Sunteți pe pagina 1din 14

LEGI AP 2016

Europa 2020. O strategie european pentru o cretere


inteligent, ecologic i favorabil incluziunii,
incluziunii
Noul pachet legislativ privind AP transpune cele mai recente
norme europene n domeniu si intra n vigoare la 26 mai 2016

Lege nr.98 privind achiziiile publice (D 2014/24/UE)


Lege nr.101 privind remediile i cile de atac n materie de
atribuire a contractelor de AP i a contractelor de concesiune
i pentru organizarea i funcionarea CNSC
Lege nr.99 privind achiziiile sectoriale (D 2014/25/UE)
Lege nr.100 privind concesiunile de lucrri i concesiunile
de servicii.(D 2014/23/UE)
LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE
Parte din Strategia nationala in domeniul AP
Transpune in legislatia nationala dispozitiile Directivei 2014/24/UE
Legislatia secundara HG 395/2016 reglementeaza detaliile organizarii si
desfasurarii procedurilor.

Procedurile de atribuire se aplic n cazul atribuirii contractelor de achiziie


public/acordurilor-cadru a cror Valoare estimate - Ve, fr TVA, este

a) Ve > 23.227.215 lei pentru contractele de L;

b) Ve > 600.129 lei pentru de P/S

c) Ve > 3.334.050 lei pentru servicii care au ca obiect servicii sociale


i alte servicii specifice,
Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct cand
Ve < 132.519 lei pt. P/S (fr TVA)

Ve < 441.730 lei pt. L (fr TVA)


Procedurile de atribuire initiate
precum si contractele ncheiate
anterior intrarii n vigoare a noii legi
ramn supuse prevederilor
corespunzatoare din OUG nr. 34/2006.

Contractelor ncheiate dupa data


intrarii n vigoare a noii legi li se aplica
prevederile acesteia.
LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE
NOUTATI
Introducerea conceptului de strategie anuala
Etapizarea procesului de AP
Introducerea conceptului de consultare a pietii
anterior initierii achizitiei
Modul de calcul al valorii estimate
Introducerea DUAE: ofertanii s depun iniial
un document unic european n format electronic
Introducerea strategiei de contractare
Impartirea pe loturi, se justifica daca nu se aplica
Introducerea de noi proceduri de atribuire
LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE
Flexibilizarea legislatiei

Aceleasi praguri pentru toate AC

Activitati de achizitie centralizata

Exceptarea obligatiei declararii subcontractantilor la


sub 5% din valoarea ofertata

Reguli privind confidentialitatea, conflictul de interese


Achizitii publice electronice,

Plati directe catre subcontractantii declarati


LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE
Parteneriatul pt. Inovare- o noua
procedura
Criteriul de atribuire: oferta cea mai
avantajoasa din punct de vedere
economic se realizeaz pe baza
criteriului preul cel mai sczut /
costul cel mai sczut /cel mai bun
raport calitate-pre /cel mai bun
raport calitate-cost
LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE

Reducerea termenelor pt. depunerea ofertelor


Sunt reglementate condiiile n care un contract
de AP poate fi modificat pe durata executrii
acestuia, fr organizarea unei noi proceduri de
atribuire
Sunt reglementate condiiile care trebuiesc
ndeplinite pentru ca modificarea unui contract
s fie calificat ca fiind substanial
Sunt reglementate expres cazurile care conduc
la denunarea unui contract de achiziie public
de AC
Lege privind remediile i cile de atac n materie de
atribuire a contractelor de AP i a contractelor de
concesiune i pentru organizarea i funcionarea CNSC
Este recunoscut dreptul oricrui membru al asocierii de a depune
contestaie

Obligativitatea NOTIFICRII prealabile a autoritii contractante

Lipsa notificrii prealabile duce la imposibilitatea sesizrii


Consiliului sau instanei competente.

Sistemul administrativ jurisdicional de soluionare a


contestaiilor.

Contestaia n faa Consiliului este gratuit i poate fi


formulat doar dac se face dovada notificrii prealabile
obligatorii. -Contestatiile vor fi soluionate de complete diferite
n etapa de pn la data deschiderii ofertelor si etapa de dup
data deschiderii ofertelor
Sistemul judiciar de soluionare a contestaiilor

Decizia Consiliului poate fi atacat cu plngere supus unei


taxe de timbru la curtea de apel, secia de contencios
administrativ i fiscal, urmnd a fi judecat de complete
specializate n AP
Complete specializate i unificarea practicii judiciare

La nivelul instanelor vor funciona complete specializate care


vor soluiona plngerile formulate mpotriva deciziei
pronunate de Consiliu.

Recursul mpotriva hotrrii instanei este supus unei taxe de


timbru de 50% din valoarea taxei de timbru pentru formularea
contestaiei n prim instan. n msura n care se solicit
suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii
contractului n faza recursului, este necesar constituirea n
prealabil a unei cauiuni de 2% din Ve
Lege privind achiziiile sectoriale
O lege separat pentru achiziiile sectoriale
Activiti relevante: Gaze i energie termic; Energie electric;
Ap; Servicii de transport; Porturi i aeroporturi; Servicii po tale
(fa de .O.U.G. nr. 34/2006, sunt excluse serviciile de po t electronic,
serviciile financiar-potale, serviciile filatelice i serviciile logistice);
Extracia de petrol i gaze i prospectarea i extracia de crbune
sau ali combustibili solizi (fa de OUG 34/2006, nu este inclus
explorarea petrolului i a gazelor naturale).
Entiti contractante:
Autoriti contractante
ntreprinderi publice
Companii private cu drepturi speciale sau exclusive, cu condi ia
desfurrii unei activiti relevante
Praguri valorice pentru proceduri:

Ve > 1.858.177 lei,


lei pentru contractele sectoriale de P/S, precum i
pentru concursurile de soluii
Ve > 23.227.215 lei, pentru contractele sectoriale de L
Ve > 4.445.400 lei,
lei pentru contractele sectoriale de S care au ca
obiect servicii sociale i alte servicii specifice

Praguri valorice pentru achiziia direct:

Ve < 132.519 lei pentru achiziiile de P/S;


Ve < 441.730 lei pentru achiziiile de L

Parteneriatul pentru inovare, o nou procedur de


atribuire
Criterii de atribuire: Oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere
economic

Durata acordului-cadru: 8 ani Reglementare mult mai


flexibil, fiind stabilite numai reguli de principiu.

Modificarea contractului

Consultarea pieei

Documentul unic de achiziie european (DUAE)

Subcontractarea

Obligativitatea utilizrii mijloacelor electronice pe tot


parcursul procedurii de atribuire perioad tranzitorie
LEGE PRIVIND CONCESIUNILE
Concesiunea = contract cu titlu oneros ncheiat n
scris prin care una sau mai multe AC sau entiti
contractante ncredineaz executarea de
lucrri/prestarea de servicii unuia sau mai multor OE;
contraprestaia pentru lucrri/servicii este
reprezentat:
exclusiv de dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor care fac
obiectul contractului, sau
acest drept nsoit de o plat.

n premier - o lege distinct la nivel european si


national pentru concesiuni de lucrri i servicii
Realizarea unui studiu de fundamentare
Calitatea de concedent:
Autoritile contractante, n sensul Legii privind achiziiile publice
Entitile contractante, n sensul Legii privind achiziiile sectoriale,
cu condiia desfurrii unei activiti relevante

Riscul concesiunii - preluat n mod semnificativ de operatorul


economic.

Durata concesiunii - limitat.

Prag valoric pentru proceduri: Ve > 23.227.215 lei (fara TVA)

Proceduri de atribuire:
- Licitaia deschis - cu posibilitatea organizrii unei
etape de negociere;
- Dialogul competitiv.