APUNTE 4: NOCIONES DE HISTORIA

ECONOMICA DE CHILE

INSTRUMENTACION Y GESTION PUBLICA

LOS ANGELES

2017
Los cambios en el Estado han
implicado
Variaciones en las polticas
pblicas e influyen en reformas
a los modelos de desarrollo
econmico y social del pas
Cada modelo de desarrollo ha
generado diversas visiones sobre
el rol del Estado en el mbito
social y productivo, tanto en el
funcionamiento del mercado y la
forma de cautelar los derechos y
garantas de los ciudadanos

La evolucin del contexto

determina en alto grado el modelo
aplicado y el nivel de su xito
EVOLUCIN ECONOMICA

Siglo XIX

Se termina el desarrollo generado por la colonizacin espaola

y comienza una era de caos derivado de la guerra de
independencia, la guerra con la confederacin Peru_Boliviana,
y por un caos interno con una incapacidad estructural del
Estado para lograr recaudacin de impuestos.
Cuando se inicia la Repblica, el ministro Rengifo inicia una
correccin impositiva basada en clculo de impuestos mas
racional. Se mantuvieron las practicas monoplicas del
Estado y se dan iniciativas a privados.
En lo social, existe una disociacin entre el estado y la
sociedad, ya que no exista una verdadera responsabilidad en
lo social, educacional y sanitario.
Exista una poltica de convertibilidad, que en 1878 se anula
por el gobierno Anibal Pinto
COMIENZO SIGLO XX

La idea central del progreso industrializador del modelo

Desarrollista esta en la dimensin Econmica y Social. Este
modelo Desarrollista o Bienestar social EDBS, este surge el 11 de
Septiembre de 1924, cuando un Gobierno Militar tom el poder y
promulgo la primera legislacin social, y crea las primeras
instituciones bsicas del Estado Chileno Moderno.
Este modelo implica una estrategia de desarrollo guiado por el
Estado para modernizar industrialmente al pas.
En el Gobierno de Alessandri Palma se efectan los
cambios esenciales
Proteccin social
Se regulan los contratos de trabajo
Aparecen los sindicatos
Derecho a huelga
Indemnizacin por accidente laboral
crea el impuesto a la renta y Global complementario
Incrementa el Gasto fiscal
 En 1925 se promulga una nueva constitucin que define
un rgimen presidencialista democrtico, dando trmino a los
regmenes parlamentarios. Esta constitucin garantiza:
La proteccin al trabajo, la industria y las obras de
precisin social, habitacin sana, y asegurarlas condiciones
mnimas de bienestar, donde el Estado vela por la salud pblica
y el bienestar higinico del pas

En 1929 surge la gran depresin, que en Chile se

manifiesta por la crisis del Salitre, generando una crisis
industrial y social en el pas, generando un quiebre en el modelo
de crecimiento hacia afuera.

Se comienza emplear el modelo ISI, que posee un

carcter proteccionista, aumentando el precio a los productos
importados como forma de desestimular las importaciones y
alentar la produccin nacional. Por el ao 1940, se comienza a
buscar el fomento productivo. A travs de la creacin de CORFO,
as como generando la infraestructura que facilite el desarrollo.
Se crean empresas como ENDESA, IANSA, ENAP,ENTEL,
CAP entre otras.
La poltica social es Mixta ya que se orienta al trabajador
asalariado, pero tambin a la creciente clase media.
Comienzan las presiones sindicales, ya que no se explica porque
razn el Estado ayuda a los que mas poseen (Incentivo a la
industrializacin) En el rea de la educacin, surge un impulso a
lo tcnico, creando instituciones como la Universidad Tcnica del
Estado, y la Universidad Tcnica Federico Santa Mara,
aumentando la movilidad social, adems se generan estmulos
como la asignacin familiar, el subsidio de cesanta, el subsidio
maternal, la pensin de antigedad invalidez y muerte. Se crea
el Servicio Nacional de Salud.
SEGUNDA MITAD SIGLO XX (1950 a 1970)

Decae el modelo ISI, los pases Latinoamericanos no logran los

niveles de desarrollo esperados, y surgen presiones , y comienza
una brecha tecnolgica que aleja mas los niveles de eficiencia
interna respecto a la exterior. Comienza una inflacin y
desempleo importante en las economas latinas, y se manifiestan
las primeras revueltas sociales generadas por el modelo ISI.

1964 a 1970 Eduardo Frei

Incorpora la redistribucin del ingreso como objetivo
prioritario a travs de la integracin de sectores marginados
como el campesinado y los sectores urbanos pobres . Se
incrementa el Gasto social financiado por ingresos tributarios. Se
inicia la reforma agraria y la Chilenizacin del Cobre.
1970 a 1973 Salvador Allende

Enfoca su gobierno a la redistribucin para alcanzar la

democracia econmica, con un cambio estructural a la
propiedad, promoviendo la nacionalizacin del cobre, yodo,
hierro, salitre, la banca, el comercio internacional y los
monopolios estratgicos, dejando en manos de Corfo la
estatizacin y manejo de las mismas.
Entre las medidas iniciales, se incrementaron los
salarios, y bajaron los precios de los servicios pblicos,
generando una alta inflacin (293% en 1973)
En el periodo 1964 a 1973 el Estado provea de los
servicios bsicos como educacin, salud, vivienda, etc. y busco
concientizar la importancia de la educacin como elemento de
movilidad social.
El Estado juega un rol planificador y elimina el mercado como
elemento de asignacin. Concentra la propiedad delos medios
productivos.
Augusto Pinochet 1973 -1990

Enfrenta un entorno caracterizado por

Crisis del Estado de Bienestar
Cada de los regmenes socialistas
Irrupcin del modelo Neoliberal
Tendencia a reducir el Estado

El modelo Neoliberal surge por la necesidad de un ajuste

estructural, y estabilizacin econmica, buscando un
equilibrio macroeconmico. El gasto fiscal en un 30%
anteponiendo la poltica econmica a la poltica social.,
reduciendo la inflacin va el retiro del Estado de la
actividad productiva, y aumentar la fuerza privada. Estas
medidas iniciaron el proceso de privatizacin, y se
modifica el sistema de pensiones y de salud.
Se inicia el cambio Neoliberal que plantea
Reduccin del Estado
Liberalizacin financiera
Desregulacin de mercado
Privatizacin dela empresa
Apertura externa
Se propugna el crecimiento econmico como una parte del
desarrollo, lo que implica reducir el gasto publico, con el costo
social que conlleva. Los principales cambios son
Reduccin de recurso en gasto fiscal (Salud, educacin)
Transferencias del Estado a lo privado
Introduccin al mecanismo de mercado en la asignacin de
recursos
Se pasa de los programas universales al os focalizados
Se desarrollan programas contra la extrema pobreza
Se debilita el poder de los trabajadores
Se incorpora las tcnicas privadas en la administracin del
Estado, cambiando el mtodo de asignacin y los criterios
aplicados. Se inicia la tecnocracia.