Evolutia Politicii de

Coeziune a
Uniunii Europene
 Politica de coeziune

Politica a solidaritatii modalitatea de

furniza sprijin la nivel regional

Uniunea Europeana are in vedere:

- dezvoltare echilibrata a intregului

teritoriu

- raspandire i grad ridicat al beneficiilor

 Originea politicii de coeziune a UE

1957 - Tratatul de la Roma

necesitatea de a consolida unitatea

economiilor si de a asigura dezvoltarea
armonioasa prin reducerea diferentelor
existente intre diversele regiuni si a
decalajelor cu care se confrunta regiunile
mai putin favorizate
 1970: ajutor stuctural pentru regiunile sarace

1958 Fondul Social European (FSE) si Fondul

European de Orientare si Garantare Agricola
(FEOGA)

1968: crearea DG REGIO

Jean Rey (1968) - presedinte CE politica regionala

in cadrul Comunitatii trebuie sa fie asemenea inimii
unui orgasism si ar trebuie sa reanimeze viata in
regiunile in care aceasta a fost negata
1971: Rezolutia Consiliului: ajutor financiar pentru
dezvoltare regionala in cadrul politicii agricole
comune si cordonarea ajutoarelor financiare (Planul
Uniunii Economice si Monetare)
 Actiuni si resurse reale
1973: Thompson Report...desi obiectivul
unei expansiuni continue a fost atins, acesta
nu se realizeaza echilibrat si armonios

1975: Fondul European pentru Dezvoltare

Regionala (FEDR) stabilit initial pentu o
perioada test de 3 ani

Obiectiv: corectarea dezechilibrelor regionale

datorate:
Predominantei agriculturii
Schimbarilor industriale
Somajului structural
 FEDR: activitati initiale

Investitii in intreprinderi mici pentru

crearea a cel putin 10 noi locuri de munca
Investitii in infrastructura pentru
intreprinderile mici
Investitii pentru infrastructura din zonele
montane, (eligibile si pentru FEOGA)
 FEDR: activitati initiale

Operatiuni nationale (cote nationale pentru

fondurile alocate) proiecte prestabilite-
influenta scazuta a nivelului european

SM solicitau finantare FEDR la nivel de

proiecte

Sistem anual de selectie si refinantare a

proiectelor
 1980s: politica de coeziune
extinderea sudica - Grecia (1981), Spania si Portugalia (1986)

Aderarea noilor tari a determinat cresterea disparitatilor

regionale

instrumente economice specifice Sudului pentru a

contrabalansa presiunile economice si concurentiale datorate
aderarii (Programe Integrate Mediteraneene (PIM) pentru
perioada 1986-1992 )

1986 Actul Unic European - introducerea unui titlu specific

pentru coeziune economica si sociala

1986 Piata Unica Europena

 1988: reforma
1988 - Consiliul European revizuieste modul de
functionare a fondurilor de solidaritate (Fonduri Structurale)
1988 - Consiliul European aloca 68 miliarde de ECU* (la

preturile din 1997) pe o perioada de 5 ani

*ECU = European Currency Unit
(1979 1998)
1 ian. 1999 -> EURO

Introduce 4 principii cheie:

- concentarare: focus asupra celor mai sarace regiuni
- parteneriat: implicarea partenerilor regionali si locali
- programare: programe multianuale
- aditionalitate: fondurile EU nu se substituie fondurilor
nationale
 1989 1993

Integrarea fondurilor
structurale
5 obiective prioritare
Reguli standardizate
Management descentralizat
Cresterea bugetului
fondurilor structurale de la
16% la 31% din bugetul UE)
 Obiective 1989-1993:

1. Promovarea dezvoltarii si ajustarea structurala a regiunilor ramase

in urma
2. Reconversia zonelor grav afectate de declinul industrial
3. Combatarea somajului de lunga durata
4. Facilitatrea integrarii profesionale a tinerilor
5. Reforma politicii agricole comunitare:
5a. Accelerarea adaptarii structurilor agricole
5b.Promovarea dezvoltarii rurale

Criterii de eligilibitate pentru:

O1. PIB/loc. < 75% din mediua UE
O2. Rata somajului, ponderea populatiei ocupate in industrie,
scaderea ratei ocuparii in raport cu media europeana
O5b. nivelul de dezvoltare ec.-soc., ocuparea in agricultura, veniturile
in agricultura
1994 reforma : dublarea eforturilor

168 mld ECU pe o perioad de 5 ani pentru

fondurile structurale i de coeziune

Cadrul Stategic Comunitar, programe

operationale, document unic de programare

9% alocat pentru iniiative comunitare:

KONVER (ind.armam. civil) , RETEX (diversif.
ind. text.), PYMES (IMM), URBAN - 13 in
total
1% alocat pentru activiti inovative
 1994 - 1999

introducerea
obiectivului 6
Simplificarea
procedurilor
Fondul de Coeziune
Instrument Financiar de
Orientare pentru
Pescuit
2000-2006: procesul de aderare la UE

2 teme prioritare:
eficienta: simplificarea procedurilor
pregatirea pentru procesul de aderare

Agenda 2000 documentul care a favorizat

cel mai mare proces de aderare la UE - 10 noi
state membre n mai 2004

Acest proces a determinat o cretere cu 20%

a poplaiei UE, dar doar o cretere de 9% a
PIB
 Impact of successive enlargements of the EU
1957 - Founders: France, Germany, Italy, Belgium, Netherlands, Luxembourg
1973 UK, Ireland, Denmark
1981 Greece
1986 Spain, Portugal
1995 Austria, Sweden, Finland
2004 8 CEE + Malta, Cyprus
2007 Romania, Bulgaria
2013 - Croatia

Enlargement Population Surface GDP GDP/capita

EU 9 (73) + 33.4% + 25.4% + 32.2% -0.9%

EU 10 (81) + 3.7% + 7.9% + 2.34% - 1.33%
EU 12 (86) + 17.5% + 33.4% + 11.3% - 5.5%
EU 15 (95) + 6.28 % +34.9% + 6.5% + 0.2 %
EU 25 (04) + 19.6% + 17.97% + 8.88% - 8.94%
EU 27 (07) + 6.5% + 8.5% + 2.04% - 4.03%
2000-2006: procesul de aderare la UE

195 mld - pentru fonduri structurale

18 mld - pentru Fondul de Coeziune

Instrumente de preaderare

- Phare: 10.9 mdl (capacitate

institutionala)
- SAPARD: 3.6 mld (dezvoltare agr. si
rurala)
- ISPA: 7.3 mld (infrastruct. mediu si
transport)
Obiective 2000 2006

1. Sprijinirea regiunilor ramase in urma

2. Sprijinirea converisiei economice si sociale in zonele industrial,
rurale, urbane ce se confrunta cu dificultati structurale
3. Modernizarea sistemelor de training si sprijinirea ocuparii fortei
de munca

Initiativele comunitare: de la 13 la 4:
INTERREG stimularea cooperarii transnationale,

transfrontaliere si interregionale
EQUAL combaterea discriminarii si inechitatilor pe piata

muncii
LEADER dezvoltarea rurala prin actiunea grupurilor de actiune

locala
URBAN regenerarea ariilor urbane cu probleme
 2000 - 2006
3 obiective comune
introducerea
instrumentelor de
preadeare pentru
statele candidate
(ISPA)
cresterea bugetului
alocat fondurilor
structurale la 213
mld (33% din
bugetul UE)
2007 2013: Coeziunea economica, sociala si teritoriala

Concentrare asupra
cresterii economice si
crearii de locuri de
munca
3 obiective
(Convergenta
Competitivitate si
ocupare Cooperare
Teritoriala Europeana)
Initiative comunitare
()
Toate regiunile sunt
eligibile
Alocare de 307.6 mld
(cca36% din bugetul
UE)
Dezvoltarea rurala si
fondul pentru pescuit