Sunteți pe pagina 1din 24

Etica si conduita

PROCURORULUI

Au elaborat:
Osipov Viorica
Panainte Mariana
Capa in Mariana
Tintiuc Gheorghe
Zamurca Dan
Noiuni generale privind
activitatea de procuror
Procuror (din latin "procuro"- a se ingriji, a asigura, a preveni) este
funcionarul de stat care indeplinete funciile procuraturii legate de
conducerea i exercitarea urmririi penale, prezentarea rechizitoriului in
instanele judectoreti, examinarea i soluionarea cererilor i
reclamaiilor cetenilor, reprezentarea intereselor generale ale societii
i aprarea ordinii de drept (art. 24 alin. 1 Constituia Republicii
Moldova).
Esena activitii procurorului const in responsabilitatea in faa statului
pentru starea legalitii i contracararea inclcrilor de drept.
Prin intreaga sa activitate procurorul contribuie la aplicarea just i
unitar a legii, la prevenirea i combaterea infraciunilor i altor fapte de
inclcare a ordinii de drept, la educarea cetenilor in spiritul respectrii
legilor i regulilor de convieuire social.
In decursul dezvoltarii omenirii si in dependent de
formele proceselor functia procurorului era diferita

A aprat n epoca sclavagist n Grecia i


Roma Antic,-constituind forma dominant a
procesului penal n prima perioad a
feudalismului. Trstura specific a acestui
proces este faptul declanrii i susinerii
nvinuirii de ctre persoane ce au suferit n urma
svririi infraciunii.
In cazul n care nvinuitul era achitat,
acuzatorul, era acuzat de calomnie, iar dac cel
nvinuit recunotea vina sau prsea judecata,
Etapa II
Procesul inchizitorial
Apare o dat cu dezvoltarea caracterului oficialitii
procedurii vechi privat-acuzatoriale, prin excluderea
principiului egalitii prilor, prin negarea drepturilor
elementare ale nvinuitului care devine un "obiect" de
examinare, supus celei mai crude experimentri (tortur,
arest i proces secret)
Etapa III
Procesul acuzatorial
Apare n urma reformrii procesului inchizitorial, ca
reacie la msurile de tortur aplicate individului n
cadrul acestei activiti. Totodat, aceste msuri nu
asigurau deloc interesele justiiei, transformnd
judectorul n instrument mecanic de aplicare formal a
legii, unde eroarea judiciar era fenomen obinuit, iar
adevrul obiectiv nu era nicidecum cunoscut.
Etapa IV
Procesul contradictorial
Este cunoscut n rile sistemului anglo-saxon (Anglia, Statele
Unite ale Americii, Canada), care se bazeaz pe egalitatea
prilor i separarea funciilor ntre nvinuire, aprare i judecat
att n faza judecii, ct i n faza urmririi penale.

Etapa V
Forma mixt
S-a constituit n urma reformelor judiciare i
presupune existena elementelor procesului
inchizitorial n faza urmririi penale(caracterul
nepublic i scris; lipsa caracterului
contradictoriu i nemijlocirii; ndeplinirea
funciei de urmrire penal concomitent cu
luarea hotrrilor n cauz de ctre organul de
urmrire sau procuror), precum i a
n Moldova, activitatea Procuraturii a fost creat prin
Regulamentul din 23 iulie 1812, privind instituirea
administraiei provizorii
In mai 1818, pe lng Guvern a fost desemnat un
procurator regional, iar n judee procuratori de jude de
asemenea au fost instituite procuraturile judeene i
aprobate statele de funcionari.

ncepnd cu anul 1918 n Moldova (Basarabia)


supravegherea Procuraturii se efectua de ctre procuror
sub conducerea Ministrului Justiiei ca Procuror General.

Dup instaurarea puterii sovietice la 2 august 1940 a


fost creat Procuratura R.S.S.M., procuraturile de jude
Bli, Bender, Cahul, Chiinu, Orhei i Soroca;
procuraturile oraelor Chiinu, Bli, Bender i Tiraspol,
procuraturile a 60 raioane.

Odat cu adoptarea Constituiei U.R.S.S. (1977) i a


Constituiei R.S.S.M. (1978) s-au ntrit considerabil
poziiile Procuraturii
Standardele internationale privind deontologia juridica a procurorului
n condiiile statului de drept, procurorii trebuie s ia
decizii n mod corect, obiectiv, imparial i s asigure
transparena n activitate.
Conform Ghidului european al eticii i conduitei
procurorilor (Ghidul de la Budapesta) , procurorii publici
ntotdeauna i in orice circumstane vor onora obligaiunile
lor, inclusiv obligaiunea de a aciona ntotdeauna n
conformitate cu legislaia naional i internaional
relevant; vor exercita atribuiile just, imparial, consecvent
i prompt; vor respecta, proteja i susine demnitatea
uman i drepturile omului; vor contientiza faptul c
acioneaz din numele societii i n interes public i se
vor strdui s menin echilibrul dintre interesul general al
societii i interesele i drepturile fiecrui cetean.
Procurorii publici se vor conduce de cele mai nalte standarde profesionale i
ntotdeauna vor tinde:

- s menin onoarea i demnitatea profesiei lor;


- s dea dovad ntotdeauna de o conduit profesional;
- s corespund celor mai nalte standarde de integritate i responsabilitate;
- s exercite funciile n baza evalurii personale a faptelor i n conformitate cu
legea, liberi de orice influen;
- s rmn bine informai, instruii i n pas cu evoluiile juridice i sociale;
- s fie impariali i consecveni i s fie percepui ca atare;
- s onoreze obligaiunile de serviciu just, fr team, favoritism sau prejudeci;

- s rmn liberi de influena intereselor individuale sau colective i n afara


presiunilor publice sau din partea mijloacelor de informare n mas;
Exigenele de comportament ireproabil se refer i la
viaa privat a procurorilor publici, inclusiv li se
interzice s accepte cadouri, beneficii, recompense sau
semne de ospitalitate de la tere persoane sau s
ndeplineasc unele nsrcinri care ar putea fi
percepute drept compromind integritatea, probitatea
i imparialitatea lor. Oricare ar fi statutul lor, procurorii
trebuie s se bucure de independen funcional
complet n realizarea atribuiilor legale, fie ele penale
sau nepenale. Fie c sunt sau nu subordonai unei
autoriti ierarhice, ntru asigurarea responsabilitii lor
i pentru prevenirea instituirii unor proceduri ntr-o
maniera arbitrar sau inconsistent, procurorii trebuie
s ofere linii directoare clare i transparente, n ceea ce
privete exerciiul atribuiilor lor.
Principiile deontologiei
procurorului
Profesionalismul
Legalitii ui
Impartialitii

Integritii Corectitudinii Colecgialitatii

Confidenialitatii
Independentei
Drepturile i obligaiile
procurorului
Procurorul beneficiaz de drepturile i libertile stabilite pentru cetenii Republicii Moldova
de Constituie, de legislaie i de acordurile internaionale la care Republica Moldova este
parte, cu restriciile condiionate de particularitile serviciului n organele Procuraturii.
n cadrul activitii profesionale, procurorul are dreptul:
a) s examineze cauzele i cazurile ce in de exercitarea atribuiilor sale de serviciu i s
emit decizii n limitele competenei sale;
b) s fie avansat n serviciu corespunztor pregtirii profesionale, calificrii i
performanelor personale;
c) s fie salarizat conform legislaiei n vigoare;
d) s-i aleag domeniul de formare continu n care crede c trebuie s se
perfecioneze profesional;
e) s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept scop
reprezentarea i protejarea intereselor profesionale;
f) s aib acces liber la dosarul su profesional i la datele personale din alte acte inute
n cadrul Procuraturii;
g) s fie informat despre toate deciziile care l vizeaz;
h) s i se asigure msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau
oricror fapte ce creeaz pericol pentru el, pentru familia sa ori pentru bunurile sale;
i) s i se asigure, conform legislaiei, condiii adecvate de lucru, de natur s-i ocroteasc
sntatea i integritatea fizic i psihic;
j) s primeasc despgubiri n situaia n care a suferit un prejudiciu n legtur cu
ndeplinirea atribuiilor de serviciu;
k) s beneficieze efectiv de garaniile sociale acordate de lege.
-Sa respecte legislatia
national cit si cea -Sa actioneze in mod
internationala, echitabil i onest;
practica judiciara i
jurisprudenta CEDO;

Legalitatii
-Sa respecte
drepturile si interesele
-S respecte legitime ale partilor si
prezumtia particularitatile la
nevinovatiei; proces, persoanee
fizice si juridice.
- fiind contient de riscurile
corupiei, s nu admit
- s respecte cele mai nalte comportament corupional n
standarde de integritate i activitatea sa, s nu pretind i
responsabilitate pentru a asigura s nu accepte cadouri, favoruri
ncrederea societii n sau beneficii pentru ndeplinirea
procuratur atribuiilor funcionale sau n
virtutea funciei deinute

Integritii

- s se abin de la luarea
s nu fac promisiuni privind deciziilor atunci cnd interesele
deciziile pe care urmeaz s le sale, ale persoanelor nrudite
ia, s se comporte onest i prin snge, adopie, afinitate sau
decent, prin exemplul personal, ale altor persoane apropiate
s creeze o reputaie familiei sale ar putea influena
impecabil a procurorului corectitudinea deciziilor
Impartialitatii
S respecte egalitatea tuturor persoanelor n faa
legii, asigurndu-le un tratament
nediscriminatoriu, indiferent de naionalitate,
origine etnic i statut social, sex, ras,
dezabilitate, avere, limb, vrst, religie, viziuni
politice, orientare sexual sau alte criterii
- s contientizeze c cel mai
nalt nivel al competenelor -s foloseasc resursele
profesionale este una din disponibile n mod optim i
principalele premise pentru responsabil; s-i extind
un serviciu eficient al continuu cunotinele i s-
procuraturii, precum i i dezvolte aptitudinile
pentru ncrederea publicului profesionale;
n acest serviciu
Profesionalismul
ui
-s fie corect n relaiile cu
- s contribuie la toate persoanele pentru a nu
perfecionarea abilitilor leza onoarea i demnitatea
profesionale, s fie la curent acestora, iar n cazul unor
cu legislaia, jurisprudena abateri n exercitarea
modern i standardele atribuiilor sale, s suporte
privind drepturile omului consecinele i s fac
concluziile de rigoare.
- s fac schimb de experien cu colegii
si, s mprteasc cunotinele i - s colaboreze cu alte
abilitile profesionale cu procurorii
nceptori; - s se abin de la comentarii procuraturi, cu organele de
publice privind activitatea altor procurori, drept, inclusiv din alte state, n
s fie solidar cu colegii si mpotriva conformitate cu legea i n
criticii nefondate, a declaraiilor spiritul unei cooperri reciproce
ofensatoare i a discriminrii
profesionale;
Colegialita
tii

- s manifeste respect i - s beneficieze de dreptul de a


politee n raportul participa la diverse manifestri
procuror ierarhic superior culturale, sociale i sportive,
subalterni i viceversa; organizate sub egida procuraturii.
Confidentialitii
- n comunicarea
dintre procurori i
mass-media, s in
: - s nu divulge, s
cont de prezumia de
nu comenteze i s
nevinovie, dreptul
nu foloseasc n - s nu fac publice
la via privat i
interese personale informaiile care pot
demnitate, dreptul la
informaiile prejudicia activitatea
informare i
confideniale sau procuraturii, a altor
libertatea presei,
secrete de care a organe de drept i
dreptul la un proces
luat cunotin n instituii publice;
echitabil, dreptul la
exercitarea
aprare, integritate,
atribuiilor sale;
eficiena i
confidenialitatea
investigaiilor.
Corectitudinii
s nu-i exercite atribuiile de serviciu sub
influena alcoolului, i s nu consume, n nici un
caz, substane narcotice, psihotrope sau alte
substane interzise;
s adopte un comportament lipsit de arogan,
bazat pe respect i politee fa de colegii si,
participanii la proces, instanele de judecat,
organele de urmrire penal i investigaie,
reprezentanii autoritilor publice i ai
instituiilor de drept, s reacioneze adecvat n
cazul apariiei unor divergene;
s evite relaiile cu persoane din lumea interlop
Obligatiile
procurorului
Procurorul este obligat:
a) s ndeplineasc obligaiile de serviciu n strict conformitate cu Constituia i cu
legile Republicii Moldova;
b) s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se abin de la fapte care
ar discredita imaginea Procuraturii sau ar compromite titlul de procuror;
c) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i la proprietate;
d) s respecte regimul de incompatibiliti i restricii impus procurorilor i
funcionarilor publici prin lege;
d1) s respecte prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 325 din 23 decembrie 2013
privind evaluarea integritii instituionale;
e) s execute prevederile actelor cu caracter normativ adoptate n cadrul
Procuraturii;
f) s ntreprind msuri n vederea relevrii i nregistrrii tuturor nclcrilor de
lege care i-au devenit cunoscute att n exerciiul funciei, ct i n timpul n care nu se
afl n acest exerciiu.
g) n exerciiul funciei, procurorul este obligat s aib inuta vestimentar
prevzut de lege.
Drepturile
procurorului
n cadrul activitii profesionale, procurorul are dreptul:
1. s examineze cauzele i cazurile ce in de exercitarea atribuiilor sale de serviciu i s emit decizii
n limitele competenei sale;
2. s fie avansat n serviciu corespunztor pregtirii profesionale, calificrii i performanelor
personale;
3. s fie salarizat conform legislaiei n vigoare;
4. s-i aleag domeniul de formare continu n care crede c trebuie s se perfecioneze profesional;
5. s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept scop reprezentarea i
protejarea intereselor profesionale;
6. s aib acces liber la dosarul su profesional i la datele personale din alte acte inute n cadrul
Procuraturii;
7. s fie informat despre toate deciziile care l vizeaz;
8. s i se asigure msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau oricror fapte
ce creeaz pericol pentru el, pentru familia sa ori pentru bunurile sale;
9. s i se asigure, conform legislaiei, condiii adecvate de lucru, de natur s-i ocroteasc sntatea
i integritatea fizic i psihic;
10. s primeasc despgubiri n situaia n care a suferit un prejudiciu n legtur cu ndeplinirea
atribuiilor de serviciu;
11. s beneficieze efectiv de garaniile sociale acordate de lege
Incompatibilitati si
restrictii
Imunitatea
procurorilor
Pentru ndeplinirea rolului constituional pe care l
are, activitatea procuraturii este organizat potrivit
principiilor legalitii, operativitii,
proporionalitii, imparialitii i ontrolului ierarhic,
iar procurorul este independent, imparial i
inamovibil.
Legea cu privire la procuratur, Nr.902-XII din
29.01.92 a constituit primul act normativ al Republicii
Moldova prin care se puneau bazele procuraturii drept
unul dintre cei mai importani piloni ai justiiei penale
ntr-un stat de drept democratic.
Ulterior este precedata e LEGEA Nr. 294 din 25.12.2008 cu privire la
Procuratur
Care ulterior este substituita cu LEGE Nr. 3
din 25.02.2016 cu privire la Procuratur
Conform Ghidului european al eticii i conduitei procurorilor(Ghidul de la udapesta),
procurorii ntotdeauna i in orice circumstane vor onora obligaiunile lor, inclusiv
obligaiunea de a aciona ntotdeauna n conformitate cu legislaia naional i
internaional relevant; vor exercita atribuiile just, imparial, consecvent i prompt;
vor respecta, proteja i susine demnitatea uman i drepturile omului; vor
contientiza faptul c acioneaz din numele societii i n interes public i se vor
strdui s menin echilibrul dintre interesul general al societii i interesele i
drepturile fiecrui cetean.
Procurorii se vor conduce de cele mai nalte standarde profesionale i ntotdeauna
vor tinde:
s menin onoarea i demnitatea profesiei lor;
s dea dovad ntotdeauna de o conduit profesional;
s corespund celor mai nalte standarde de integritate i responsabilitate;
s exercite funciile n baza evalurii personale a faptelor i n conformitate cu
legea, liberi de orice influen;
s rmn bine informai, instruii i n pas cu evoluiile juridice i ociale;
s fie impariali i consecveni i sfie percepui ca atare;
s onoreze bligaiunile de serviciu just, fr team, favoritism sau prejudeci;
s rmn liberi de influena intereselor individuale sau colective i n afara
resiunilor publice sau din partea mijloacelor de informare n mas;
Raspunderea disciplinara
si patrimoniala a
procurorului