Foro Internacional sobre la investigacin social en el

siglo XXI y su vinculacin a las polticas pblicas

Panel:
El Pensamiento econmico
y las polticas pblicas

Magdalena Lizardo
19 de abril, 2017
 AGENDA
QU ES UNA POLTICA PBLICA

CLAVES DEL ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS

MEDIACIONES EN EL ANALISIS DE POLTICAS PBLICAS

ANLISIS SISTMICO Y GRADO DE COMPLEJIDAD

ECONOMIA POLITICA DE LAS POLITICAS PUBLICAS

PENSAMIENTO ECONMICO, VISIN DE ESTADO Y TIPOS DE POLTICAS

PBLICAS

ROL DE LA INVESTIGACION SOCIAL

A MANERA DE CONCLUSION
 QU ES UNA POLTICA PBLICA?
Una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes,
tomadas por diferentes actores, pblicos y a veces no pblicos cuyos
recursos, nexos institucionales e intereses varan a fin de resolver de
manera puntual un problema politicamente definido como colectivo. Este
conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de
obligatoriedad variable, tendentes a modificar la conducta de grupos
sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-
objetivo), en el inters de grupos sociales que padecen los efectos
negativos del problema en cuestin (beneficiarios finales. (Subirats, Knoepfel,
Larrue, Varone, 2008:38. Anlisis y Gestin de las Polticas Pblicas. Editorial Ariel. Barcelona )

Un conjunto interrelacionado de decisiones y no decisiones que tienen

como foco un rea determinada de conflicto o tensin social. Se trata de
decisiones adoptadas formalmente en el marco de las instituciones
pblicas lo cual le confiere la capacidad de obligatoriedad- pero que ha sido
en el cual han participado la pluralidad de actores pblicos y privados. (Valle,
2006: 395. Ciencia Poltica: Una Introduccin. . Ariel, Barcelona)
 CLAVES DEL ANLISIS DE POLTICAS
PBLICAS
Actores:
poltico-administrativos,
grupos-objetivo y grupos-
beneficiarios

Reglas Recursos
institucionales: Derecho, informacin,
generales (aplican a todas las personal, fuerza, dinero,
polticas publicas); organizacin, apoyo
poltico, tiempo, consenso,
especificas (aplican a una infraestructura)
poltica publica)

Contenido de una
poltica pblica:
Definicin del problema
publico; programa poltico- POR
administrativo; acuerdo
(Adaptado de poltico; implementacin; CONSIGUIENTE
Subiratz et al, evaluacin.
.
ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS EST MEDIADO POR:

La economa poltica que define como los actores se relacionan,

toman decisiones y reaccin ante las acciones de los dems,
incluyendo las decisiones de gobierno.

El contexto histrico en que se toman las decisiones de poltica

pblica y que determina el punto de partida en cuenta a dotaciones
de recursos y reglas institucionales formales e informales.

El marco conceptual e ideolgico de los distintos actores sobre

cmo se aborda un problema, su modelo causal y su solucin: la
visin positiva (el ser) y la visin normativa (el deber ser):
Concepcin sobre el rol del Estado y del Mercado
Valoracin social e individual relativa a eficiencia, equidad,
cohesin, sostenibilidad.
 COMPLEJIDAD:
DEFINICIN DEL MODELO CAUSAL DEL
Teora general de sistemas:
PROBLEMA
Los fenmenos sociales, econmicos, fsicos y biolgicos son sistmicos.
Es necesario analizar las interrelaciones entre causas, manifestaciones y efectos de los
fenmenos.
Los problemas y los efectos de las polticas publicas adoptadas son dinmicos

Grado de complejidad del modelo explicativo

Huertas ,
1993. El
Mtodo PES.
CEREB,
ALTADIR.
 ECONOMA POLTICA DE LAS POLTICAS
PBLICAS:
COMPRENSIN DE LA FORMA EN QUE SE INTERRELACIONAN LOS ACTORES
COMPROMETE LA ESTRATEGIA DE DISEO E IMPLEMENTACIN DE LA
POLTICA PBLICA Y SU EFECTIVIDAD

Modelo lineal

Modelo reticular
Modelo triangular
Fuente: Valle, 2006.
 PENSAMIENTO ECONOMICO, VISIN DE
ESTADO Y TIPOS DE POLTICAS PBLICAS
Concepcin sobre el rol del Estado y del
Mercado:
Intervenir cuando hay fallas de mercado?
Limitar la posibilidad de ocurrencia de fallas de gobierno?

Concepcin sobre Estado define tipo de administracin

pblica y tipos de polticas pblicas a privilegiar.
Estado liberal garante de las libertades individuales?
Estado regulador y facilitador de las iniciativas individuales?
Estado de bienestar y establecimiento de un piso social mnimo?
 CONCEPCIN SOBRE EL DEBER SER DEFINE EL TIPO DE POLTICAS PBLICAS A PRIVILEGIAR

Tipos de polticas pblicas

La limitacin o coercin se ejerce sobre

Individuos Comunidad

Limitaci Directament Regulatorias Redistributivas

n o e (De cumplimiento obligatorio. Ej. (concede ventaja a un individuo
seguridad vial, control de emisiones) o grupo que limita o afecta la
coerci posicin inicial de otros. Ej.
n se Otorgamiento de licencias y
permisos,
ejerce

Indirectame Distributivas Institucionales
nte (Concede ventaja a un grupo, pero (Normas y procedimientos a que
afectado no lo percibe de forma debe someterse la
directa. Ej. subvenciones, subsidios, administracin publica)
transferencias condicionadas)

(Fuente: Valle 2006)

 (Re)
Surgimient
o del Consideraion
problema como
Ajuste problema
publico o
Las polticas
privado
pblicas es un
Evaluacio
Formacin
proceso que
n
de la
agenda
conlleva un
curso de accin
CICLO DE LAS y flujo de
POLTICAS informaciones
Seguimient Definicin del
PBLICAS
o problema que procuran
alcanzar un
objetivo.
Implementaci Anlisis
n del
problem
a
El anlisis y la
Adopcin de
decisin Formacin investigacin
de
poltica
Alternativa cientfica tiene
s
un rol a jugar
en cada una de
 A MANERA DE CONCLUSION.
Una poltica pblica
Busca solucionar un problema colectivo
Resulta de la interaccin de actores diferentes
Procura modificar conducta de grupos sociales
Conlleva cierto grado de coercin u obligatoriedad
Es el resultado de un proceso
Evoluciona en el tiempo
Se expresa en actos formales (leyes, decretos, resoluciones, programas, proyectos)
Conlleva un curso de accin y flujos de informaciones.
La complejidad de los problemas del siglo XXI demanda un
abordaje multidisciplinario.
Entender los lmites del modelo explicativo de los problemas
que las polticas pblicas procuran resolver.
La investigacin cientfica como va de contrarrestar
hiptesis
alternativas sobre la realidad y su comportamiento dinmico.