Prof. Leonardo Secchi, Ph.D.

UDESC/Esag
 O ciclo de polticas pblicas um esquema
de visualizao e interpretao que
organiza a vida de uma poltica pblica em
fases sequenciais e interdependentes

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 Um problema a discrepncia entre o
status quo e uma situao ideal possvel

Pode aparecer subitamente, como, por

exemplo, uma catstrofe natural

Av. Atlntica Balnerio

Cambori SC NOV/2008

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 A delimitao do problema envolve definir
quais so seus elementos, e sintetizar em
uma frase a essncia do mesmo

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 A agenda um conjunto de problemas ou
temas entendidos como relevantes

Agenda poltica: conjunto de problemas ou

temas que a comunidade poltica percebe
como merecedor de interveno pblica

Agenda formal: tambm conhecida como

agenda institucional, aquela que elenca
os problemas ou temas que o poder pblico
j decidiu enfrentar

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 Agenda da mdia: conjunto de problemas ou
temas que recebem especial ateno dos
diversos meios de comunicao.

Existem trs condies para que um

problema entre na agenda poltica
Ateno
Resolubilidade
Competncia

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 A formulao de solues passa pelo
estabelecimento de objetivos e estratgias

Um mesmo objetivo pode ser alcanado de

vrias formas, por diversos caminhos

Pode ser feito com o suporte de trs tcnicas

Projees: observao de tendncias
Predies: uso de teorias ou analogias
Conjecturas: juzos de valor

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 o momento em que os interesses dos
atores so equacionados e as intenes
(objetivos e mtodos) de enfrentamento de
um problema pblico so explicitadas

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 Os tomadores de deciso tm problemas
em mos e correm atrs de solues

Problema
Solues
s

Modelo de racionalidade absoluta

Modelo de racionalidade limitada

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 Os tomadores de deciso vo ajustando os
problemas s solues, e as solues aos
problemas
Incrementalismo

Problema
Solues
s

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 Os tomadores de deciso tm solues em
mos e correm atrs de problemas

Problema
Solues
s

Modelo Garbage Can (lata do lixo) ou

modelo dos fluxos mltiplos (Kingdon,
1984)

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 Modelo dos fluxos mltiplos (Kingdon, 1984)

Fluxo dos
problemas

Janela de oportunidade

Fluxo das
solues

Fluxo das
condies Poltica pblica
polticas
favorveis

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 A fase de implementao aquela em que
regras, rotinas e processos sociais so
convertidos de intenes em aes
Visualizar os obstculos e as falhas que

costumam acometer a poltica pblica

Visualizar erros anteriores tomada de

deciso, a fim de detectar problemas mal

formulados, objetivos mal traados,
otimismos exagerados

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 Modelo top-down Modelo bottom-up

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 A avaliao da poltica pblica o
processo de julgamentos deliberados sobre
a validade de propostas para a ao
pblica
Avaliao ex ante
Avaliao ex post
A avaliao in itinere
IMPLEMENTAO
Avaliao ex Avaliao ex
ante post
Avaliao in itinere (monitoramento)

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 Elementos de uma avaliao
Critrios
Indicadores
Padres

Os principais critrios usados para

avaliaes so
Economicidade
Eficincia econmica
Eficincia administrativa
Eficcia
Equidade

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 Indicadores: indicadores so artifcios (proxies)
que podem ser criados para medir input,
output e resultado (outcome).
Padres
padres absolutos: metas qualitativas ou quantitativas
estabelecidas anteriormente implementao da
poltica pblica;
padres histricos: valores ou descries j alcanados
no passado e que facilitam a comparao por perodos
(meses, anos) e, por consequncia, geram informaes
sobre declnio ou melhora da poltica pblica;
padres normativos: metas qualitativas ou
quantitativas estabelecidas com base em um standard
ideal.

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 As causas da extino de uma poltica
pblica so basicamente trs
Problema resolvido
Programas ou Leis foram avaliados como
ineficazes
O problema perdeu progressivamente a
importncia

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 Polticas pblicas so duras na queda:

As polticas pblicas, aps um perodo de

maturao, se estabilizam e criam vida
prpria. No so raros os casos em que uma
poltica pblica continua viva, com um valor
intrnseco, mesmo que aps o problema que
a havia gerado j se tornasse inexistente.

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