OPOSICIN CABOS Y GUARDIAS DE LA

GUARDIA CIVIL (CIENCIAS JURDICAS)

Laura Vias Serrano

09/01/2017
lauravinnas@gmail.com

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 TEMA 1.
CONSTITUCIN ESPAOLA.
CARACTERSTICAS
GENERALES Y PRINCIPIOS
INSPIRADORES. ESTRUCTURA.
TTULO PRELIMINAR.
 TEMA: 1 CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.

ANTECEDENTE
- El ordenamiento poltico de la dictadura del General Franco: desde 1936-1975.
- Se compona de La Junta de Defensa Nacional RD 138/1936 de 29 de septiembre por
jefes militares que nombraron a Francisco Franco Bahamonde Jefe del Gobierno del
Estado Espaol: asuma todos los poderes del nuevo estado.
- 7 leyes fundamentales: regulaban las instituciones, el ejecutivo y legislativo,
excluyendo la participacin democrtica y los derechos fundamentales. Regulaban
tambin la cuestin sucesoria (Ley 22 de junio de 1969) designando sucesor al Rey
Juan Carlos de Borbn en caso de muerte, incapacidad o renuncia del General Franco.

- La reforma poltica tras la muerte del General Franco el 20 de noviembre de 1975. En

1976 El Rey sucesor del General, procedi a formar Gobierno presidido por Adolfo
Surez Gonzlez por el cul, se present a las Cortes un proyecto de Ley para la
Reforma Poltica (Ley 1/1977 de 4 de enero).
- Se regulaban dos cuestiones para la transicin poltica hacia un sistema
democrtico: reforma del sistema institucional creando unas cortes bicamerales
elegidas por sufragio universal directo y secreto (poder legislativo), y procedimiento
de reforma constitucional con la intervencin de las Cortes y referndum popular.
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PROCESO
- Aprobada por las Cortes (Congreso y Senado) en votacin: 31 de
octubre de 1978.
Congreso Senado
345 votos 239 votos
325 si 226 si
6 no 5 no
14 abstenciones 8 abstenciones

- Referendum de aprobacin: 6 de diciembre de 1978.

- Promulgada por las Cortes y sancionada por el Rey: 27 de
diciembre de 1978
- Publicada en B.O.E.y vigente: 29 de diciembre de 1978.
 TEMA: 1 CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.

CONCEPTO
- Norma suprema del Estado que
establece derechos, deberes de los
ciudadanos (dogmtica), y determina
la divisin clsica de poderes
(orgnica):
- Poder legislativo: Cortes Generales
(parlamento y senado).
- Poder ejecutivo: Gobierno.
- Poder Judicial: Tribunales.
 TEMA: 1 .CONSTITUCIN ESPAOLA 1978
CARACTERSTICAS GENERALES.
1.- Consensuada: fue resultado de un acuerdo de todos los miembros de la
Asamblea constituyente. Supuso que ciertos contenidos de la CE fueran ambiguos
e indefinidos.
2.- Origen popular y social: elaborada por una Asamblea constituyente elegida
democrticamente y posteriormente votada mediante referendum. Reconociendo
derechos como la propiedad privada y la libertad de empresa.
3.- Escrita: propio del derecho norteamericano y francs, diferente a derecho
britnico basado en la costumbre (derecho consuetudinario).
4.- Extensa y prolija (especfica): 169 artculos, aunque menos que la CE de 1812
(384 artculos).
5.- Define el rgimen poltico: rgimen democrtico parlamentario clsico o
democracia occidental mediante una Monarqua parlamentaria, sometida a un
Estado de derecho.
6.- Rgida: requiere de un proceso de reforma ms especifico y severo que otras
normas del ordenamiento jurdico. En caso contrario, nos encontraramos ante una
Constitucin flexible.
7.- Imprecisa y ambigua: fue pensada para su continuidad en el tiempo con
diferentes orientaciones polticas.
8.- Con una organizacin territorial basado en la descentralizacin: las autonomas.
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PRINCIPIOS INSPIRADORES

Art1.1 CE 1978: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de

Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico
la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
1.- Libertad (facultad que posee todo ser vivo para llevar a cabo una
accin de acuerdo a su propia voluntad). Doble perspectiva:
- Subjetiva: teniendo en cuenta el comportamiento humano.
1.- Autonoma: posibilidad de accin sin obstculos reconocidos en
una norma jurdica, ej: libertad religiosa, ideolgica.
2.- Participacin del individuo en los poderes pblicos, mediante el
mismo o representante elegido democrticamente, y acceso
a cargo pblico.
3.- Prestacin/derecho material: los poderes pblicos deben promover
y preservar el ejercicio de este derecho (art.9.2 CE).
- Objetiva: derecho y concepto imprescindible/necesario en un Estado
social democrtico de derecho.
El voto de la soberana popular con libertad supone un reconocimiento de
los derechos fundamentales y la legitimacin del sistema poltico del
pas.
2.- Justicia: se reconoce en el titulo VI (el poder Judicial) y IX (el Tribunal
Constitucional) mximo garante de la CE 1978.
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PRINCIPIOS INSPIRADORES
3.-Igualdad: principio esencial de la democracia, en el que no existen privilegios o prerrogativas,
valor reconocido principalmente en el artculo 9.2 y 14 CE 1978.
-Principio de igualdad: art 14 CE 1978 Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.
- Derecho reconocido formalmente en la CE 1978 por los poderes pblicos y derecho que debe ser
ejercitado y preservado por parte de los poderes pblicos de una manera material. Art 9.2 de 1978
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la i gualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.
4.- Pluralismo Poltico: sistema en el que se reconocen varias doctrinas o posiciones. El la CE
1978 podemos encontrar su mxima expresin en art 6 y 7:
-Art 6.: Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica.
Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley.
Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
- Art 7.: Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
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ESTRUCTURA
FORMAL:
- Prembulo: exposicin de motivos que impulsan la norma y fin de la misma.
- 169 artculos: el texto dividido en materias, Ttulos, que se pueden divivdir a su vez
en captulos y a su vez en secciones: contiene un ttulo preliminar + 10 ttulos.
0. - Ttulo Preliminar: art. 1-9 CE.
1. -Ttulo I. De los Derechos y deberes fundamentales: art 10-55 CE.
2. -Ttulo II. De la Corona: art 56 65 CE.
3. -Ttulo III. De las Cortes Generales: 66 96 CE.
4. Ttulo IV. Del gobierno y la Administracin: art 97- 107 CE.
5. Ttulo V. De las relaciones entre Gobierno y las Cortes Generales: art 108 116
CE.
6. -Ttulo VI. Del Poder Judicial: art 117 127 CE.
7. Ttulo VII. Economa y Hacienda: art 128 136 CE.
8. Ttulo VIII. De la organizacin territorial del Estado: art 137 158 CE.
9. Ttulo IX. Del Tribunal Constitucional: 159 165 CE.
10. Ttulo X. De la reforma constitucional: art 166- 169 CE.
- 4 disposicones adicionales: destinado a normas de organizacin territorial y problemas
que puedan surgir.
- 9 disposiciones transitorias: destinado a normas de organizacin territorial y problemas
que puedan surgir.
- 1 disposicin derogatoria: deroga las normas anteriores o que puedan contravenir la
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ESTRUCTURA
MATERIAL: partes en las que se divide.
- Parte dogmtica: enumera todos los principios bsicos
y valores. Hablamos de los derechos fundamentales y
de la organizacin poltico-social del pas.
- Parte orgnica: define, distribuye y enumera los
poderes del estado.
1.- Poder Ejecutivo (Gobierno y Administracin): velan
por que se lleven a cabo lo contenido en las leyes.
2.- Poder Legislativo (Cortes Generales): dictan las leyes
3.- Poder Judicial (Juzgados y Tribunales): resuelven las
controversias generadas por las leyes y por el
cumplimiento de las sentencias dictadas en base a las
controversias generadas.
 TEMA: 1 .CONSTITUCIN ESPAOLA 1978

TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

Recoge los principios y valores que regulan y basan el ordenamiento jurdico espaol:
- Art 1. CE:1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

1.- Estado social y democrtico de derecho:

- Principio social: mediante la Administracin se regulan y garantizan los servicios pblicos como el
derecho al empleo, sanidad, trabajo etc.
- Principio democrtico: la soberana popular mediante votacin procede a la eleccin de los
representantes del pueblo.
- Estado de Derecho: todos los poderes del estado y ciudadanos estn sometidos a la ley,
estableciendo el contenido y lmites que las normas le conceden, mediante el control por parte de
juzgados y tribunales que el ordenamiento jurdico estipula.
2.- Principio de soberana popular: reside en el pueblo del que emanan los poderes del Estado. El pueblo
mediante el voto (sufragio universal) en elecciones generales, legitima como titular originario que es, al
poder poltico. En quien se delega.
3.- Monarqua parlamentaria:
- Principio monrquico: magistratura no elegible por los espaoles, se rige por el art. 57.1 CE:
sucesin.
- Principio parlamentario: forma poltica del gobierno que designa la forma en la que se relacionen
los poderes del Estado, poder ejecutivo y legislativo.
Vinculacin orgnica del Legislativo con el Ejecutivo: el gobierno surge del parlamento,
siendo ambos mandatos compatibles.
Responsabilidad del Gobierno ante el Parlamento: mocin de censura.
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TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

- Art 2 CE: La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad
de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los
espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de
las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre
todas ellas.

- Principio unidad: es un fundamento esencial de la Constitucin y define su

mbito de validez, patria comn en indivisible, por el que se fundamentan a su
vez las autonoma y su mbito de aplicacin. La Constitucin como
ordenamiento supremo.
- Principio de autonoma regional: la Constitucin determina y reconoce el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones mediante su propio
ordenamiento. Los Estatutos de autonoma.
Es un poder inferior a la Constitucin espaola pero que se complementa
e integra dentro del ordenamiento.
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TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

- Art 3 CE: 1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado.
Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las
respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un
patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
1.- Principio de pluralismo lingstico: aunque el castellano es la lengua
oficial y todos los espaoles tienen derecho a aprenderla, las dems lenguas
se consideran oficiales debido a su consideracin de patrimonio cultural.
- Art 4 CE: 1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas
horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que
cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las
Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa
en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
- Art 5: La capital del Estado es la villa de Madrid.
 TEMA: 1 .CONSTITUCIN ESPAOLA 1978

TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

- Art. 6 CE: Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico,
concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a
la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Pluralismo poltico: expresado en los diferentes partidos polticos. La

creacin, regulacin debe ser democrtica y acorde a la ley. Sirven
para la integracin de la comunidad, en sus distintas expresiones
polticas.
Se reconocen como un valor y principio fundamental del propio
sistema de gobierno.
El derecho de asociacin es una manifestacin de este principio.
 TEMA: 1 .CONSTITUCIN ESPAOLA 1978

TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

- Art. 7: Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones
empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses
econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

- Principio de pluralismo social: los sindicatos y las asociaciones

empresariales se crean libremente y contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales. Deben ser acordes a la
ley y tanto el funcionamiento como la estructura debe ser democrticas.
- Art 8 CE: 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la
Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a
los principios de la presente Constitucin.
 TEMA: 1 .CONSTITUCIN ESPAOLA 1978

TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

- Art 9 CE: 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra
sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua
normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de
la arbitrariedad de los poderes pblicos.
1.- La actuacin de los poderes pblicos est sometida a la ley, la Administracin no
puede ser arbitraria o parcial en la toma de sus decisiones, debiendo promover y
garantizar las condiciones para la libertad e igualdad, y la participacin en la vida
poltica, social, econmica y cultural.
- Existe una ley escrita por la que se debe regir.
- Sus decisiones son imparciales y por tanto, estrictamente sometidas a la
imparcialidad de la ley.
 TEMA: 1 .CONSTITUCIN ESPAOLA 1978

TTULO PRELIMINAR: art 1- 9 CE.

2.- Principio de legalidad: los poderes pblicos deben regirse por la ley sin que
medie parcialidad. Generando seguridad jurdica, ya que sus decisiones son
previsibles, y basadas en una norma escrita.
3.- Principio de interdiccin de arbitrariedad de los poderes pblicos: las
decisiones deben ser imparciales, observando la ley y estar motivadas.
4.- Principio de jerarqua normativa: una norma inferior no puede contradecir otra
superior. La norma inferior est subordinada a la superior, garantizando que no pueda
ser contraria a la misma, y si lo fuera se considere nula de pleno derecho. En el caso
de una norma que contradiga a la Constitucin, se considera inconstitucional.
5.- Principio de publicidad de las normas: todas las normas deben ser dadas a
conocer mediante los Boletines Oficiales como el BOE, BOCM, BOP.
6.- Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables: no es posible aplicar una norma actual que sea desfavorable en un
proceso penal. Al reo (investigado), le ser aplicada la norma vigente en el momento
de los hechos por regla general.
7.- Principio de responsabilidad de los poderes pblicos: sern responsables por
los daos causados por el funcionamiento o el mal funcionamiento del Estado,
mediante indemnizacin.