CURSO DE ACTUALIZACIN:

FISCALIZACIN EN SEGURIDAD Y
MEDIO AMBIENTE PREPARADOS PARA
INSPECCIN DE SUNAFIL Y OEFA

Comprometidos con el Desarrollo

Profesional y Empresarial
FISCALIZACIN DE MEDIO AMBIENTE
(OEFA)
CONCEPTOS BSICOS
 QU ES CONTAMINACIN
AMBIENTAL?

Significa todo cambio indeseable en algunas

caractersticas del ambiente que afecta
negativamente a todos los seres vivos.
Estos cambios se generan en forma natural o por
accin del ser humano.
 TIPOS DE CONTAMINACIN

DEL AGUA
DEL SUELO

C
A
S
POLLERIA I
KOKY S N
O
CERVEZA
PUNEA
Discoteka

DEL AIRE
LUCES

SONORA
VISUAL
 DERECHO AMBIENTAL

Constituye el conjunto de normas jurdicas

regulatorias de relaciones de derecho pblico o
privado, tendientes a disciplinar las conductas en
orden al uso racional y conservacin del ambiente, en
cuanto a la prevencin de daos al mismo, a fin de
lograr el mantenimiento del equilibrio natural, lo que
redundar en una optimizacin de la calidad de vida.

SMAYEVSKY, Miriam y FLAH, LilyR.,

La regulacin procesal en el derecho ambiental americano.
Accin popular y accin de clase, La Ley 1993-E, 935
Normas preventivas vs
normas de tratamiento

Normas de
tratamiento

Normas de
prevencin
 ECAs y LMPs

Estndar de Calidad Ambiental ECA:

Es la concentracin de contaminantes en el
ambiente en su calidad de cuerpo receptor
(inmisin), que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni del ambiente.

Lmites Mximos Permisibles LMP:

Es la concentracin o grado de elemento,

sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una
emisin que al ser excedido puede causar daos a
la salud, bienestar humano y al ambiente.
 Aplicacin: ECAs y LMPs

Pb, SO2,
MP, etc

LMP

ECA
 DESARROLLO SOSTENIBLE

De acuerdo al informe Nuestro Futuro Comn

(1987), preparado por la Comisin Brundtland se.

Entiende el desarrollo sostenible como: () el

desarrollo que satisface las necesidades actuales de
las personas sin poner en peligro la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades
LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
 Tribunal Constitucional (TC) y el
Desarrollo Sostenible

En cuanto al vnculo existente entre la produccin

econmica y el derecho a un ambiente
TC equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, se
materializa en funcin al principio de desarrollo
sostenible. (Exp.0048-2004-PI/TC)

La gestin del ambiente se sustenta en la

integracin equilibrada de los aspectos sociales,
LG ambientales y econmicos del desarrollo nacional,
A as como en la satisfaccin de las necesidades de
las actuales y futuras generaciones. (Art. V del TP)
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica

ambiental, sobre la base de los principios establecidos
en la Ley General del Ambiente y en sus normas
complementarias y reglamentarias.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de
la Poltica Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas. (art. 16 LGA).
Instrumentos de Gestin Ambiental

Se establecen por norma.

Pueden ser generales o especficos.
Son complementarios.
Diversidad de tipos.
Instrumentos Preventivos

Definicin Ejemplos

Evitan que se EIA

generen impactos Planes de manejo
que afecten de recursos
adversamente al naturales
Planes de
ambiente. ordenamiento
ambiental.
Normas de calidad
y de emisin
Planes de
 BALANCE DE MATERIALES

Materia Emisiones
Gaseosas Ruido
Prima

Insumos

Energa

Productos
Terminados
Tecnologa
Residuos Efluentes
Slidos Lquidos
 Instrumentos de Control

Definicin Ejemplos

Permiten Programas de
verificar el Monitoreo
cumplimiento de Auditoras
las obligaciones ambientales
y las prcticas Mecanismos y
ms adecuadas Procedimientos de
para mejorar las Fiscalizacin
condiciones Clasificacin e
ambientales inventarios de
 Monitoreo de la Calidad del Aire
CLASIFICACI
N
Monitoreo: modo fijo Monitoreo: modo
mvil
Instrumentos de Restauracin

Definicin
Ejemplos
Buscan corregir
el deterioro PAMA
Planes de rescate y
ambiental,
reproduccin de
revirtindolo en RRNN
la medida de lo Vedas
posible, a la Planes de
situacin descontaminacin.
original. Seguros
ambientales
Instrumentos Financieros

Definicin Ejemplos

Destinados a Fondo Nacional

facilitar la del Ambiente
disponibilidad de (FONAM)
recursos
Fondo Nacional
econmicos
para reas
Naturales
Protegidas por el
Estado
(FONANPE)
Instrumentos Econmicos

Definicin Ejemplos

Permiten generar
condiciones para Permisos
facilitar el Licencias
cumplimiento de Tributos
las obligaciones Autorizaciones
ambientales
Instrumentos de Informacin

Definicin Ejemplos

Buscan generar Sistema Nacional

informacin para de Informacin
la toma de Ambiental
decisiones y para Informe Anual
una mejor sobre el Estado
participacin de del Ambiente
la sociedad en la TUPA
gestin
ambiental.
Instrumentos de Promocin

Definicin Ejemplos

Las entidades Certificacin ISO

pblicas 14001:2004
Premios anuales
establecen
de ecoeficiencia
medidas para
promover el
debido
cumplimiento
de las normas
Instrumentos de Calidad Ambiental

Definicin Ejemplos

La Autoridad ECA
Ambiental LMP
Nacional coordina
con las
autoridades
competentes, la
formulacin,
ejecucin y
evaluacin de los
MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIN
AMBIENTAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO (1993)

Derecho a disfrutar de un ambiente

saludable y adecuado al desarrollo de la
vida (artculo 2, inc. 22).
El Estado determina la poltica nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.( Art. 67).
 Ley N 29263
Ley Que Modifica diversos Artculos del Cdigo
Penal

Artculo 304 Contaminacin del

Ambiente

El que infringiendo leyes, reglamentos o

LMP, provoque o realice descargas,
emisiones de gases txicos, emisiones,
ruido, filtraciones, vertimiento o
radiaciones contaminantes en la
atmsfera, el suelo el sub suelo, las
aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental, ser
reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro aos ni mayor a
seis aos y con cien a seiscientos das
multa.
Ley General del Ambiente : Deberes
Ley General del Ambiente : Principios
Artculo 136.- De las sanciones y medidas
correctivas
a) Amonestacin.
b) Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el
pago.
c) Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos,
instrumentos, artefactos o sustancias empleados
para la comisin de la infraccin.
d) Paralizacin o restriccin de la actividad causante
de la infraccin.
e) Suspensin o cancelacin del permiso, licencia,
concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea
el caso.
f) Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del
local o establecimiento donde se lleve a cabo la
actividad que ha generado la infraccin.
 REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM

Art. 52 :- Toda entidad pblica o privada

realizar acciones dirigidas a implementar
un Sistema de Gestin Ambiental, de
conformidad con las disposiciones
reglamentarias correspondientes, las que
tendrn en cuenta aspectos relativos a los
impactos ambientales, su magnitud,
ubicacin y otros elementos especficos de
las entidades.
 Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338)
Reglamento de Ley de Recursos Hdricos (D.S N
001-2010-AG)

Autorizacin de Vertimiento aguas

industriales y domsticas

Autorizacin para extraccin y uso de

Agua

Autorizacin para Reso de Agua

 Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para aguas (D.S 002-2008-
MINAM)
Valores Mximos Admisibles de las descargas de
aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario (D.S 021-2009-VIVIENDA)
 Estndares de Calidad del Aire:
ECA D.S. N 074-2001-PCM (Per)

1. Dixido de Azufre (SO2)

2. Material Particulado con dimetro
menor o igual a 10 micrmetros (PM-10)
3. Monxido de Carbono (CO)
4. Dixido de Nitrgeno (N02)
5. Ozono (03)
6. Plomo (Pb)
7. Sulfuro de Hidrgeno (H2S)
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
(MICROGRAMOS POR METRO CBICO).

Fuente: D.S. N 074-2001-PCM, del 24.06.01 . NE: No Exceder

Estndar ECA AIRE (D.S 003-2008-MINAM)

[1] O mtodo equivalente aprobado [2] A determinarse segn lo establecido

en el Artculo 5 del presente reglamento
Estndar ECA AIRE (D.S 003-2008-MINAM)
Estndar ECA SUELO (D.S 002-2013-MINAM)
ESTNDAR ECA RUIDO (D.S 085-2003-PCM)
 LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL
Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos
La presente Ley establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada,
con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin
de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana.
 OBLIGACIONES DEL GENERADOR

1 Diferenciar peligrosos de no
peligrosos.
Contar con reas o instalaciones
2 apropiadas
Generador para el acopio y almacenamiento de RS
3 .Reaprovechamiento de RS.

4 Conducir un registro interno sobre

la generacin y manejo de los RS.
Presentar los instrumentos de
5
informacin.
La contratacin de tercero para el manejo de los residuos slidos, no lo exime de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la
empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que las
instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las
autorizaciones legales correspondientes.
DL 1065 Artculo 37.- Declaracin, Plan de
Manejo y Manifiesto de Residuos

Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal, remitirn

en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su
Sector, los siguientes documentos:

37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo

informacin sobre los residuos generados durante el ao transcurrido.

37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el

siguiente periodo conjuntamente con la Declaracin indicada en
el numeral anterior, de acuerdo con los trminos que se seale en el Reglamento
de la presente Ley.

37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada

operacin de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones
industriales o productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de
recursos naturales y similares. Esta disposicin no es aplicable a las operaciones
de transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al
interior de las instalaciones o reas antes indicadas.
 LEY 27314 Artculo 43.- Manejo de
Manifiesto de Residuos Peligrosos

El generador y las EPS-RS o EC-RS, segn sea el caso que han

intervenido hasta la disposicin final, remitirn y conservarn el
manifiesto indicado en el artculo anterior, cindose a lo
siguiente:

El generador entregar a la autoridad del sector competente

durante los quince primeros das de cada mes, los manifiestos
originales acumulados del mes anterior
Art 40 (D.S.057-2004-PCM). para el acopio temporal de dichos
residuos, en condiciones de higiene y seguridad, hasta su
evacuacin para el tratamiento o disposicin final. Estas
instalaciones deben reunir por lo menos las siguientes
condiciones:

1. Estar separadas a una distancia adecuada de acuerdo al

nivel de peligrosidad del residuo respecto de las reas de
produccin, servicios, oficinas, almacenamiento de insumos o
materias primas o de productos terminados, de acuerdo a lo
que establezca el sector competente;
2. Ubicarse en lugares que permitan reducir riesgos por posibles
emisiones, fugas, incendios, explosiones o inundaciones;
3. Contar con sistemas de drenaje y tratamiento de lixiviados;
4. Los pasillos o reas de trnsito deben serlo
suficientemente amplias para permitir el paso de maquinarias
5. Contar con sistemas contra incendios, dispositivos de
seguridad operativos y equipos e indumentaria de
proteccin para el personal de acuerdo con la
naturaleza y toxicidad del residuo;
6. Los contenedores o recipientes deben cumplir con las
caractersticas sealadas en el artculo 37 del
Reglamento;
7. Los pisos deben ser lisos, de material impermeable y
resistentes;
8. Se debe contar con detectores de gases o vapores
peligrosos con alarma audible, cuando se almacenen
residuos voltiles;
 TRANSPORTE FUERA DE LAS
INSTALACIONES DEL GENERADOR (ART. 48
D.S.057-2004-PCM)

Cualquier operacin de transporte de

residuos fuera de las instalaciones del
generador debe ser realizada por una EPS-
RS registrada y autorizada.
 SEGUIMIENTO DEL FLUJO DE R.S. PELIGROSOS
(ART. 42 Y 116)

AUTORIDAD
SECTORIAL

CO-1 CO-2 CO-3

ORIG 23 ORIG
ORIG 3
ESQUEMA DEL MERCADO DE RESIDUOS
SLIDOS

3
G G

2 RS
EPS-RS EC-RS
Producto
Sanitaria y
Negocio
Ambiental
 ARTCULO 62.- (D.S.057-2004-PCM)
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS

La comercializacin de residuos es
realizada por empresas registradas y
autorizadas para dicha finalidad, las que
debern cumplir con lo dispuesto en el
Reglamento y normas que emanen de ste;
con excepcin de los generadores del mbito
de gestin no municipal en caso que el uso
del residuo sea directamente
reaprovechado por otro generador en su
proceso productivo, lo cual ser
declarado en su respectivo plan de
manejo de sus residuos
ETAPAS DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS
JERARQUA DEL MANEJO DE RS

Prevencin, Minimizacin

Reutilizacin, Reciclaje

Tratamiento

Disposicin final
 FORMALIZACIN DE
INFRAESTRUCTURAS DE R.S.

APROBACIN
Art.6 (1./
EIA o PAMA
b)

Registro OPININ TCNICA Art.6 (1./ c)

EPS - RS DEL PROYECTO

Participacin
privada

M. APROBACIN DEL
PROYECTO Art. 8
P
(f)
R
O
V.
LICENCIA DE Art. 8 ( g )
FUNCIONAMIENTO
 INFRAESTRUCTURA MNIMA PARA
INSTALAR Y OPERAR UN RELLENO SANITARIO
(ART. 85)
INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES

Infracciones leves:
Amonestacin por escrito
Multas de 0,5 a 20 UIT, si es de RRSSPP ser de21 a
50 UIT
Infracciones graves:
Suspensin parcial o total, hasta 60 das
Multa de21 a 50 UIT, encaso de RRSSPP ser de 51 a
100 UIT
Infracciones muy graves:
Clausura parcial o total delas actividades o
procedimientos operativos
Cancelacin de los registros otorgados
Multa de 51 a 100 UIT, con excepcin para RRSSPP
que ser de 101 a 600 UIT
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL, LEY N 27446 Y REGLAMENTO APROBADO
POR D.S. N 019-2009-MINAM

Artculo 2.- mbito del SEIA

Las normas del SEIA son de obligatorio
cumplimiento por todas las autoridades del gobierno
nacional, los gobiernos regionales y locales, los cuales
estn facultados de acuerdo a las normas, para
establecer o proponer normas especficas a fin de regular
las actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carcter
unitario del SEIA, y en concordancia con las polticas y
planes nacionales de desarrollo.

En tal sentido, quedan comprendidos en el mbito de

aplicacin del SEIA, las polticas, planes y programas
propuestos por las autoridades de nivel nacional, regional
y local que pudieran originar implicaciones ambientales
significativas.
CATEGORIZACIN DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES

Declaracin de
Cat. Impacto Impacto
I leve Ambiental
(DIA)
Estudio de
Cat. Impacto Impacto
II moderado Ambiental Semi
Detallado (EIA-
sd)
Impacto Estudio de
Cat.
significati Impacto
III Ambiental
vo
Detallado (EIA-d)
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
Ley N 27446 y Reglamento aprobado por D.S. N 019-
2009-MINAM
 Sustituible por la aprobacin de
Trminos de Referencia Comunes

CLASIFICACIN Y
APROBACIN DE
TRMINOS DE
REFERENCIA

Procedimiento
Administrativo 1
ELABORACIN DEL
ESTUDIO AMBIENTAL

REVISIN Y APROBACIN
DEL ESTUDIO AMBIENTAL
Procedimiento
Administrativo 2

SEGUIMIENTO Y CONTROL
DEL ESTUDIO AMBIENTAL
PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL
A NIVEL DE FACTIBILIDAD

Artculo 48.- Requerimiento tcnico sobre el

proyecto de inversin

El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto

de inversin diseado a nivel de factibilidad. La
Autoridad Competente no admitir a evaluacin un EIA
si no se cumple esta condicin.

D.S. N 019-2009-MINAM, Reglamento de

la Ley del SEIA
PRDIDA DE VIGENCIA DE LA
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Artculo 57.- Inicio de actividades y prdida de la
Certificacin Ambiental
Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las
obras para la ejecucin del proyecto, el titular deber comunicar
el hecho a la Autoridad Competente y sta a las autoridades en
materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que
ejercen funciones en el mbito del SEIA.
La Certificacin Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo
mximo de tres (03) aos posteriores a su emisin, el titular no
inicia las obras para la ejecucin del proyecto. Este plazo podr
ser ampliado por la Autoridad Competente, por nica vez y a
pedido sustentado del titular, hasta por dos (02) aos adicionales.
En caso de prdida de vigencia de la Certificacin
Ambiental, para el otorgamiento de una nueva
Certificacin Ambiental el titular deber presentar el
estudio ambiental incluyendo las modificaciones
correspondientes.
D.S. N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del
Actualizacin del Estudio Ambiental

Artculo 30.- Actualizacin del Estudio Ambiental

El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por
el titular en aquellos componentes que lo requieran, al
quinto ao de iniciada la ejecucin del proyecto y por
periodos consecutivos y similares, debiendo precisarse
sus contenidos as como las eventuales modificaciones
de los planes sealados en el artculo precedente. Dicha
actualizacin ser remitida por el titular a la Autoridad
Competente para que sta la procese y utilice durante las
acciones de vigilancia y control de los compromisos
ambientales asumidos en los estudios ambientales
aprobados.
La normatividad especfica que regula los Planes de
Cierre o Abandono, se aplicar sin perjuicio de lo
dispuesto en el prrafo precedente.
Actualizacin del Estudio Ambiental:
La lnea base

Artculo 13.- En el caso de actividades secuenciales a

realizarse en la misma rea, el Titular podr solicitar
sustentadamente el empleo de la Lnea Base utilizada en
el de la anterior, siempre que esta no exceda los cinco
(5) aos posteriores a su aprobacin.

Artculo 32.- El EIA-sd incluir los aspectos

considerados en el Artculo 27 del presente reglamento.
Para aquellos Titulares que cuenten con un EIA
previamente aprobado, podrn emplear o hacer
referencia al Estudio de Lnea de Base de aquel, siempre
que no tenga ms de cinco (5) aos de antigedad,
contados desde la fecha de su elaboracin.
 DS. No. 002- 2009 MINAM
Reglamento sobre transparencia, Acceso a la Informacin,
Publica Ambiental y participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales

Disposiciones Generales
Acceso a la informacin publica ambiental
Portal de transparencia
Mecanismos de participacin ciudadana
ambiental:
Disposiciones Generales, Mecanismos de consulta
(Audiencia publica, talleres participativos,
encuesta de opinin, buzones de sugerencia,
comisiones ambientales, regionales y locales,
Grupos Tcnicos, comits de gestin y otros)
Disposiciones para la elaboracin y aprobacin de
EIA
 REGLAMENTO DE REPORTE DE EMERGENCIAS
AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES BAJO EL
MBITO DE COMPETENCIA DEL ORGANISMO DE
EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL -
OEFA

Artculo 4.- Obligacin de presentar Reportes de Emergencias

4.1 En caso de que se produzcan emergencias ambientales, el responsable de la
actividad supervisada deber informar tal hecho al OEFA, de acuerdo a los plazos
y formatos establecidos en el presente procedimiento

Artculo 5.- Plazos

Los plazos para reportar las emergencias ambientales son los siguientes:
a) El administrado deber reportar dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido
el evento, empleando el Formato 1: Reporte Preliminar de Emergencias
Ambientales.

b) El administrado deber presentar el reporte final dentro de los diez (10) das
hbiles de ocurrido el evento, utilizando el Formato 2: Reporte Final de
Emergencias Ambientales.
 Ley N 29325, del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

El Sistema tiene por finalidad

asegurar el cumplimiento de la
legislacin ambiental por todas las
personas naturales o jurdicas, as
como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y
potestad sancionadora en materia
ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, gil
y eficiente
Publicada el 05 de marzo de 2009
 Accin de control que
realiza una
Qu es dependencia estatal
dirigida a verificar el
la cumplimiento de las
Fiscaliza obligaciones
cin ambientales que
Ambient tiene a su cargo un
administrado - sea
al? ste una persona
natural, jurdica o una
entidad de la propia
 Obligaciones Ambientales

Instrumentos de Disposiciones y Otras obligaciones

Normativa
gestin ambiental mandatos creadas por
ambiental
emitidos por los normativa
rganos posterior o en
competentes del funcin a los
OEFA procesos de
transferencia de
competencias al
OEFA
 Acciones: vigilancia, monitoreo,
Qu comprende control, seguimiento,
la fiscalizacin verificacin y otras similares
que se enmarcan dentro de las
ambiental?
funciones de: evaluacin,
supervisin, fiscalizacin y/o
sancin.
 La fiscalizacin ambiental
alcanza a actividades
Alcances de la econmicas sujetas a
Fiscalizacin control previo pero tambin
Ambiental a todas aquellas acciones
que afecten los
componentes ambientales
(incluyendo los recursos
naturales).
 ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL - OEFA

Organismo pblico tcnico

especializado, con personera
jurdica de derecho pblico
interno, que constituye un pliego
presupuestal. Se encuentra
adscrito al MINAM, y se encarga de
la fiscalizacin, supervisin,
evaluacin, control y sancin en
materia ambiental, as como de la
aplicacin de los incentivos, y
ejerce funciones previstas en el
Decreto Legislativo N 1013 y la
presente Ley.
Es el ente rector del Sistema de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
 FUNCIONES GENERALES DEL OEFA

EVALUADORA
Acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares,
que realiza el OEFA, segn sus competencias, Universo de accin del OEFA
para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Transferencia de funciones al OEFA.
Fiscalizar empresas cumplan
SUPERVISORA DIRECTA
estndares de calidad ambiental.
Seguimiento y verificacin para que asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones Evaluacin de desempeo: 2,100
por los administrados. entidades (GGRR, GGLL,
Sectoriales)
SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS Sistema de Informacin
Seguimiento y verificacin para que asegurar
Georeferenciado:
cumplimiento de normas, por las entidades pblicas Establecer zonas con mayor
con facultades de supervisin y fiscalizacin contaminacin
a nivel nacional, regional y local. Estadsticas
Servicio Integrado Nacional de
Denuncias Ambientales (SINADA).
NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos Servicio de Informacin y Atencin
vinculados a las funciones otorgadas al OEFA al Ciudadano.
Estandarizar, integrar, consolidar y
sistematizar procedimientos,
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
tipificaciones, sanciones, procesos.
Investigar comisin de posibles infracciones
y sancionar/ aplicar incentivos
 ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL - OEFA

Las EFA son aquellas

entidades pblicas de
mbito nacional, regional o
local que tienen atribuidas
alguna o todas las acciones
de fiscalizacin ambiental,
en sentido amplio
 ENTIDADES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL NACIONAL,
REGIONAL O LOCAL

Aquellas con facultades expresas

OEFA
para desarrollar funciones de
fiscalizacin ambiental
Ejercen sus competencias con NACIONAL
Autoridades
independencia funcional del OEFA. Sectoriales u
Organismos
Forman parte del SINEFA. Reguladores

Sujetan su actuacin a la Ley N

29325, otras normas en materia REGIONAL
ambiental, as como a las
disposiciones que dicte el OEFA
LOCAL
como ente rector del referido
Sistema.
Cundo una Entidad Pblica califica como
EFA?

Cuando ejerce alguna o algunas de Acciones

las funciones propias de la orientadas al
fiscalizacin ambiental. Es decir, una cumplimiento de
EFA es aquella que realiza por lo obligaciones
menos una de las siguientes ambientales
funciones: evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y/o sancin.
. en actividades
Basta que una entidad del Estado se le econmicas sujetas
haya asignado por norma alguna a control previo o
accin de vigilancia, control, frente a
seguimiento, verificacin y otras prohibiciones
similares que se enmarcan dentro de genricas
las funciones de fiscalizacin Proteccin de
componentes
ambiental, para que sta sea ambientales, se incluye
considerada una EFA. los recursos naturales
 ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL - OEFA
EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos tcnicos
especializados ejercen funciones de fiscalizacin ambiental a travs de
sus direcciones, reas u oficinas ambientales, o las que hagan sus
veces. Ejemplo: la Autoridad Nacional del Agua supervisa la
calidad ambiental de los recursos hdricos

EFA Regional: Los gobiernos regionales ejercen funciones de

fiscalizacin ambiental a travs de las reas de recursos naturales,
energa, minas e hidrocarburos, salud ambiental, acuicultura y pesca
artesanal, o las que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos
regionales tienen a su cargo la fiscalizacin de la pequea
minera y minera artesanal.

EFA Local: Las municipalidades provinciales y distritales ejercen

funciones de fiscalizacin ambiental a travs de las unidades orgnicas
ambientales, las reas de fiscalizacin u otras que hagan sus veces.
Ejemplo: las municipalidades provinciales tienen a su cargo la
fiscalizacin ambiental de la adecuada gestin de los residuos
slidos en sus jurisdicciones.
 ACTIVIDADES
FISCALIZACIN COMO MACRO PROCESO MINERAS
(MEDIANAS
ACTIVIDADES
Y MINERO
GRANDES)
EFA Y
ENERGTICAS

EFA
ACTIVIDADES
ENERGTICAS
ACTIVIDADES
DE

OEFA
PESQUERIA
EVALUACI SUPERVISI FISCALIZACI INDUSTRIAL Y
N N N Y ACUICULTURA
MAYOR ESCALA
DIRECTA SANCIN ORGANISMO
S VIVOS
MODIFICAD
OS

OTRAS FUNCIONES DEL OEFA

OEFA:
ENTE
NORMATIV SUPERVISION A RECTOR
A LAS EFA SINEFA
TRIBUNAL DE FISCALIZACIN AMBIENTAL
TFA

Es la ltima instancia
administrativa.
Lo resuelto por el Tribunal es de
obligatorio cumplimiento.
Sus decisiones son de
naturaleza administrativa,
inapelables y constituyen
precedente vinculante en
materia ambiental, en este
ltimo caso debern ser
publicadas de acuerdo a Ley.
PROCESOS DE LA FISCALIZACIN
AMBIENTAL
MACRO PROCESO DE FISCALIZACIN AMBIENTAL

PROCESOS SANCIONES/MULTAS/INCENTIVOS
SUPERVISIN EVALUACIN

INSTRUMENTOS DE GESTIN
VIGILANCIA/MONITOREO SEGUIMIENTO/VERIFICACIN SANCIONES/INCENTIVOS

TRANSPARENCIA
DIRECCIN DE EVALUACIN DIRECCIN DE SUPERVISIN DIRECCIN DE FISCALIZACIN
 QU SE BUSCA A TRAVS DE LA
FISCALIZACIN AMBIENTAL?

El cumplimiento de las obligaciones ambientales

de los administrados

Promocin del cumplimiento Supervisin

de la legislacin ambiental

Fiscalizacin
y Sancin
 MACRO PROCESO: FISCALIZACIN AMBIENTAL

Procesos: EVALUACIN SUPERVISIN FISCALIZACIN

Instrumentos: VIGILANCIA Y MONITOREO SEGUIMIENTO Y VERIFICACIN SANCIONES E INCENTIVOS

Generar Informacin Generar verificacin Calificar sanciones e

incentivos

Evaluar y revisar la Realizar seguimiento a

informacin de otras
Disponer aplicacin de
autoridades y entidades,
autoridades sectoriales sanciones
basada en evidencia tcnica
en la evaluacin

Obtener evidencia tcnica Elaborar informes tcnicos Coordinar la ejecucin

para la Supervisin y fundamentados para las coactiva de las resoluciones
Fiscalizacin sanciones o incentivos emitidas

Unidad de
Ejecucin: D. Evaluacin D. Supervisin D. Fiscalizacin Sancin e
Incentivos
Sustento tcnico verificado, Rgimen de sancin e
Producto: Informacin Tcnica para
para la tipificacin y incentivos
la fiscalizacin ambiental
cuantificacin de la accin Sancin e incentivos a
Tendencias del sancionadora
administrados
comportamiento de los Seguimiento a las tendencias
componentes del ambiente cuyo comportamiento Recursos administrativos.
ambiental es critico
 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL (SINEFA)

OEFA Ente Rector:

autoridad tcnico normativa
a nivel nacional que regula la
fiscalizacin ambiental y verifica su
ejercicio por las EFA.

SINEFA
sistema funcional
en el marco de
la LOPE

MINAM LAS EFA

- Ente rector del - Ejercen sus funciones con

Sistema Nacional de independencia funcional del
Gestin Ambiental OEFA.
 APLICACIN DE INSTRUMENTOS

Incentivos
Compromisos e instrumentos
de gestin ambiental

Control Ambiental
Estndares de Calidad Ambiental

Fiscalizacin y
Lmites Mximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminacin y Tratamiento de Pasivos
Planes de Prevencin y Mejoramiento

Sanciones
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Instrumentos para la Conservacin
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Investigacin / Educacin
PROCESOS INVOLUCRADOS EN LA FISCALIZACIN
AMBIENTAL

Evaluacin
Genera o valida videncia tcnica
Realiza vigilancia y monitoreo
Supervisin
A diversas instituciones con responsabilidad en fiscalizacin
ambiental (Administrativa)
Seguimiento y verificacin directa al administrado (Tcnica)
(previa transferencia)
Fiscalizacin
Sanciones e incentivos
Recursos impugnativos
Resolucin de conflictos
 V. Servicio Nacional de Atencin de Denuncias
Ambientales
- Estrategia de participacin ciudadana -

Creacin del Centro de Informacin al ciudadano:

orientacin y atencin.
Creacin del Servicio SINADA: Estrategia de enlace
con la poblacin.
Atencin de casos (Compartido con instituciones
responsables)
Traslado de solicitudes a las entidades sectoriales
competentes, Gobiernos Regionales y Locales
 Oficio /Denuncia
SINADA Esquema de
oefa Fiscalizacin Ambiental

DF
Sancin / Acciones:
incentivo
Recepcin de denuncia /
accin programada /
DS inopinada/oficio
Verificacin de
instrumentos de gestin
ambiental (DIA, EIA, Prog. De
DE
Responsabilidad Social,
PlanesdeCierre, protocolos, metodologas, etc)
Verificacin de LMPs
DE Direccin de Evaluacin Verificacin de ECAs
DS Direccin de Supervisin Verifica y hace seguimiento desempeo de las
DF Direccin de Fiscalizacin, Sancin y aplicacin
de Incentivos
entidades con atribuciones de fiscalizacin.
Se determina incumplimientos
Sancin / Incentivo
SUPERVISIN AMBIENTAL
Direccin de Supervisin

Funciones

Supervisora Directa Supervisora a Entidades

Seguimiento y verificacin del Pblicas
cumplimiento de normas y Seguimiento y verificacin del
obligaciones de los desempeo de las Entidades de
administrados Fiscalizacin Ambiental (EFA)

En funcin al En funcin a su
lugar donde se Programacin
realiza

Documenta Camp Especia Regula

l o l r
NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIN
EFECTUADA POR OEFA

En funcin a Verificar las obligaciones ambientales y los

componentes compromisos ambientales asociados a aspectos
crticos de la actividad supervisada, por ejemplo en el
crticos del proceso
caso de las actividades mineras en el proceso de
lixiviacin en pilas se supervisa los compromisos
ambientales asociados a las pilas de lixiviacin, los
depsitos de desmontes, las plantas de tratamiento
incluyendo instalaciones vinculadas o conexas: pozas,
tuberas, plantas, canales de coronacin, columnas de
En funcin al carbn, etc.
componente
ambiental con ms Se verifica los compromisos asociados ael
componente ambiental con mayor riesgo de
riesgo
impacto en la actividad: agua, aire, suelo. Por
ejemplo las acciones de supervisin del OEFA se realizan
estableciendo un enfoque por sector supervisado en
minera: enfoque de cuencas hdricas.
 OBJETO DE LA SUPERVISIN AMBIENTAL
DIRECTA

SEGUIMIENTO Y VERIFICACIN DE
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
AMBIENTALES FISCALIZABLES DERIVADAS
DE:

Otras Obligaciones
creadas por
Disposiciones y
normativa posterior
La Instrumentos de mandatos emitidos
o en funcin a los
normativa gestin por los rganos
procesos de
ambiental ambiental competentes del
transferencia de
OEFA
competencias al
OEFA
REGLAMENTO DE SUPERVISIN DIRECTA DEL OEFA
Resolucin N 007-2013-OEFA/CD

ARCHIVO
EJECUCION RESULTADOS
PREPARAT
DE LA DE LA
ORIA ACUSACIO
SUPERVISION SUPERVISION
N

ACCIONES SUPERVISI SUPERVISI INFORME

PREVIAS PARA N DE N TCNICO
EL EJERCICIO DE CAMPO DOCUMENT ACUSATORI
LA AL
O
SUPERVISIN INFORME DE
DIRECTA SUPERVISI DFSAI
HALLAZGO
N

REPORTE REPORTE
PUBLICO DEL PARA EL
INFORME DE ADMINISTRA
SUPERVISION DO DEL
INFORME DE
SUPERVISION
FACULTADES DEL SUPERVISOR

Exigir a los administrados sujetos a supervisin la exhibicin o

presentacin de documentos que sean necesarios para el
ejercicio de su labor de supervisin. (Detallar en plena
exposicin)

Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan

brindar informacin relevante sobre la supervisin que se
lleva a cabo.

Hacerse acompaar en la visita en campo por peritos y

tcnicos, cuando lo estime necesario para el mejor desarrollo
de las acciones de supervisin directa.

Tomar copia de los archivos fsicos o electrnicos, as como de

cualquier otro documento que resulte necesario para los fines
de la accin de supervisin directa.
FACULTADES DEL SUPERVISOR

Obtener o reproducir objetos que recojan, contengan o

representen algn hecho, actividad humana o su resultado, que
sean pertinentes con el objetivo de la supervisin directa que
se realiza. (Precisar en exposicin)

Instalar equipos en las instalaciones de las empresas

supervisadas o en las reas geogrficas vinculadas a la
actividad supervisada para realizar monitoreos, siempre que no
dificulte las actividades o la prestacin de los servicios de los
administrados que son materia de supervisin.

Practicar cualquier otra diligencia de investigacin que

considere necesaria para comprobar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables, as como recabar y
obtener informacin relevante para tales efectos.
OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR

Realizar previamente a la supervisin encomendada la

revisin o evaluacin de la documentacin que
contenga informacin relacionada con la unidad o
instalacin a fiscalizar.

Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la

supervisin.

Identificarse ante quien lo solicite, presentando la

credencial otorgada por el OEFA.

Entregar copia del Acta de Supervisin Directa al

administrado en la visita de supervisin en campo.
EJECUCIN DE LAS ACCIONES DE
SUPERVISIN

Presuntos Infracciones
Administrativas

Presuntas infracciones de menor

Hallazgos trascendencia

No califican como presuntas

infracciones
ACTA DE SUPERVISIN DIRECTA

Documento suscrito por el supervisor conjuntamente

con el personal del administrado y testigos en caso
los hubiere que contiene:
Inicio y trmino de la supervisin
Hallazgos verificados en campo
Requerimiento documentario
Incidencias.
Incidencias relevantes que no enervan la validez del
Acta:
Negativa del personal del administrado a suscribir
el Acta
No se encuentra el personal del administrado en
las instalaciones.
Participacin de otras autoridades como
CONTENIDO DEL ACTA DE SUPERVISIN
DIRECTA
Nombre del administrado;
Tipo de administrado (actividad, tipo de actividad);
Ubicacin del lugar de la supervisin, con mencin del distrito, provincia y
departamento correspondiente;
Tipo de supervisin;
Fecha y hora de la supervisin (fecha de apertura y de cierre);
Personal del administrado supervisado, debidamente identificado;
Nombre de las personas que efectan la supervisin, debidamente
identificados;
reas verificadas;
Hallazgos identificados en campo;
Medios probatorios que sustentan los hallazgos, en caso corresponda;
Verificacin del cumplimiento de recomendaciones, mandatos de carcter
particular, medidas correctivas, medidas preventivas y medidas cautelares
impuestas, en caso corresponda;
Firma de los representantes del administrado y de las personas que efectan la
supervisin directa;
Observaciones del administrado;
Subsanacin de hallazgos identificados en la visita de campo, de ser el caso;
Otros aspectos de la supervisin directa.
HALLAZGOS DE MENOR TRASCENDENCIA

La Ley N30011, que modifica la Ley N29325

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, promueve la
subsanacin voluntaria de los hallazgos de
menor trascendencia.
HALLAZGOS DE MENOR TRASCENDENCIA

Mediante Resolucin N046-2013-OEFA/CD se

aprob el Reglamento para la
Subsanacin Voluntaria de los
Incumplimientos de Menor
Trascendencia.
QU SON LOS HALLAZGOS DE MENOR
TRASCENDENCIA?
HALLAZGOS DE MENOR TRASCENDENCIA

Ejemplos

Gestin y manejo de residuos slidos y

materiales no peligrosos.
Titulo xxxxxxxxxxxxxx
Incumplimiento de plazos para la
presentacin de informacin, entre otros.
 HALLAZGOS DE MENOR TRASCENDENCIA

Hallazgos de menor trascendencia detectados

por la Autoridad de Supervisin Directa

Subsanados con Subsanados en la

posterioridad va supervisin de
la emisin de una campo
recomendacin
HALLAZGOS DE MENOR TRASCENDENCIA

En ambos casos se informar al administrado de la

conformidad de la subsanacin
HALLAZGOS DE MENOR TRASCENDENCIA

Cundo no procede la subsanacin?

Obstaculizacin de la funcin de
Titulo xxxxxxxxxxxxxx
supervisin.
Reincidencia.
Reporte de emergencias ambientales.
 NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIN

Las empresas pueden filmar las

supervisiones y registrar en el Acta de
Supervisin todas las observaciones que
consideren pertinentes.
Las empresas tienen derecho a que se
anote en el acta las subsanaciones
voluntarias que realicen en campo.
 NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIN

El supervisor del OEFA no decide ni

califica los hallazgos que registra en
campo.
 NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIN

La Direccin de Supervisin determina si son

hallazgos:

De posibles infracciones.
De menor trascendencia.
Que ameritan el dictado de un mandato o medida
preventiva.
CASO PRCTICO DE EMERGENCIA
AMBIENTAL

Emergencia Ruptura del codo de la tubera que

transporta relaves

Reporte de emergencia: Reporte Preliminar

Acciones de
Supervisin e Informe Final (Plazos e informacin)
Registro fotogrfico.
Monitoreo de agua, sedimentos y suelo.
Verificacin de la implementacin del Plan
de contingencias.
IMPLICANCIAS EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Informe Tcnico Identificacin de los hallazgos que califican

Acusatorio como presuntas infracciones
administrativas.
Determinacin de la gravedad.

Multas
Hasta noviembre de 2012 de 10 a 50 UIT.
(RM 353-2000-EM)
A partir de diciembre de 2012 hasta 10
000 UIT (DS 007-2012-MINAM)
Se viene evaluando elevar el tope de
multa hasta
30 000 UIT.
INSTRUMENTOS NORMATIVOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Resolucin de Consejo Directivo N012-2012-OEFA/CD:

Procedimiento Administrativo Sancionador.
Regula el

Resolucin de Consejo Directivo N035-2013-OEFA-PCD: Metodologa para el

clculo de multas y sanciones.

Resolucin de Consejo Directivo N016-2012-OEFA-CD: Reglamento del

Registro de Infractores Ambientales
Resolucin de Consejo Directivo N020-2013-OEFA-PCD: Aprueban
lineamientos para determinar la reincidencia.

Resolucin de Consejo Directivo N 010-2013-OEFA/CD: Lineamientos para la

aplicacin de medidas correctivas

Reglas Generales de la Potestad Administrativa, aprobadas por

Resolucin
N 038-2013-OEFA/CD
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
15 das 180 das 15 das 90 das

Informe Inicio del Resoluci Resolucin

Tcnico PAS n Final
Acusatorio Descargos Directoral Apelacin (2da Instancia)
(Resolucin
de inicio) (1ra
Instancia)

Autoridad instructora (Sub Direccin Autoridad decisora (Direccin de

Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin
Tribunal de
de Instruccin e Investigacin)
de Incentivos) Fiscalizacin
Ambiental
Direccin de
Supervisin
Autoridad
Direccin de Fiscalizacin, Sancin
acusadora y Aplicacin de Incentivos
RESOLUCIN 082-2013-OEFA/TFA

ANTECEDENTES

Nyrstar Ancash S.A fue sancionada con una multa

de 100 UITs mediante RD 305-2012-OEFA-DFSAI.
Supervisin especial los das 17 y 19 de
diciembre del 2009 en la UM Pucajarro.
Infraccin detectada: exceso en 2 puntos de
control

E-23 STS, Zn, Fe

E-24 STS, Zn
 RESOLUCIN 082-2013-OEFA/TFA

DESCARGOS

El ingeniero de la empresa supervisora no

contaba con habilitacin profesional al
momento de llevar a cabo la supervisin.
Se consideran resultados obtenidos en
puntos de monitoreo o puntos de control no
oficiales.
El exceso en los LMP no es sinnimo de
dao ambiental.
RESOLUCIN 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA

El ingeniero de la empresa supervisora no

contaba con habilitacin profesional al momento
de llevar a cabo la supervisin.
OSINERGMIN se encontraba facultada para
ejercer las funciones de supervisin a travs de
empresas supervisoras calificadas, las que para
calificar haban debido acreditar la habilidad para
el ejercicio profesional de sus trabajadores.
RESOLUCIN 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA

El ingeniero de la empresa supervisora no contaba

con habilitacin profesional al momento de llevar a
cabo la supervisin.
En base al principio de verdad material se consult al
colegio de ingenieros y seal que a la fecha de la
supervisin s se encontraba habilitado.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA

Se consideran resultados obtenidos en puntos de

monitoreo o puntos de control no oficiales.
La RD 009-2001-EM-DGAA permite a las empresas
supervisoras verificar las condiciones de los efluentes
lquidos en puntos de control IGA y otros sectores
crticos adicionales.
Aquello que fue monitoreado constituye efluente
pues son descargas que salen de la unidad minera.
RESOLUCIN 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA

El exceso en los LMP no es sinnimo de dao

ambiental.
Ley General del Ambiente
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo
material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo
o no disposicin jurdica, y que genera efectos
negativos actuales o potenciales.
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA
RESPUESTA DE OEFA

El exceso en los LMP no es sinnimo de dao

ambiental.

Menoscabo Superacin del LMP

Actuales o
Efectos
potenciales
RESOLUCION 082-2013-OEFA/TFA

RESPUESTA DE OEFA
Infundado el recurso de apelacin y ratifica la
multa de 100 UITs
 MULTAS IMPUESTAS
CANTIDAD DE MONTO TOTAL
EMPRESAS UIT IMPUESTAS
INFRACCIONES Aprox S/.
SOUTHER PERU 09 101 373.700,00
ANGLO AMERICAN
QUELLAVECO 02 60 222.000,00
ARUNTANI S.A.C. 15 482 1.783.400,00
MINERA IRL S.A. 01 10 37.000,00
MINERA PAMPA DE COBRE
S.A. 06 72 266.400,00
ARMADORES PESQUEROS
S.A.C. 07 151,26 559.662,00
CONSORCIO PESQUERO
RODRIGUES S.A. 01 06 22.200,00
NEGOCIOS PESQUEROS DEL
SUR S.A. 01 99 366.300,00
NEGOCIOS A TENER 01 6,6 24.420,00
PESQUERA HAYDUK S.A. 02 54 199.800,00
PROCESADORES DE
PRODUCTOS MARINOS S.A. 01 05 18.500,00
CONSOCIO TERMINALES S.A. 01 4,54 16.798,00
ELECTROSUR S.A. 02 78,22 289.414,00
* UIT APROX S/. 3,700.00
 LEY N 30230 LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRIBUTARIAS,
SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS PARA LA
PROMOCIN Y DINAMIZACIN DE LA INVERSIN EN EL PAS

Mientras dure el perodo de tres (3) aos, las sanciones a imponerse por
las infracciones no podrn ser superiores al 50% de la multa que
correspondera aplicar, de acuerdo a la metodologa de determinacin de
sanciones, considerando los atenuantes y/o agravantes
correspondientes. Lo dispuesto en el presente prrafo no ser de
aplicacin a los siguientes casos:
a) Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a la
vida y la salud de las personas. Dicha afectacin deber ser objetiva,
individualizada y debidamente acreditada.

b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestin

ambiental o la autorizacin de inicio de operaciones correspondientes,
o en zonas prohibidas.

c) Reincidencia, entendindose por tal la comisin de la misma

infraccin dentro de un perodo de seis (6) meses desde que qued
firme la resolucin que sancion la primera infraccin.
 MEDIDAS CORRECTIVAS

Base legal:

Ley General del Ambiente, aprobada por Ley

N28611

Literal d) del numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley

N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental

Lineamientos para la aplicacin de medidas

correctivas, aprobados por Resolucin N 010-2013-
OEFA/CD
 TIPOS DE MEDIDAS CORRECTIVAS

Medidas de Adecuacin
Finalidad

Adaptar las actividades del administrado a estndares

determinados, para asegurar la mitigacin de posibles
efectos perjudiciales en el ambiente o la salud de las
personas.

Caso : Pluspetrol Per Corporation Lote 88

Incumplimiento de los compromisos asumidos en el
Plan de Manejo Ambiental y Social de su Estudio de
Impacto Ambiental semi detallado
 TIPOS DE MEDIDAS CORRECTIVAS

Medidas de Paralizacin
Finalidad

Cesar la actividad daosa, para evitar que

contine
la afectacin al ambiente.
Caso

Incumplimiento del Estudio de Impacto Ambiental

del Proyecto de Fosfatos Bayvar (Compaa Minera
Miski Mayo S.R.L.)
 TIPOS DE MEDIDAS CORRECTIVAS

Medidas de Restauracin
Finalidad

Revertir los impactos generados debido a la comisin

de la infraccin, restaurando, rehabilitando o
reparando los componentes ambientales
afectados.
Caso

Incumplimiento del Plan Ambiental Complementario

del Lote 1AB (Pluspetrol Norte S.A.)
 TIPOS DE MEDIDAS CORRECTIVAS

Medidas de Compensacin

Finalidad

Reemplazar o sustituir los recursos naturales o elementos del ambiente

afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y
calidad.

Caso:

- Laguna Shanshococha (Pluspetrol Norte S.A.)

 DESARROLLO DE CASO 1 (I)

Actividad:

Mina a tajo abierto que contiene concentrados de fosfatos, trasladados

mediante una faja transportadora y cargados mediante una manga en buques
(shiploaders) para su traslado final.

Hechos Imputados:
El mtodo de carga de concentrado a las bodegas del buque (shiploader) no
es el adecuado por cuanto est acreditado que esparce volmenes de
material particulado (concentrado de fosfatos con partculas finas) que
probablemente afecta la zona de influencia de la descarga.
 DESARROLLO DE CASO 1 (II)

Datos Adicionales:
Competencia del OEFA en materia de mediana y gran minera desde el 22 de
julio de 2010. Mediana y gran minera (Capacidad instalada para 350 TM/d o
2,000 Has.)

Comprende la verificacin de compromisos derivados de instrumentos de

gestin ambiental (Ley del SINEFA)
Compromisos Ambientales:
(...) transporte hasta el puerto mediante faja transportadora tipo tubular y para la carga
de concentrados al barco se tendrn una manga cubierta que ingresa hasta la bodega
del barco.

(...) para la carga de concentrados al barco, el cargador de barcos contar con una
manga cubierta, que ingresar hasta por debajo de la cubierta superior de las bodegas
del barco, esto elimina la posibilidad de que el concentrado sea arrastrado por el viento
durante las operaciones de carga de concentrados
 DESARROLLO DE CASO 1 (III)

Sancin Impuesta:
10 UIT
Medida Correctiva:
Produccin de efectos Nocivos
Necesidad de imponer la medida para revertir o disminuir los efectos del a conducta
infractora

1. Implementar medidas a fin de que no se genere material particulado en la carga de

concentrados a las bodegas de los barcos. Encapsular instalaciones a fin de evitar que
se genere material particulado en la carga de concentrados a las bodegas de los
barcos.

2. Elaborar estudio detallado sobre el direccionamiento de los vientos y su relacin con el

traslado elico del material particulado, identificando a las posibles zonas impactadas
por sta en su zona de influencia directa e indirecta. En base a dicho estudio, la
empresa minera deber implementar los puntos de monitoreo correspondientes.

3. Paralizar inmediatamente actividades de carga de concentrados a los barcos hasta que

acredite el cumplimiento de los puntos 1 y 2 precedentes.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 042-2013-OEFA/CD
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 042-2013-OEFA/CD
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 042-2013-OEFA/CD
 No importa
lo alto que seas,
sino las alturas
que puedas conquistar.

GRACIAS!