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FUNCIONARIOS Y ORGANOS

CONTRATACIONE ENCARGADOS DE LAS


S
Se realiza cuando es *Titular de la entidad
CONTRATACIONES
mayor a 8 UIT=31600 *rea usuaria
Cada UIT=3950 *rgano encargado de las
contrataciones
LAS *Comit especial
CONTRATACIONES REQUISITOS DE LOS FUNCIONARIOS
ORGANISMO
DEL ESTADOSUPERVISOR DE Y SERVIDORES DEL ORGANO
LAS CONTRATACIONES DEL ENCARGADO DE CONTRATACIONES
-ESTADO- OSCE los procesos de
Supervisar y fiscalizar Capacitaciones tcnica en
contrataciones de forma selectiva y/o aleatoria. contrataciones o gestin logstica, como
- Suspender procesos cuando se advierta mnima 80 horas lectivas.
transgresiones. Experiencia laboral en general no
- Absolver gratuitamente consultas formuladas por menor a 3 aos.
entidades pblicas. Experiencia laboral en materia de
- Desconcentrar sus funciones en sus rganos de contrataciones pblicas o privadas, no
alcance regional o local. menor de un ao.
PRINCIPIOS EN LAS 2. PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO
CONTRATACIONES PBLICAS Todos los proveedores deben disponer de las
Se han recogido las siguientes mismas oportunidades para formular sus
principios: ofertas, encontrndose prohibida la existencia
1. Libertad de concurrencia de privilegios o ventajas y en consecuencia, el
2. Igualdad de trato trato discriminatorio manifest o encubierto.
3. Transparencia 3. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
4. Publicidad Los postores tendrn acceso durante el proceso de
5. Competencia seleccin a la documentacin de las
6. Eficacia y eficiencia contrataciones. La convocatoria, el otorgamiento de
7. Vigencia tecnolgica buen pro y resultados deben ser de publico
8. Sostenibilidad Ambiental y Social conocimiento.
9. Equidad 4. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
1. PRINCIPIO DE LIBERTAD DE El proceso de contrataciones debe ser
CONCURRENCIA objeto de publicidad y difusin con la
Las entidades deben promover el libre acceso y finalidad de promover la libre
participacin de proveedores en los procesos de concurrencia y competencia efectiva,
contrataciones que realicen, debiendo evitar facilitando la supervisin y el control
exigencias y formalidades costosas e innecesarias. delas contrataciones.
5. PRINCIPIO DE COMPETENCIA 8. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Los procesos de contrataciones incluyen Toda contratacin se aplicaran criterios
disposiciones que permitan establecer para garantizar la sostenibilidad
condiciones de competencia efectiva y obtener ambiental, procurando evitar impactos
la propuesta mas ventajosa para satisfacer el ambientales negativos.
inters publico. 9. EQUIDAD
6. PRINCIPIO DE EFICACIA Y EFICIENCIA Las prestaciones y derechos de las
partes deben de guardar una razonable
El proceso de contrataciones y las decisiones
que se adopten en el mismo deben orientarse al
relacin de equivalencia y
cumplimiento delos fines, metas y objetivos de la proporcionalidad, sin perjuicio de las
entidad, priorizando estos sobre la realizacin de facultades que corresponden al estado
formalidades no esenciales. en la gestin del inters general.
7. VIGENCIA TECNOLGICA
Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgica necesaria para cumplir con efectividad
los fines para los que son requeridos.
FASES DE LA CONTRATACIN PBLICA FASE DE SELECCIN
Procedimiento para la formalizacin del
PROGRAMACIN contrato. Presentacin de documentacin
EJEUCIN
Y ACTOS vinculada con presentacin de:
SELECCIN CONTRACTU
PREPARATORIOS Constancia de no estar inhabilitado
AL
Garantas
Plan anual Poder
Elaboracin del Proceso Contrato Entre otras
Expediente de Eleccin del Prestacin y FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
ganador pago 1. Contrato
contratacin
2. Cumplimiento de la prestacin
FASES DE ACTOS PREPARATORIOS 3. Conformidad
1. Requerimiento 4. Pago
2. Plan anual de contrataciones Otras figuras:
3. Estudio de posibilidades que ofrece el mercado 4. Modificacin del contrato
4. Disponibilidad presupuestal 5. Nulidad
5. Aprobacin del expediente de contratacin 6. Sesin de posicin contractual
6. Designacin del comit especial 7. Subcontratacin
7. Elaboracin de bases administrativas 8. Adicionales y/o reducciones
8. Aprobacin de bases administrativas 9. Ampliaciones de plazo
9. Pre publicacin de bases administrativas (opcional) 10.Penalidades
11.Resolucin
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: CARACTERSTICAS
Es un instrumento de gestin logstica que debe 1. Es de carcter pblico
contener todos los procesos de seleccin a 2. Tiene carcter formal para su
ejecutarse para la satisfaccin de las aprobacin y modificacin ,mediante
necesidades de las entidades y cumplir sus un documento emitido por la
autoridad competente.
funciones y metas.
3. Es obligatorio para todas las
Excepcin: Menores Cuantas no programables entidades bajo el mbito de la ley de
FINALIDAD contrataciones y adquisiciones del
Programar: Las instituciones pblicas determinan que estado
bienes, servicios y obras necesitan, en que cantidades 4. Es integral, al contener todas las
y cuando van a contratarlos. contrataciones que la entidad
Difundir: Les da la posibilidad a los futuros realizara.
participantes del proceso de seleccin de prepararse DIRECTIVA 005- 2009- OSCE/DC
con suficiente anticipacin para presentar ofertas mas
* Las adjudicaciones de menor cuanta
competitivas.
sern incluidas en el PAC cuando
Evaluar: Permite dar a conocer el estado de avance
puedan ser planificadas o programadas
de la programacin: procesos de seleccin retrasados, de forma habitual y anticipadamente
concluidos exitosamente, cancelados, anulados o en antes que dicho instrumento sea
ejecucin aprobado
ELABORACIN Y APROBACIN DEL PAC APROBACIN DEL PAC
Aprobacin
Primera etapa del PAC del
Utiliza ndices Cuadro de Proyecto el presupuesto
institucional

bil s
Macro- necesidad financiamien

h da
es
15
econmicos es to
Si no cubre, se
Valoriza cuadro ajusta el proyecto Aprobacin
de necesidades en forma de PAC por 15 Publicacin
coordinada el titular das del PAC en
hbiles el SEACE
Consolida El presupuesto
cuadro de se remite al
necesidades MEF para su
revisin
reas usuarias
presentan MEF incluye
requerimientos FIN presupuesto en
proyecto de ley
INICIO de Presupuesto
CONTENIDO MNIMO DEL PAC EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PAC
El objeto de la contratacin
La descripcin de los bienes, servicios u obras El titular de la Entidad evaluara
a contratar y el correspondiente cdigo semestralmente la ejecucin del PAC.
asignado en el catalogo. Podr adoptar medidas correctivas
El valor estimado de la contratacin pertinentes para alcanzar metas y
El tipo de proceso que corresponde al objeto y objetivos previstos en el POI y, si fuera
su valor estimado as como la modalidad de el caso, disponer el deslinde de las
seleccin. responsabilidades respectivas.
La fuente de financiamiento ERRORES FRECUENTES
El tipo de moneda No publicar instrumento aprobatorio en
Fecha prevista de la convocatoria SEACE y/o en la web de la entidad.
Aprobacin en vas de regularizacin
MODIFICACIN DEL PAC No informo modificaciones al SEACE o lo hizo
Podr ser modificado cuando:
1. Se tenga que incluir o excluir procesos de fuera de plazo.
seleccin: por asignacin presupuestal, o por El funcionamiento designado como usuario no
cumple con mantener actualizado el PAC.
reprogramacin de metas institucionales. No incluye procesos de otros regmenes.
2. El valor referencial difiera en ms del 25% del No precisa si se trata de procesos de aos
valor estimado y ello vare el tipo de proceso anteriores
de seleccin Se incurre en fraccionamiento.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIONES
Aplicar los principios de eficacia, eficiencia
CONCEPTO: y celeridad.
Conjunto de documentos que contiene todas Contar con un abastecimiento oportuno
las actuaciones referidas a la contratacin de para la satisfaccin de la necesidades.
bienes, servicios u obras. Se inicia con la Maximizar el valor del dinero.
formulacin del requerimiento del rea usuaria
y concluye con la culminacin del contrato. CONTENIDO MNIMO EN LA FASE INICIAL:
Finalidad e importancia 1. El requerimiento del rea usuaria con las
Es contar con la base tcnica tcnica y respectivas caractersticas tcnicas
econmica que permita a la entidad obtener mnimas(requerimientos tcnicos mnimos)
una oferta idnea, con la calidad requerida o 2. El estudio de las posibilidades que ofrece
mejorada y a un costo o precio adecuado, en el mercado, que entre otros datos,
el momento oportuno. contiene el valor refencial.
A su vez, la debida formulacin del expediente 3. La certificacin presupuestal.
de contratacin nos permitir: 4. El tipo de proceso de seleccin, la
* Cumplir las metas y objetivos de la entidad, modalidad de seleccin, el sistema de
segn lo establecido en sus planes contratacin, la modalidad de contratacin
estratgicos y operativos. a utilizarle y la formula de reajuste.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

INICIO Contenido
RGANO 1. Caractersticas tcnicas y cantidades
REQUERIMIE ESTUDIO DE 2. Estudio de posibilidades que ofrece le
ENCARGADO
NTO DEL POSIBILIDADE
DE LAS mercado
AREA S QUE OFRECE
CONTRATACIO 3. Valor referencial El expediente
USUARIA EL MERCADO
NES 4. Disponibilidad presupuestal deber de estar
5. Tipo de proceso de seleccin en custodia de
DEFINICIN DE 6. Sistema de contratacin la OEC
CACARCTERSTICAS 7. Modalidad de contratacin
TCNICAS(C.T.) Y 8. Formula de ajuste de ser el caso
VALOR 1. Caratersticas tcnicas
REFERENCIAL Sobre la base del PAC, el rea usuaria debe requerir los
bienes, servicio y obras. Ella ser la responsable de definir
con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios u obras, asi como la finalidad
DETERMINACIN DEL TIPO
DE PROCESO DE
pblica de dicha contratacin.
SELECCIN: L.P, CP, ADP, El OEC, con la autorizacin del rea usuaria y como resultado
ADS, AMC del estusi de las posibilidades que ofrece el mercado, podr
ajustar las caractersticas de lo que contrata.
Las caractersticas tcnicas segn Basndose en las caractersticas tcnicas definidas por
objeto: el rea usuaria el OEC debe evaluar las posibilidades
Bienes o Suministros que ofrece el mercado para determinar:
*Especificaciones tcnicas El valor referencial
Servicios: Pluralidad de marca y/o postores
*Trminos de referencia Distribucin de la buena pro
Obra: Informacin que pueda servir para establecer
*Expediente tcnico factores de evaluacin.
No fraccionamiento La pertinencia de realizar ajustes a las
2.- Estudio de posibilidades que caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
ofrece le mercado. contratar, entre otros aspectos.
Investigacin y anlisis previo de las 3. Valor Referencial Que debe incluir?
condiciones del mercado. Mediante la El costo de bien o servicio, adems de su margen de
obtencin de documentos tcnicos, utilidades.
publicaciones, investigaciones de Tributos, seguros, costo de transporte al publico al
campo, etc; que permite identificar y/o punto de entrega, inspecciones, pruebas solicitadas,
mejorar las caractersticas de lo costos laborales y cualquier otro concepto.
requerido y conocer el mercado En caso de servicio de intermediacin laboral, el VR
proveedor a travs del volumen y monto debe calcularse respectando las normas laborales.
ofertado
Para establecer el valor referencial se debe tomar en 4.- Disponibilidad presupuestal
cuenta lo siguiente: Una vez determinado el valor
Presupuesto y cotizaciones actualizadas. referencial se debe solicitar la
Precios histricos certificacin de disponibilidad
Estructura de costos presupuestal.
Descuento por volmenes Para su solicitud debe sealarse
Disponibilidad inmediata de ser el caso el periodo de contratacin
Mejoras en las condiciones de venta programado.
Garantas, vigencia tecnologa y otros beneficios. Debe otorgarse constancia de
Valor referencial Qu metodologa? que el gasto ser considerado
Se puede utilizar diversas metodologas, pudiendo en la programacin y
seleccionarse el precio ms bajo, el precio promedio, etc. formulacin del presupuesto del
La normativa no regula una nica metodologa para ao fiscal que corresponda.
determinar el valor referencial; es competencia del OEC. La dependencia de presupuesto o
Una vez determinado el valor referencial, se determina el la que haga sus veces, debe
tipo de proceso sealar:
Fuente de financiamiento
Antigedad del VR
Cadena funcional programtica
En ejecucin y consultora de obras: 6 meses
y del gasto
Bienes y servicios: 3 meses El monto de la certificacin
5.- Tipo de Proceso de seleccin:
TOPES PARA PROCESOS DE SELECCIN-AO 2016
Rgimen General para la contratacin de obras, bienes y
servicios (en soles)
TIPO DE PROCESO DE OBRAS BIENES SERVICIOS
SELECCIN SERVICIOS EN CONSULTORA
GENERAL S EN GRAL. Y
CONSULTORA
DE OBRAS
LICITACIN PUBLICA > a 1800,000 >a 400,000

CONCURSO PBLICO > a 400,000


ADJUDICACIN < de 1800,000 < de 400, 000 < de 400,000
SIMPLIFICADA >de 31,600 > De 31,600 > de 31,600
SELECCIN DE < a 100,000
CONSULTORES
INDIVIDUALES
COMPARACIN DE < de 40,000 <de 40,000
PRECIOS >de 31,600 >de 31,600
SUBASTA INVERSA >a 31,600 >a 31,600
ELECTRNICA
6.- Sistema de Contratacin Mismo proveedor diferentes
La dependencia de presupuesto lo que haga sus veces contratos y regmenes.
debe sealar: Convenio marco
Suma alzada monto fijo integral Propiciar participacin de las
Precio unitario monto segn lo ejecutado
MYPES.
Sistema mixto magnitud y cantidad no definida (P.U.)y
lo definido (S.A.) obras. Aprobacin del
7. Modalidad de ejecucin contractual Expediente de
Bienes y ejecucin de obras: contrataciones:
Llave en mano Sera aprobado por el
Concurso oferta
funcionamiento competente,
Fraccionamiento:
de acuerdo a sus normas de
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes,
servicios y obras con el objeto de modificar el tipo de organizacin interna.
proceso de seleccin que corresponda, segn la Una vez aprobada, es
necesidad anual. entregado al comit especial
No es fraccionamiento: para la elaboracin de las
Razones de presupuesto. bases.
Necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada
EL COMIT ESPECIAL EN Integrantes del Comit especial
CONTRATACIONES PBLICAS * 01 miembro debe pertenecer al rea usuaria.
01 miembro del rea logstica
Definicin: Es el rgano facultado para 01 miembro
elaborar las bases administrativas y conducir el Participacin de expertos
proceso de seleccin, desde su convocatoria independientes:
hasta su culminacin con el consentimiento de Pueden ser personas jurdicas o naturales.
la buena pro o su cancelacin. Invitados expertos pueden ser de otras
Designacin: entidades del sector pblico.
El titular de la entidad o el funcionario a quien Impedimentos para ser miembro del
se hubiera delegado esta atribucin, designar Comit Especial:
por escrito a los integrantes titulares y El titular de la entidad.
suplentes del comit especial.
Funcionarios que tengan atribuciones
Tipos de Comit especial
de control o fiscalizacin.
* Comit especial Permanente: Adjudicacin
Directa y las de menor cuanta.
Funcionarios que por delegacin hayan
*Comit especial Ad Hoc (para un proceso aprobado el EC, Bases, etc.
especfico): Para licitacin pblica o un Funcionarios o servidores que hayan
concurso publico sido sancionados.
Competencias del Comit especial: Responsabilidad, remocin e
Elaborara las bases(LP,CP, CP,ETC). irrenunciable:
Convocar el proceso El comit especial acta en forma
Absolver las consultas y observaciones colegiada y es autnomo en sus
Integrar las Bases.
decisiones.
Evaluar las propuestas
Los integrantes del comit especial solo
Conducir el proceso de seleccin hasta
su culminacin. podrn se r removidos por caso fortuito o
Adjuntar la Buena Pro fuerza mayor, o por cese en el servicio
Declarar desierto Los integrantes del CE no podr renunciar
Todo acto necesario para el desarrollo al cargo
del proceso hasta en el consentimiento Cambio de los miembros del comit
de la buena pro. Especial
QUORUM Y ACUERDO: Solo pueden ser cambiados por razones de
Nmero total de miembros titulares. En caso fortuito o fuerza mayor:
caso de ausencia de alguno de estos, se Ejemplo por enfermedad, muerte,
proceder conforme a norma.
culminacin del contrato, cese en las
Acuerdos se adoptan por unanimidad o
funciones, entre otros.
por mayora. No cabe la abstencin.
LAS BASES EN EL PROCESO DE CONTRATACIONES
LAS BASES CONTENIDOS GENERAL DE
Definicin: Conjunto de disposiciones LAS BASES
elaboradas al interior dela entidad y que 1.- El requerimiento de la entidad.
tienen como objetivo dar a conocer las reglas Las caractersticas, cantidad y
que orientaran el procedimiento de seleccin. condiciones del objeto contractual deben
REQUESITOS PARA LA ELABACIN DE estar consignados en las
LAS BASES especificaciones tcnicas (bienes),
Expediente de Contratacin, Aprobado trminos de referencia (servicios) y
expediente tcnico (obras)
El sistema 2. Reglas de Procedimientos.
El valor El tipo de
de Documentacin obligatoria o facultativa
referencial proceso que
contratacin El mtodo de evaluacin y calificacin
convocar
de propuestas.
La La Otros El procedimiento de presentacin y
disponibilidad modalidad aspectos tramitacin de los recursos de apelacin,
de de tcnicos y/o etc.
presupuesta contratacin econmicos
3. Derechos y obligaciones para las partes 3. Plazos y mecanismos de publicidad
Para la entidad contratante: Debe establecerse en las Bases que el
La forma y tiempo en que la Entidad mecanismo oficial de publicidad de estas y
ejecutar las prestaciones a su cargo(pago, del proceso es el SEACE.
retribucin). Entidades que no tengan acceso a internet
se les permitir la publicacin en los diarios o
Para el ganador de la buena pro el envo de invitaciones escritas
La forma y tiempo de entrega del bien, 4. El valor referencial
brindar el servicio o ejecutarla obra a cargo Debe verificarse 2 aspectos: su antigedad y
del contratista. sus lmites mnimos y bsicos
5. Sistemas de contratacin
PRINCIPALES DISPOSICIONES +Suma alzada: Se aplica cuando es posible
ESPECIALES QUE DEBE CONTENER LAS determinar con anterioridad las cantidades,
BASES magnitudes o calidad de la prestacin que se
1. Los mecanismos que fomentan la mas amplia contratara.
participacin de proveedores. + Precios unitarios: Se aplicar
2. El detalle de las caractersticas, cantidad, encontrataciones en las que no sea posible fijar
calidad y condiciones en que se contrataran los con anterioridad una cantidad o magnitud
bienes, servicios u obras que sern objeto del exacta de ejecucin de la prestacin
proceso e seleccin. 6 Modalidades
5. El mtodo de evaluacin y calificacin de Requerimiento tcnico mnimo: LEGALES
propuestas RNP
Caractersticas: Autorizacin sanitaria en caso de medicinas y
La objetividad se refiere al hecho que los alimentos
Autorizacin del Ministerio de trabajo si es servicio
factores y criterios deben beneficiar con
de intermediacin laboral, entre otros
puntaje a aquello que pueda ser verificable. Requerimientos Tcnico mnimo: TECNICO
La congruencia se refiere a que los factores Estn orientados a que se acredite que lo que se
que se incorpore guarden relacin, en primer ofrece cumple con lo mnimo requerido por la
lugar, con el objeto contractual, es decir si se Entidad para atender sus requerimientos.
trata de bienes, servicios y obras. En segundo Los factores son aspectos de las propuestas a los
lugar, con el tipo de bien o servicio que se que se va a asignar puntaje, tales como: experiencia
contratara. del postor, plazo de entrega, experiencia, y
La razonabilidad supone una relacin de especialidad del personal propuesto, infraestructura,
medios a fines; es decir , que al incorporar un medios, cumplimiento de prestacin, etc.
factor o criterio debe considerarse que es lo
ORGANOS QUE INTERVIENEN EN LA
que se quiere mejorar u obtener con su ELABORACIN DE LAS BASES
acreditacin. COMIT ESPECIAL
La proporcionalidad alude a la mayor o *Ad Hoc
menor exigencia en relacin con los alcances *Permanente
de la contratacin. rgano encargado de contrataciones
MODIFICACIN DE LAS BASES
A travs de la consultas, se solicita aclaraciones o se
hace algunas solicitudes respecto del contenido de
las bases.
A travs de las observaciones se cuestiona la
legalidad de las Bases; es decirse pone de
conocimiento del comit especial que las bases estn
incumpliendo la normativa.
INTEGRACIN DE LAS BASES
* La integracin significa que las bases contemplen
todas las aclaraciones, producto dela absolucin de
observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la
entidad o del OSCE.

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