Tema nr.

Romnii de la autonomie la
garania colectiv a Marilor
Puteri
 Introducere
Kuciuk Kainargi 1774: Obligaia IO de a ine seama de interveniile Rusiei, prin
minitrii acreditai la C-nopol, n favoarea celor 2 Principate. Astfel, din 1774
ncepe dubla protecie osmano-rus asupra R-M care va dura pn la revoluia
lui Tudor Vladimirescu, cu recunoaterea formal a supremaiei otomane
Revoluia de la 1821 a implicat i Moldova, dar s-a desfurat preponderent n
ara Romneasc. Prin cauze, pregtiri i stare de spirit a fost ns un fenomen
general romnesc, observatorii strini remarcnd acest aspect. De altfel,
consecinele politico-naionale au fost identice pentru ara Romneasc i
Moldova. Ca prim manifestare viguroas a naiunii romne, revoluia condus
de Tudor Vladimirescu a deschis drumul pentru mplinirea n epoca modern a
dezideratelor de libertate i unitate naional, dar nainte de toate a marcat
debutul primei modernizri a societii romneti din cele dou principate.
Mihail Koglniceanu n cuvntul pentru deschiderea cursului de istorie naional
la Academia Mihilean, n noiembrie 1843: ntmplrilor de la 1821 suntem
datori cu orice propire ce am fcut de atunce, cci ele ne-au deteptat duhul
naional, ce era adormit cu totul
 Consecinele Revoluiei de la 1821
Necesitatea nlturrii domniilor fanariote a fost exprimat de Tudor
Vladimirescu i de zecile de memorii i petiii pe care boierii din R-M
le-au adresat n anii 1821-1822 Turciei, Austriei i Rusiei. Prima mare
realizare a Revoluiei de la 1821 a fost revenirea la domniile
pmntene. Ion Heliade Rdulescu, a sintetizat elocvent importana
momentului 1821, din punctul de vedere al restaurrii domnilor
pmnteni: Tudor i vrs sngele; i din sngele lui ei Domnia
pmntean i multe din drepturile Patriei.
La 1/13 iulie 1822, sultanul i-a numit domni n Moldova pe Ioni Sandu
Sturdza i pe Grigore al IV-lea (Dimitrie) Ghica n ara Romneasc,
Poarta susinnd i excluderea grecilor din administraia civil i
ecleziastic.
Prin revenirea la domnii romni, pmnteni, R-M au reuit s obin o
prim mare concesie din partea IO pe drumul lrgirii autonomiei
interne. Era o schimbare de regim politic, mplinindu-se unul dintre
obiectivele majore ale partidei naionale, care militase n acest sens
 Noi evoluii ale Chestiunii Orientale
n timpul domniilor pmntene (I)
Perioada a fost marcat de rivalitatea dintre Rusia i IO pentru
extinderea sau meninerea influenei asupra R-M. Dac pn la
nceputul sec. XIX Rusia a adoptat principiul interveniei
unilaterale n zon, dup constituirea Sfintei Aliane, Austria i
Anglia au impus intervenia european n SE Europei, nlocuind
astfel arbitrarul pe care l-au practicat arii Rusiei n raport cu
Poarta i cu popoarele supuse IO. Marile puteri europene
deveneau tot mai interesate de soarta acestei zone, principiul
pstrrii echilibrului european impunnd noi strategii
geopolitice o schimbare n politica Rusiei fa de Principate,
abandonndu-se soluia anexrilor i a compensaiilor teritoriale
n favoarea sporirii influenei politice i economice prin
instituirea oficial a protectoratului asupra M-R.
Confruntrile militare i diplomatice ruso-turce din acei ani s-au
 Noi evoluii ale Chestiunii Orientale n timpul domniilor pmntene (II)
Tratatul de la Akkerman, din 25 septembrie/7 octombrie 1826 referitor la R-
M reliefeaz cum nu se poate mai bine att evoluia i schimbrile din relaiile
internaionale n cadrul problemei orientale, ct i statutul Principatelor
Dunrene. Dac pn atunci R-M au fost considerate pri integrante ale IO,
actul separat referitor la Principate consacra faptul c ele deveneau entiti
politice distincte, cu o individualitate politic proprie.
Prin acest act, divanele celor dou ri au primit dreptul de a-i alege
domnitorii pentru o perioad de 7 ani, dintre boierii pmnteni, alegerea
urmnd totui a fi confirmat de Turcia i Rusia. Dac Poarta s-ar opune
domnului ales de boieri, avea dreptul de a cere alegerea altui domn. Dup
expirarea celor 7 ani de domnie, domnul putea fi reales pentru nc un
mandat dac mpotriva lui nu ar fi existat vreo plngere ntemeiat, respectiv
dac i-ar fi ndeplinit total obligaiile n timpul domniei. Principatele erau
scutite pe timp de doi ani de plata tributului anual ce-l datorau Porii, tributul
nemaifiind mrit dup aceea. Convenia detalia apoi i condiiile revenirii n
ar n deplin siguran a boierilor ce emigraser n timpul evenimentelor de
la 1821, acetia urmnd s se bucure de toate drepturile i privilegiile de care
beneficaser n trecut.
Rzboiul ruso-turc i ocupaia ruseasc (1828-1834)
Rivalitatea ruso-turc a generat la scurt timp dup Akkerman un nou rzboi n anii
1828-1829, n timpul cruia Principatele Romne s-au aflat sub ocupaia militar a
Rusiei, ocupaie ce s-a prelungit pn n anul 1834. n locul celor doi domni, puterea
executiv n Principate a fost transmis preedintelui celor dou divane (numit de
ar), care i avea sediul la Iai, la Bucureti funcionnd un vicepreedinte.
ntre 1828 i 1834, pe durata ocupaiei militare ruse, funcia de preedinte al celor
dou divane a fost deinut de contele Feodor Petrovici Pahlen (1828-1829), de
generalii Piotr Jeltuhin (1829) i Pavel Dmitrievici Kiselev (1829-1834). Regimul
ocupaiei ruseti a ntrerupt efortul de consolidare a sistemului politic romnesc
inaugurat n 1822 prin revenirea domnilor pmnteni. ns nu se poate nega acestuia
rolul de catalizator n procesul de modernizare accelerat a societii i instituiilor
din M-R
Tratatul de pace ruso-turc s-a semnat la 2/14 septembrie 1829 la Adrianopol i
cuprindea un act special relativ la Principatele Romne, consacrnd astfel
individualitatea lor politic. Mai mult, n planul relaiilor internaionale era
un nou pas pe drumul europenizrii problemei romneti , un nou
moment favorabil afirmrii naiunii romne.
 Tratatul de la Adrianopol 1829
Au fost desfiinate raialele turceti Brila, Giurgiu i Turnu, iar teritoriile lor
(pierdute n Evul Mediu) au fost alipite Principatelor; grania cu IO s-a fixat pe
talvegul Dunrii; se puteau institui cordoane sanitare i carantine. Domnii
urmau s fie alei pe via de divanele celor dou ri, dintre boierii pmnteni.
Din punct de vedere al statutului extern, Poarta trebuia s respecte autonomia
administrativ i legislativ a Principatelor. Monopolul economic, precum i
celelalte furnituri (obligaii) ctre IO erau desfiinate, recunoscndu-se
libertatea deplin a comerului celor dou ri i libertatea navigaiei pe
Dunre cu ambarcaiuni proprii. De asemenea, Turcia se obliga s respecte
regulamentele de reorganizare intern a R-M ce urmau s fie elaborate n
timpul ocupaiei ruseti. Prin diminuarea influenei Porii, Rusia i-a sporit
influena, obinnd recunoaterea oficial a statutului ei de putere protectoare
a R-M.
Prevederile favorabile R-M din cuprinsul Conveniei de la Akkerman i din
Tratatul de la Adrianopol au fost impuse Turciei de ctre diplomaia rus, care
i urmrea propriile interese. Ele reprezentau ns dezideratele societii
romneti, erau obiectivele majore pe care Revoluia de la 1821 i zecile de
memorii boiereti le-au nscris ca fiind indispensabile pentru progresul naiunii
romne. Rusia a preluat aceste cerine ale partidei naionale din R-M i s-a
 Convenia de la Balta Liman din 1849 (I)
Statutul politico-juridic al R-M fixat prin Tratatul de la 1829 a rmas
n vigoare aproape trei decenii. n perioada post-Adrianopol, regimul
suzeranitii otomane i al protectoratului rusesc a fost deseori
contestat de ctre reprezentanii partidei naionale, cea mai
consistent exprimare n acest sens fiind nregistrat n timpul
Revoluiei de la 1848. De altfel, pentru reprimarea revoluiei din R-M,
ambele puteri au acionat concertat, trimind trupe n vederea
prezervrii dominaiei lor, ocupaia militar turco-ruseasc
prelungindu-se pn n anul 1851. Din punct de vedere politic, dubla
subordonare fa de puterea suzeran (Poarta) i cea protectoare
(Rusia) a fost restabilit prin semnarea la 19 aprilie/1 mai 1849 a
Conveniei de la Balta Liman.
Acest act de drept internaional limita autonomia Principatelor
Romne, deoarece n articolul 1 se stipula numirea domnilor de ctre
sultan pe o perioad de 7 ani, precum i controlul strict al acestora de
ctre Turcia i Rusia. Erau dizolvate adunrile obteti ordinare (un fel
de miniparlamente) i extraordinare, ncredinndu-se o parte din
 Convenia de la Balta Liman
din 1849 (II)
Se prevedea meninerea n Principate de ctre Rusia i Turcia a
trupelor de ocupaie (25-30.000 de soldai) pn la restabilirea
complet a ordinii, ulterior numrul soldailor reducndu-se la cte
10.000 pentru fiecare ar. De asemenea, articolul 5 cuprindea
precizarea referitoare la prezena n ara Romneasc i Moldova a
cte unui comisar extraordinar turc i, respectiv, rus, nvestii cu
atribuii destul de largi n cenzurarea aciunilor domnilor.
Poarta a numit ca domni pentru perioada 1849-1856 pe Barbu
tirbei n ara Romneasc i pe Grigore al V-lea Alexandru Ghica n
Moldova.
Fr ndoial, Convenia de la Balta Liman, care a restaurat
condominiul ruso-turc, a nsemnat un pas napoi comparativ cu
celelalte dou tratate, din fericire pentru romni regimul conveniei
din 1849 durnd numai civa ani.
 Rzboiul Crimeii i statutul juridic al
Principatelor Romne
Deteriorarea rapid a relaiilor dintre Rusia i IO a dus n toamna anului 1853 la
izbucnirea luptelor, conflictul n care s-au implicat din 1854 i alte mari puteri
(Rzboiul Crimeii). Se deschidea astfel o nou etap n cadrul problemei
orientale, n care marile puteri europene au acionat, la fel ca n trecut, n
funcie de propriile interese, ns aspectul inedit al acestei noi crize militare i
politico-diplomatice a fost acela c romnii au reuit, prin internaionalizarea
problemei Principatelor, s obin maximum de avantaje n plan statal-naional.
Aceast situaie era consecina aciunilor tenace i constante ntreprinse de
emigraia revoluionar n marile capitale europene, era rezultatul capitalului
enorm de simpatie i sprijin pe care romnii l-au avut n acei ani din partea
opiniei publice europene.
Ocupate n vara anului 1853 de ctre trupele ruseti, M-R au trecut din 1854
sub ocupaia militar a Austriei, care s-a prelungit pn n primvara anului
1857. n aceast perioad s-au intensificat att misiunile diplomatice oficiale
trimise de ctre domnul filofrancez Grigore Al. Ghica, ct i cele private, ale
liderilor moldoveni i munteni aflai n exil n principalele orae europene.
Problema unirii R-M a fost pus oficial n atenia diplomaiei europene cu
ocazia conferinelor ambasadorilor de la Viena din martie 1855. n timpul
 Congresul de Pace 1856
februarie 1856, la Paris, Congresul de Pace, n timpul cruia
contele Walewski, reprezentantul Franei, a lansat varianta unirii
M-R; n cadrul dezbaterilor pe aceast tem s-a vehiculat i
soluia unirii sub un principe strin. n timpul lucrrilor a avut loc
polarizarea puterilor favorabile sau ostile unirii M-R dup cum
urmeaz: Frana, Rusia, Sardinia i Prusia s-au pronunat deschis
pentru unire, Austria i Turcia s-au opus cu vehemen, iar Anglia
a avut o atitudine rezervat.
Tratatul general de pace semnat la 18/30 martie 1856, M-R
rmneau sub suzeranitatea Porii, ns treceau i sub garania
colectiv a celor 7 puteri semnatare. Regimul garaniei colective
interzicea oricreia dintre cele 7 state s intervin unilateral
politic i militar n Principate, ceea ce era o realizare
excepional, crendu-se contextul internaional favorabil celor
dou obiective majore : unirea i independena. Poarta se obliga
s respecte autonomia legislativ i administrativ a R-M.
 Avantajele Garaniei colective
S-a decis totodat consultarea poporului romn n legtur cu organizarea lui
viitoare, Turcia fiind rspunztoare de convocarea la Iai i Bucureti a dou
adunri ad-hoc care trebuiau s se pronune n problema unirii Principatelor.
Marile puteri au decis constituirea la Bucureti a unei comisii formate din
reprezentanii celor 7 state, care avea sarcina de a se documenta n legtur cu
starea de lucruri din cele dou ri i de a formula recomandri referitoare la
reorganizarea lor politico-instituional.
Aceast nou fil din derularea chestiunii orientale a adus romnilor cel mai
bun statut politico-juridic pe care l-au avut de la nceputul epocii moderne.
Tratatul de la Paris din 1856 (n prelungirea Conveniei de la Akkerman i a
Tratatului de la Adrianopol) a tratat problemele Principatelor n mod distinct,
subminnd astfel preteniile Porii c rile Romne ar fi pri integrante,
simple provincii ale Imperiului Otoman. O atare abordare a istoriei relaiilor
internaionale din Europa de Sud-Est n epoca modern a pregtit opinia public
internaional pentru momentul 1877-1878, respectiv declararea, ctigarea i
n final recunoaterea internaional a independenei de stat a Romniei.