearc s ne
fac n timp de rzboi.
Henry George, 1886.
 Pune accentul pe ctigurile obinute ca
urmare a specializrii la nivel internaional;
Este mai degrab un deziderat dect o
stare de fapt;
Este un tip de politic comercial
interesant numai dac:
Exist o reciprocitate a pieelor;
Este susinut de o specializare determinat de
condiii obiective de producie;
Nu are mare importan independena
economic i dependena tehnologic.
 Se dovedete inconsecven n explicaii;
Se cultiv dihotomia:
Adepii liberului schimb sunt: realiti, dinamici,
inteligeni, nvingtori;
Opozanii liberului schimb: nvini, demodai,
ancorai n trecut
Acrediteaz aseriunea ceea ce nu m
omoar, m face mai puternic;
Se bazeaz pe prea multe fundamente non-
economice.
 Teoria comerului liber se bazeaz pe
abstractizri, nu pe evidene empirice;
Comerul liber promite ceea ce nu poate
genera;
Folosete multe argumente expirate;
Prevaleaz argumentele pe termen scurt
n detrimentul celor pe termen lung;
S-a euat n tentativa de cuantificare a
efectelor promise;
Sunt folosite comparaii
comentabile( chiar iraionale economic)
 Asumii simplificatoare:
Nu exist externaliti;
Naiunile tranzaioneaz doar bunuri i servicii nu i
active i pasive;
Factorii de producie sunt mobili la nivel naionali
imobili pe plan internaional;
Creterea economic pe termen lung este
determinat de eficiena pe termen scurt;
Nu exist efecte de economie de scar;
Nu exist investiii transfrontaliere;
 Punctul de vedere - consemna Paul Krugman[1] -
conform cruia comerul liber este cea mai bun
dintre toate politicile posibile face parte din cazul
mai general, al laissez-faire -ului n economia de
pia i pornete de la premisa c pieele sunt
eficiente. Totui, atunci cnd veniturile cresctoare
de scar i competiia imperfect devin elemente
decisive n explicarea comerului internaional, ne
gsim ntr-o lume a optimului de gradul doi n care
intervenia guvernamental poate, n principiu, s
mbunteasc performanele pieei.

[1] Paul Krugman - Is Free Trade Pase?(Philip King,

Internaional Economics and Internaional Economic Policy,
McGraw-Hill, Inc., 1995);
 Accepiuni ale corectitudinii( Steven
Suranovic-George Washington Univ.)
Corectitudinea este distributiv;
Corectitudinea este nediscriminatorie;
Regula de aur
Reciprocitatea pozitiv;
Reciprocitatea negativ;
Corectitudinea prin autonomie;
Corectitudine pe fond de beneficii maxime.
 Statele sunt ngrijorate de modificarea
fundamentelor cooperrii la nivel regional
i internaional;
Companiile sunt preocupate de abilitatea
de a concura cu actori economici plasai n
arealuri mai prietenoase;
Angajaii sunt ngrijorai de delocalizarea
capacitilor de producie n zone cu
reglementri mai laxe;
Ecologitii sunt preocupai de distorsiunile
pe care liberul schimb le poate induce la
nivelul mediului;
Toat lumea se ntreab n ce msur
comerul mai liber este i mai corect.
 Este cu adevrat corect ca rile
industrializate s-i deschid graniele
economice atunci cnd ali parteneri practic
politici sectoriale diferite?
Este corect concurena atunci cnd regulile
sunt diferite?
Este corect ca toate statele s respecte
aceleai standarde de referin cnd nivelurile
lor de dezvoltare sunt semnificativ diferite?
Care este rspunsul corect la schimbrile
iminente care se produc la nivelul
fundamentelor SCI?
 Este un concept greu de definit teoretic i
de cuantificat empiric;
Literatura referitoare la acest concept este
divers, multi - disciplinar i extrem de
criptic;
Fiecare actor societal crede c tie ce
nseamn dar abordrile sunt extrem de
diferite;
Conceptul a beneficiat de un interes
marginal din partea tiinei economice;
i mai dificil este aplicarea acestui
concept atunci cnd este vorba de
schimburile comerciale internaionale.
Dac am presupune c am studiat
ntreaga literatur cu privire la acest
concept, rezultatul ar fi nu tim
rspunsul corect.
 Corectitudinea bazat pe egalitate
Corectitudinea n condiii de nediscriminare;
Corectitudinea distribuional;
Corectitudinea bazat pe regula de aur

Corectitudinea bazat pe reciprocitate

Corectitudinea n condiii de reciprocitate
pozitiv;
Corectitudinea n condiii de reciprocitate
negativ;
Corectitudinea bazat pe privacy;
Corectitudinea n condiiile maximului de
beneficii
 Are n vedere aciunile ntreprinse;
Definiie presupunem c exist mai multe entiti
considerate a fi egale. Fiecare entitate se compune dintr-un
actor sau mai muli. Dac unei entiti i se permite s
ntreprind anumite aciuni-prin lege, prin decizia divin, de
la natur sau din partea altui demiurg- atunci toate
celelalte entiti trebuie s aib dreptul de a ntreprinde
aceleai aciuni.
n plan comercial, acest tip de
corectitudine consacr termeni ca:
oportuniti egale, drepturi egale, tratament egal,
nediscriminare.
La nivelul SCI, acest tip de corectitudine
mbrac formele: CNCMF; CRN;
reglementrile sociale i ecologice;
 Are n vedere rezultatele finale ale
aciunilor ntreprinse;
Definire Lum n considerare un element cuantificabil
(venit, bunstare, IQ, fericire). Presupunem c acest
element se regsete ntr-o cantitate dat i trebuie
repartizat unor entiti prezumate a fi egale. O distribuire
corect este atunci cnd fiecare entitate beneficiaz n
mod egal de elementul avut n vedere;
Provocativ este cum stabilim volumul total
i cum msurm repartizarea corect;
La nivel intern, acest principiu ia forma
impozitrii progresive a veniturilor, taxrii
profiturilor corporaiilor, etc;
n plan internaional, se aplic n cazul
analizei axei comer,salarii, locuri de
munc - i ajutorului extern.
 Ce ie nu-i place, altuia nu-i face;
Regula de aur este cel mai rspndit principiu moral;
Definire O entitate este ndreptit s ntreprind acele aciuni
ale cror efecte le-ar considera acceptabile pentru ea dac ar fi
ntreprinse de celelalte entiti,
Ideea este s te pui n situaia celuilalt i, dac
efectele pe care le vei nregistra sunt acceptabile,
atunci i aciunea pe care o ntreprinzi poate fi
acceptabil;
Cunoate dou moduri de aplicare: eliminarea
aciunilor ale cror efecte sunt percepute ca
negative i asumarea imperativului de a
ntreprinde aciuni cu efect benefic pentru alii;
Forme de aplicare internaional: respectarea
regulilor jocului; aplicarea principiului
transparenei; dumping-ul prejudiciat;
salvgardarea.
 Echivalena schimbului nseamn s
recompensezi, s remunerezi sau s dai un bun n
schimbul altui bun primit. Tot echivalen este i
cnd ntorci rul pe care i l-a fcut altcineva;
Defnire dac o entitate intreprinde, n relaia cu
alte entiti, aciuni care au efect de o anumit
valoare (P), atunci este coect ca i acetia s
ntreprind aciuni care au efecte echivalente fa
de iniiator
Se poate segmenta n dou categorii
distincte: pozitiv i negativ;
Ceea ce conteaz nu este corectitudinea
aciunilor ntreprinse ci a efectelor acestora;
 Se rspunde la aciuni ntreprinse de alii;
Este cea mai comun cale de a justifica
aciuni care au efecte prejudiciante;
Anvergura efectelor negative ale aciunii nu
trebuie s o depeasc pe cea a celor
invocate;
Forme
Sancionarea nclcrii legilor;
Retorsiunea n cazul nerespectrii prevederilor
acordurilor multilaterale;
Msurile antidumping i compensatorii;
Seciunea 301 din legislaia SUA.
 Are multe similitudini cu principiul toleranei
i cu cel al regulii de aur;
Definire un actor trebuie s fie liber s
ntreprind ce aciuni dorete dac acestea au
efecte doar asupra sa. Orice aciune a altei
entiti care restricionez comportamentul
individual i nedistorsionant pentru teri poate fi
considerat incorect,
Una dintre cele mai sensibile raportri la
acest principiu vizeaz argumentul
respectrii suveranitii naionale.
 Definire dac avem la dispoziie o palet mai larg
de alternative de aciune din care nu pot fi alese dect o
parte, vor trebui alese acelea care produc efecte pozitive
maxime sau efecte negative minime
Opiunea discreionar este considerat
comportament incorect,
Forme
Argumentarea comerului liber
Opiunea pentru un anumit tip de politic
comercial
Aplicarea derogrilor de la normele
multilaterale de conduit.
 Se consider c este corect pentru c:
Msura permite meninerea salariilor i stopeaz
distribuirea inegal a veniturilor;
Se consider c se rspunde cu aceeai moned
la o aciune incorect;
Msura este aplicat conform normelor
multilaterale.
Este considerat incorect pentru c:
Genereaz pierderi pentru cei vizai
(corectitudinea bazat pe maximizarea
beneficiilor);
Msura produce efecte pozitive doar pentru
anumite sectoare(Corectitudinea bazat pe
nediscriminare);
Taxa antidumping afecteaz consumatorii de
produse importate (corectitudinea bazat pe
regula de aur).
 Protecionismul reprezint ansamblul de msuri
de origine etatist care i propun limitarea,
interzicerea, controlul sau influenarea fluxurilor
comerciale internaionale. Este rezultatul unei
capaciti de constrngere public care
interfereaz cu procesul de schimb fondat pe
libertatea de opiune a celor direct implicai n
tranzacie. Astfel, protecionismul promoveaz
discriminarea n ce privete schimburile realizate
ntre rezidenii unei ri i tranzaciile realizate de
acetia cu rezidenii unei alte ri. Practic, se
poate afirma c protecionismul este echivalent
cu un naionalism reglementar[1].

[1] Pascal Salin - Libre-change et

protectionnisme, Presses Universitaires de
France, Paris, 1991.
 [We] emphasized the importance of pushing back against either
protectionism or competitive currency devaluations, or the kinds of
beggar-thy-neighbor strategies that all too often end up leaving everybody
worse off. President Obama summarising deliberations at the G7
summit in Japan
Today, we Asians are witnessing, on an almost daily basis, fierce political
assaults on the tools and policies that have helped lift hundreds of millions
of our citizens out of poverty. Indeed, this year, free trade appears to be
the scapegoat of choice among the worlds assorted populists and
demagogues. Ranil Wickremesinghe, Prime Minister, Sri Lanka
This is a fraught time for global trade. In many countries, trade is under
siege, raising the spectre of protectionism. Alongside the anti-trade
rhetoric, there is the notion that we have reached peak trade or that
globalization has ground to a halt. Roberto Azevedo, Director-
General, World Trade Organization
We must focus on getting more for our hydrocarbon resources by
promoting value addition and investment through sustainable policies in
local content. A common approach to local content will ensure that the
whole of Africa benefits from economies of scale associated with our vast
resources. Yemi Osinbajo, Vice President, Nigeria
 When the middle class are anxious about their economic realities in their
future, its easy to get trapped in demagoguery and protectionism. Justin
Trudeau, Prime Minister, Canada
Even if inequality on a global, cross-country scale has been declining, it is no
wonder that perceptions abound that the cards are stacked against the common
man and woman in favor of elites. These frustrations are leading people to
question established institutions and international norms. To some, the answer
is to look inward, to somehow unwind these linkages, to close borders and
retreat into protectionism. As history has told us time and again this would
be a tragic course. The answer to the reality of our interconnected world is not
fragmentation. It is cooperation. Christine Lagarde, Managing Director,
International Monetary Fund
I can tell you that developing economies being protectionist is much less
worrisome (than) when (in) the most developed countries you hear noises of
protectionism. Trade is one area where every country watches its interests and
thats a freedom we allow to each other. Arun Jaitley, Finance Minister,
India
I have led calls for the speeding up of trade defence investigations. And I have
repeatedly supported tariffs on unfairly traded steel. All have led to a significant
drop in Chinese imports. Im not a fan of tariffs and duties. I certainly dont
believe in protectionism. But Im even less keen on unfair trading. Sajid Javid,
Business Secretary, United Kingdom
1. Secolele XVII-XVIII Protectionismul ca parte a
teoriei mercantiliste
2. Secolul al XVIII-lea Rolul dominant al
protectionismului
3. Secolele XIX i XX Iniierea i consacrarea
doctrinei liberului schimb

4. Secolul al XXI-lea Revenirea la politici

protecioniste, dar de un alt
tip.
 Urmrete restricionarea accesului
produselor strine pe piaa intern, la un
nivel considerat a fi acceptabil;
Se face apel la msuri de natur tarifar i
netarifar aplicate la niveluri considerate a
nu introduce distorsiuni majore n plan
economic;
Uzeaz de instrumente comerciale pentru
care s-a convenit o conduit comercial
multilateral.
 Reprezint o stare de fapt definit prin
izolare n plan comercial;
Se apeleaz la msuri direcionate esenial
ctre interiorul economiei;
Se ignor deliberat avantajele participrii
rii la circuitul economic mondial;
D expresie tendinei de a se dezvolta, cu
orice pre, anumite sectoare ale economiei,
apelndu-se la msuri radicale care pot
merge pn la stoparea importurilor.
 Pe termen lung -Dezvoltarea echilibrat i
armonioas a economiei n condiiile unui
anumit nivel de expunere la concurena extern,
Pe termen scurt i mediu
Redefinirea structurii exporturilor i importurilor;
mbuntirea arhitecturii geografice a fluxurilor
de export-import;
Redefinirea echilibrelor din balanele comercial
i de pli;
mbuntirea raportului de schimb,
Armonizarea structurilor economice productive,
 Argumente micro i mezoeconomice,
Argumentul aprrii suveranitii naionale;
Argumentul industriilor incipiente( infant
industry);
Meninerea locurilor de munc;
Teoria comerului strategic;
Argumente macroeconomice
Programele de dezvoltare economic,
Politicile industriale,
Presiunea grupurilor de interese (public choice
analysis).
 Protejarea unui sector tradiional sau a unui
mod de via tradiional;
Egalizarea costurilor interne cu cele ale
concurenilor externi;
Creterea ncasrilor bugetare;
Alocarea optim a resurselor i redistribuirea
veniturilor;
Asigurarea echilibrului dinamic al balanei
comerciale;
Retorsiunea fa de anumite practici comerciale
considerate neloiale ale partenerilor;
Protecia ca expresie a independenei externe;
Argumentul raportului de schimb,
Argumentul diferenierii salariilor.
 Se poate observa inconsistena economic a
tuturor argumentelor;
Practic toate costurile protecionismului sunt
suportate direct sau indirect de ctre
consumatori;
Cauza influenei exercitate de grupurile de
presiune protecioniste rezid n existena
unui dezechilibru structural ntre cei care
beneficiaz de pe urma proteciei i cei care i
suport costurile;
ntregul sistem de valori din societate este
astfel structurat nct interesele
productorilor se bucur de mai mare
receptivitate dect cele ale consumatorilor.
 Concentrarea activitilor economice la
nivel regional nu la nivel global;
Accentuarea cat mai pronunat a
dependenei locale i regionale;
Considerarea proteciei mediului drept o
prioritate esenial pe agenda forurilor
decizionale;
Considerarea mbuntirii proceselor de
producie i a minimizrii efectelor
negative ca obiective cel puin la fel de
importante ca i mbuntirea produselor
n sine;
 nelegerea pe deplin a relaiei producie-consum;
Maximizarea diversitii locale i regionale, de la
cultur la flor i faun;
Reducerea inegalitilor att din cadrul
economiilor naionale ct i n privina relaiei
dintre acestea;
mbuntirea democraiei locale i a controlului
procesului decizional n diverse probleme de
natur economic, n special asupra CTN i a
instituiilor internaionale;
Oferirea posibilitii ca toi indivizii s-i satisfac
nevoile fundamentale;
Stabilirea unor standarde restrictive i susinerea
categoriilor care nu reuesc s se supun
condiiilor acestora.
 Consumatorii,
Industriile care folosesc input-uri provenite
din import;
Comercianii;
Exportatorii;
Companiile transnaionale
 Promovarea relaiilor comerciale externe;
Protejarea economiei naionale de
concurena extern;
Realizarea unui echilibru dinamic n
balanele comercial i de pli.
 STIMULRI
ARA A ARA B
Factori politici i legali; Factori politici i legali;
Valori culturale, atitudini i Valori culturale, atitudini i
convingeri; convingeri;
Fore economice ; Fore economice ;
Influene geografice
RESTRICII Influene geografice

MEDIUL DE AFACERI AL
COMPANIILOR

Ca rspuns la influenele fizice i sociale, guvernele adopt msuri care stimuleaz sau
restricioneaz comerul internaional al companiilor. Aceste msuri afecteaz concurena
prin potenarea sau diminuarea abilitilor companiilor, precum i a nevoilor acestora de a
concura pe plan internaional.
 PC este responsabil pentru tranzaciile
externe, PDC se ocup de tranzaciile
interne;
PC guverneaz alocarea resurselor ntre
piee, PDC face acelai lucru dar n
interiorul aceleiai piee;
PC apeleaz la msuri aplicabile la
frontier, PDC recurge la msuri aplicabile
n cadrul pieei naionale;
Instrumentele cu care opereaz PC sunt
legate de produse, cele ale PDC sunt
legate de productori;
PC vizeaz aciuni ale autoritilor, PDC
vizeaz aciuni ale firmelor.
 Reducerea barierelor comerciale stimuleaz
actorii economici s distorsioneze n
avantajul lor relaiile normale de concuren
din dou motive:
Autoprotecia;
Reglementarea schimburilor comerciale ofer
profituri sporite;
Procesul de globalizare a produciei ofer
posibiliti sporite de manifestare a
practicilor anticoncureniale din partea
operatorilor economici;
 Meninerea unui climat concurenial funcional
este o cerin fundamental a economiei de
pia;
Concurena poate fi definit capreocuparea
pentru asigurarea funcionrii corecte a
regulilor jocului comercial att din punct
de vedere al autoritilor publice ct i al
agenilor economici i al indivizilor
Concurena este bagheta magic ce ordoneaz
folosirea optim a resurselor, iar monopolul
este generatorul ineficienei;
Starea de normalitate nu este concurena
pur i perfect ci concurena funcional.
 O politic n domeniul concurenei este
necesar pentru c:
Actorii privai i autoritile publice se comport
deseori ntr-o manier care imperfecteaz mediul
concurenial;
Companiile productoare percep presiunile
concureniale drept mijloace care le limiteaz
libertatea de micare,
Concurena genereaz incertitudine i
comportament anticoncurenial
Firmele caut mijloace noi pentru a menine i spori
marja de profit iar pe calea aranjamentelor
comerciale i a unor practici abuzive pot imperfecta
concurena.
 Direct vs. indirect,
Corect vs. incorect,
Perfect vs. imperfect
 Una cteva multe
singur
Produs omogen Monopol Oligopol Concuren
pur omogen perfect
Produse difereniate Monopol Oligopol Concuren
pur difereniat monopolistic
multiprodus
 Poate exista ntr-o economie de pia, o alt cale
mai bun de promovare a intereselor
consumatorilor dect administrarea mediului
concurenial ?;
Pot fi protejai consumatorii n detrimentul mediului
concurenial normal ?;
Pot fi acceptate aciunile unor firme care nclcnd
dreptul concurenei argumenteaz c astfel
protejeaz consumatorii ?;
Dac, ntr-un fel sau altul, a fost atenuat monopolul
statului, ar trebui acceptat dictatura unor firme pe
o pia care deine o poziie de monopol ?;
Are importan c poziia dominant este rezultatul
unor modaliti eficiente i raionale prin care s-a
meninut i consolidat ?
 Creterea bunstrii consumatorilor;
Protecia consumatorilor,
Redistribuirea veniturilor;
Protejarea firmelor de dimensiuni mai mici sau
aflate la nceputul activitii,
Considerente regionale sau de natur social,
Integrarea pieelor.
 Cererea de protecie se poate adresa unor paliere diferite
ale procesului decizional( avem protecionism legislativ,
protecionism executiv sau protecionism atitudinal);
O cale de acces la furnizorii de protecie este cea
mijlocit de participarea companiilor naionale la
negocierile internaionale prin intermediul propriilor
manageri sau experi,
Modalitile de manifestare a cererii depind parial de
palierul ales reducndu-se practic la vot i lobby,
Sectoarele cu cifr de afaceri foarte mare dar puin
importante ca voturi mobilizabile desfoar aciuni de
lobby;
Sectoarele de mai mici dimensiuni se concentreaz
asupra canalelor administrative.
 Companiile din sectoarele concurate de
importuri;
Grupurile sindicale;sectoarele intensive
tehnologic;
Grupurile ecologiste.
 Furnizorii de protecie sunt acei oficiali care au
responsabiliti legate de edictarea legislaiei
protecioniste, punerea n aplicare a legislaiei i
negocierea unor concesii comerciale cu alte guverne;
Pe palierul politic se regsesc membrii legislativului,
vrfurile executivului, iar pe palierul administrativ se
regsesc funcionarii publici;
Rolul primordial revine palierului politic dar i cel
administrativ poate dobndi o anumit autonomie
funcional;
Acordarea unor favoruri protecioniste genereaz
susintori i opozani;
Se poate ajunge i la simulareaacordrii proteciei
scopul fiind satisfacerea grupurilor de presiune nu
acordarea proteciei;
Se poate acorda protecie i indirect atunci cnd se
dorete satisfacerea cererilor de protecie fr a atrage
adversitatea susintorilor liberului schimb.
 Diminuarea eficienei cu care opereaz economia
protejat;
Efecte redistributive n detrimentul utilizatorilor
produselor protejate;
Costuri ridicate suportate de consumatori;
nrutirea competitivitii externe a unor sectoare
care folosesc imput-uri importate;
Creterea preurilor la anumite produse ndeosebi la
cele cu elasticitate redus a cererii
Preurile majorate la unele produse reprezint, de fapt,
reducerea veniturilor reale din economie;
Riscul apariiei unei adevrate spirale protecioniste.
Forarea alocrii suboptimale a factorilor de producie;
Reducerea ritmului de cretere economic prin
majorarea preurilor pe piaa intern i prin
determinarea ramurilor interne s foloseasc
echipamente industriale mai puin performante;
Protecionismul diminueaz capacitatea de absorbie a
unor piee reducnd oportunitile de export pentru o
 Instrumente tarifare;
Instrumente paratarifare;
Instrumente netarifare;
Msuri promoionale;
Msuri de stimulare a exporturilor;
 Este doar una dintre alternative,
Opereaz cu instrumente specifice (tarifare,
paratarifare, netarifare);
Trebuie s fie n strns corelaie cu
viabilitatea ramurii, sectorului sau
companiilor);
Trebuie s fie limitat n timp i n resurse,
Genereaz costuri i efecte negative pentru
toi actorii implicai ( exportatori, importatori,
consumatori, guverne),
Trebuie s ia n considerare parteneriatul
internaional.
 Este o component a politicii comerciale a
unui stat care cuprinde totalitatea
reglementrilor i normelor emise de
autoritile publice care vizeaz intrarea i
ieirea mrfurilor din teritoriul su vamal ;
Teritoriul vamal este spaiul economic asupra
cruia se aplic un anumit regim vamal, o
anumit legislaie vamal;
Aplicarea regimului vamal presupune:
Controlul bunurilor i al mijloacelor de
transport cu ocazia trecerii graniei vamale;
ndeplinirea formalitilor vamale;
Impunerea vamal i plata creanelor vamale;
Alte formaliti specifice reglementate prin
acte normative.
 Legile, codurile i regulamentele vamale,
Tarifele vamale;
Taxele vamale;

Obiectivele sistemului vamal

Protejarea intereselor economice ale statului,
Elaborarea de statistici adecvate cu privire la
activitatea de comer exterior;
Punerea n aplicare a politicii fiscale a statului;
Redefinirea activitilor dr export.
 Funcia fiscal,
Funcia protecionist;
Funcia de negociere;
 Obiectul impunerii - bunurile care fac
obiectul tranzaciei;
Nivelul impunerii-impozitul aferent unei
uniti de impunere sub form specific sau
ad - valorem;
Declaraia vamal n detaliu - documentul
prin care sunt furnizate informaiile necesare
realizrii obligaiilor fiscale( Declaraia vamal
se poate depune fie la o unitate vamal de
frontier fie la un punct vamal de interior;
Termenul de plat - momentul validrii
declaraiei vamale, care coincide cu liberul de
vam, permind declarantului vamal s
dispun de bunurile care fac obiectul
declarrii.
 Divergena dintre costurile i avantajele
sociale i cele private;
Protecia tarifar susine ramuri importante
din punct de vedere social,strategic sau
economic;
Se protejeaz fora de munc local i
locurile de munc;
Taxele vamale conduc la creterea preurilor,
reduc importurile, stimuleaz producia
intern, ocuparea forei de munc i
creterea veniturilor productorilor;
Taxele vamale contribuie la diversificarea
structurii industriale
 Protecia nominal
Vizeaz ntreaga valoare a produsului supus
impunerii vamale;
Nivelul su este dat de nivelul taxelor vamale
nscrise n tariful vamal;
Ca regul general este direct proporional cu
gradul de prelucrare al bunurilor importate;
Protecia efectiv
Vizeaz nivelul impunerii vamale asupra valorii
nou create ncorpotate n produs;
Msoar sporul de valoare nou creat n
condiiile unor diferite niveluri ale taxelor
vamale,
Se calculeaz dup diferite formule.
 Este un catalog care cuprinde nomenclatorul
produselor supuse impunerii vamale i taxele
vamale aplicate la importul acestora;
Este instrumentul clasic de reglementare a
schimburilor comerciale externe,
Sunt instrumente de politic comercial
permise de normele multilaterale de
conduit;
Principalele nomenclatoare de clasificare a
mrfurilor utilizate pe plan internaional sunt:
Standard International Trade Clasification;
Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles;
Sistemul Armonizat de Descriere i Codificare
a Mrfurilor.
 Regula 1. clasificarea mrfurilor este legal
determinat de termenii poziiilor i de notele
seciunilor i capitolelor;
Regula 2. prima parte a regulii 2a extinde sfera
de cuprindere a poziiilor pentru a acoperi i
articolele incomplete sau nefinite cu condiia ca
acestea s cuprind caracteristicile eseniale ale
produsului complet sau finit; a doua parte a
regulii claseaz n aceeai poziie cu articolul
montat, articolul complet prezentat n stare
demontat sau nemontat;regula 2b extinde
cuprinderea poziiilor care menioneaz o singur
materie determinat sau a produselor compuse
dintr-o materie determinat.
 Regula 3. enun principiile de clasificare a
mrfurilor susceptibile a fi clasificate n mai multe
poziii. Marfa va fi clasificat la poziia specific.
Bunurile compuse din materii diferite se
ncadreaz dup natura articolului care le confer
caracterul esenial. Dac nu pot fi clasificate
dup regulile subsidiare amintite se vor ncadra la
poziia cu numrul cel mai mare dintre poziiile
susceptibile a fi luate n considerare.
Regula 4. se aplic mrfurilor care n funcie de
noutatea lor nu sunt reprezentate specific n nici
una dintre poziiile S.A.
Regula 5. reglementeaz clasarea cutiilor i a
huselor prezentate mpreun cu mrfurile crora
le sunt destinate. Tot aceast regul rezolv
problema ambalajelor care conin mrfuri.
Aceast regul nu se aplic cnd cutiile i
materialele de npachetat sunt evident
susceptibile utilizrii repetate. Ele se vor clasa la
iniiativa fiecrei ri.
 Regula 6. prevede c ncadrarea produselor
n subpoziiile unei poziii tarifare se
determin prin respectarea prevederilor
acelor subpoziii i notelor de subpoziii cu
care se afl n relaie i, obligatoriu cu
respectarea regulilor prezentate anterior.
 Originea produselor este o informaie
esenial pentru obinerea unor regimuri
comerciale prefereniale;
n funcie de origine se determin cuantumul
taxelor vamale i natura formalitilor
vamale;
Menionarea originii trebuie s figureze pe
toate declaraiile vamale;
Atunci cnd un produs este rezultatul unor
intervenii productive n mai multe ri, se
consider originar din ara n care a suferit
ultima transformare substanial;
Transformarea substanial se determin prin:
Metoda saltului tarifar;
Metoda valorii adugate.
 Extinderea
Zona de liber schimb;
Uniunea vamal;
Piaa comun;
Uniunea economic;
 Crearea de comer - nlocuirea unei surse
de furnizare mai puin avantajoase d.p.d.v al
costurilor de producie cu o surs mai
avantajoas din acelai p.d.v.
Deturnarea de comer- substituirea unei
surse de furnizarea mai avantajoas, ca i
costuri de producie, dar situat n afara
gruprii integraioniste cu una mai puin
avantajoas d.p.d.v. al costurilor dar din
interiorul gruprii care devine artificial mai
eficient din punct de vedere al preurilor ca
urmare a tratmentului comercial difereniat.
 Att crearea ct i deturnarea de comer
genereaz ctiguri pentru participani;
Deturnarea de comer este preferabil
crerii de comer pentru ara care acord
preferine comerciale atunci cnd nu se
implic sacrificarea unei producii
industriale interne;
Att crearea ct i deturnarea de comer
pot conduce la creterea eficienei
economice ca urmare a efectelor pozitive
ale economiei de scar
 Economia de scar este stimulat prin
creterea dimensiunilor pieei att pentru
sectoarele productive ct i pentru fiecare
economie n parte care se situa sub optimul
productiv nainte de apariia gruprii
integraioniste;
Economiile externe care aveau impact
contradictoriu asupra costurilor generale i
specifice ale firmelor sau anumitor sectoare
atenueaz;
Apare i se amplific efectul de polarizare;
Apar influene asupra volumului i localizrii
investiiilor;
Apar efecte pozitive asupra eficienei
economice.
 Zonele libere;
Perimetrele libere;
Porturile franco;
Antrepozitele vamale( industriale i de
stocaj; reale i nominale);
Zonele economice speciale.
 Definitive
Importul;
Exportul;
Introducerea sau scoaterea n din ar a bunurilor
de ctre non-comerciani.
Regimuri suspensive
Tranzitul
Antrepozitarea vamal,
Perfecionarea activ,
Transformarea mrfurilor sub control vamal;
Admisia temporar a mrfurilor;
Perfecionarea pasiv a mrfurilor.
 Baz de calcul pentru drepturile vamale;
Msur de control al fluxurilor comerciale ,
instrument de negociere internaional;
Instrument prin care se realizeaz o statistic
sugestiv de comer exterior;
Instrument care permite efectuarea calculelor
de eficien n cadrul schimburilor comerciale
internaionale
 Prezentarea la birourile vamale de frontier
sau interne a mijloacelor de transport, a
mrfurilor i a documentelor nsoitoare;
Controlul vamal al mrfurilor i mijloacelor
de transport;
Depunerea declaraiei vamale i instituirea
depozitului temporar necesar;
Japonia 6,5
Uniunea European
- bunuri industriale 6,4
- produse agricole 16,1
Norvegia 8,1
Canada 7,1
Brazilia 13,7
Chile 11,0
Mexic 16,5
India 32,0
 Dup obiectul impunerii
De import
De export
De tranzit
Dup scopul impunerii
Protecioniste
Fiscale
Dup modul de percepere sau de aplicare
Ad-valorem
Specifice
Mixte
Dup modul de fixare sau de stabilire
Autonome
Convenionale
Prefereniale
De retorsiune
 Efecte de producie;
Efecte de consum;
Efecte de bunstare;
Efecte asupra raportului de schimb;
Efecte asupra balanelor comercial i de
pli