DIREITO

ADMINISTRATIVO I
AULA 5

Atos
Administrativos
PROF. CRISTIANO SAMPA
1. CONCEITO
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino
A) EXTERIORIZAO DA VONTADE
DA ADMINISTRAO

B) SOB O REGIME DE DIREITO

PBICO

C) VISA A PRODUO DE EFEITOS

JURDICOS

D) ATENDER INTERESSE PBLICO

2. ELEMENTOS
A)AULA Pressupostos
01: Integrao Nacional da Estcio necessrios
e seu Novo Modelo de Ensino para
validade

B) art. 2, Lei n. 4.717/65:

Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das
entidades mencionadas no artigo anterior, nos
casos de:
a) incompetncia;
b) vcio de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistncia dos motivos;
e) desvio de finalidade.
2. ELEMENTOS
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

COMFIFOMOB
2. ELEMENTOS
2.1) COMPETNCIA
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

A) NECESSIDADE DE DIVISO DO
TRABALHO
B) LEI ESTABELECE LIMITES
C) CARACTERSTICAS:
INDERROGABILIDADE
NO SE TRANSFERE POR ACORDO
IMPRORROGABILIDADE
INCOMPETNCIA NO VIRA COMPETNCIA
2. ELEMENTOS
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

2.1) COMPETNCIA
D) CRITRIOS DE DISTRUBUIO:
MATRIA: ESPECIALIDADE
HIERARQUIA: MAIS COMPLEXAS OU MAIOR
RESPONSABILIDADE
LUGAR: DESCENTRALIZAO OU
DESCONCENTRAO
TEMPO: CALAMIDADE PBLICA

E) DELEGAO E AVOCAO
2. ELEMENTOS
2.1) COMPETNCIA
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

F) AGENTES DE FATO:
SEM INVESTIDURA
PRINCPIO DA APARNCIA

G) AGENTES DE FATO E EFEITOS:

AGENTE NECESSRIO (COLABORADOR):
ATO EFICAZ INTERNO E EXTERNO
AGENTE PUTATIVO:
ATO EFICAZ EXTERNO
SANATRIA PARA O INTERNO
USURPADOR DE FUNO PBLICA
INEFICAZ
2. ELEMENTOS
2.1) COMPETNCIA
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

F) AGENTES DE FATO:
APELAO CVEL. AO CAUTELAR. TRNSITO. IRREGULARIDADE
NA INVESTIDURA NO CARGO QUE NO CONTAMINA OS ATOS
PRATICADOS PELO AGENTE. Segundo a teoria do "funcionrio de
fato" o vcio atinente investidura no cargo no gera nulidade dos
atos praticados pelo agente, quando a situao de aparente
legalidade. Incidncia dos princpios da segurana jurdica e da
boa-f dos administrados. Precedente do STF e desta Corte.
Adequado indeferimento da petio inicial. APELAO
DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70054987276, Segunda Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Almir Porto da Rocha
Filho, Julgado em 10/07/2013).
(TJ-RS - AC: 70054987276 RS , Relator: Almir Porto da Rocha Filho,
Data de Julgamento: 10/07/2013, Segunda Cmara Cvel, Data de
Publicao: Dirio da Justia do dia 15/07/2013)
2. ELEMENTOS
2.2) FINALIDADE
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

DIRIGIDO AO INTERESSE PBLICO

FIM IMEDIATO: OBJETO

FIM MEDIATO: INTERESSE COLETIVO

DESVIO DE FINALIDADE
OFENSA A IMPESSOALIDADE E MORALIDADE
2. ELEMENTOS
2.2)
AULA FINALIDADE
01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino
ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO. REMOO "EX OFFICIO". DESVIO DE FINALIDADE DO ATO
ADMINISTRATIVO. PROPSITO PUNITIVO. 1. "Constitui abuso de poder a remoo de
servidor pblico no sentido de solucionar controvrsias de ordem pessoal ou com
propsito punitivo, ou seja, sem justificativa das razes de ordem pblica para a
providncia." 2. inquestionvel o direito de a Administrao, no interesse do servio
pblico, promover a remoo, de ofcio, deslocando o servidor no mbito do mesmo
quadro, ainda que com mudana de sede, nos termos do art. 36, I, da Lei n. 8.112/90.
No obstante, ainda que se situe no mbito da discricionariedade administrativa, os
motivos determinantes para o ato de remoo de ofcio, no interesse da Administrao,
podem ser analisados pelo Poder Judicirio. 3. Neste caso concreto, houve processo
administrativo disciplinar anterior que culminou com a aplicao da pena de
advertncia ao Impetrante. No entanto, apesar da alegao da Autoridade impetrada
de que o ato de remoo nada teve a ver com a transgresso disciplinar, visando to-
somente o interesse pblico, em razo do clima de animosidade e baixa produo
observados no local de trabalho, no se tem notcia, nestes autos, de processo
administrativo precedente, com oportunidade de ampla defesa e contraditrio. Assim
sendo, antes de atender o interesse pblico, a remoo determinada, de So Lus/MA
para Braslia/DF, configurou verdadeira sano ao servidor, sem amparo legal, o que
traria reflexos importantes em sua vida pessoal e familiar. 4. Apelao e remessa
oficial, tida por interposta, desprovidas. (TRF-1 - AMS: 24091 DF 2001.34.00.024091-9,
Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL ANTNIO SVIO DE OLIVEIRA CHAVES, Data de
Julgamento: 13/06/2007, PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ p.08 de
13/08/2007)
2. ELEMENTOS
2.3) FORMA
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

A) EXTERIORIZA A VONTADE
B) INTERNO AT A EXTERIORIZAO
C) VCIO DE LEGALIDADE
D) SILNCIO ADMINISTRATIVO:
COM PREVISO LEGAL:
ANUNCIA TCITA MANIFESTAO POSITIVA
DENEGATRIA
SEM PREVISO LEGAL:
DENTRO DO PRAZO ESTABELECIDO
SEM PRAZO
DIREITO DE PETIO
VIA JUDICIAL
2. ELEMENTOS
2.3) FORMA
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. APELAO. MANDADO DE

SEGURANA. RELOTAO ARBITRRIA DE SERVIDOR PBLICO
CONCURSADO. VIOLAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS BASILARES
DA ADMINISTRAO PBLICA. SUPERVENINCIA DE DEMISSO SUMRIA
DO SERVIDOR. PERDA DO OBJETO DA IMPETRAO NO VERIFICADA. ATO
NULO POR VCIO DE FORMA. APELO PROVIDO. SEGURANA CONCEDIDA.
UNANIMIDADE. Em razo de sua natureza punitiva, a demisso do servidor
requer processo administrativo que apure a infrao e lhe categorize a
gravidade, onde ser observado sempre o contraditrio e a ampla defesa,
sob pena do ser absolutamente nula, vez que, configurada a punio
sumria, cabe reconhecer-lhe o vcio de forma, defeito que macula sua
legalidade frente s garantias constitucionais do servidor.O poder
discricionrio inerente Administrao no permite que seu gestor pratique
atos contrrios aos princpios nos quais se pauta a Administrao Pblica,
sob pena de incorrer em ato arbitrrio e ilegal corrigvel pelo writ.Apelo
provido. Unanimidade.

(TJ-MA - AC: 121912002 MA , Relator: CLEONICE SILVA FREIRE, Data de

Julgamento: 09/11/2005, SAO BERNARDO)
2. ELEMENTOS
2.4) MOTIVO
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

A) RAZO DE FATO OU DE DIREITO PARA PRTICA

B) TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES:
MOTIVO COMPATVEL COM A SITUAO DE FATO QUE O
GEROU
ATOS DISCRICIONRIOS: SE MOTIVAR, VINCULA
C) MOTIVAO:
JUSTIFICAO DO PRONUNCIAMENTO TOMADO
EXPRESSO TEXTUAL
D) REQUISITOS:
CONGRUNCIA ENTRE MOTIVO E OBJETO E FINALIDADE
DO ATO
CONCLUSO LGICA
2. ELEMENTOS
2.5) OBJETO
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino

A) CONTEDO

B) ALTERAO NO MUNDO JURDICO

C) OBJETIVO IMEDIATO

D) OBJETO LCITO E POSSVEL

3. ATRIBUTOS
3.1)
AULA IMPERATIVIDADE
01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino
A) COERCITIVIDADE
B) ATOS COGENTES
C) EXIGIR CUMPRIMENTO DO ATO
D) VINCULADA LEI

3.2) PRESUNO DE LEGITIMIDADE

LEGALIDADE E VERACIDADE
A)NASCE EM CONFORMIDADE LEGAL
B) PRESUNO JURIS TANTUM
C)EFEITOS:
AUTOEXECUTORIEDADE
NUS DA PROVA
3. ATRIBUTOS
3.2) PRESUNO
AULA 01: Integrao Nacional da Estcio eDE LEGITIMIDADE
seu Novo Modelo de Ensino

LEGALIDADE E VERACIDADE
EXECUO FISCAL - MULTA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL -
QUEIMA DA PALHA DE CANA-DE-ACAR - ILEGITIMIDADE
PASSIVA QUE NO OCORRE - RESPONSABILIDADE DO EXECUTADO
PELOS DANOS AMBIENTAIS DOS QUAIS SE FAVORECEU - QUEIMA
REALIZADA SEM A DEVIDA AUTORIZAO DA AUTORIDADE
COMPETENTE - APLICAO DA LEI ESTADUAL 997/76 E DO
DECRETO 8.468/76 NA VIGNCIA DA LEI 10.547/00 ? PRESUNES
DE LEGALIDADE, LEGITIMIDADE E VERACIDADE DO ATO
ADMINISTRATIVO NO AFASTADAS? NUS DA PROVA
PERTENCENTE AO EXECUTADO - SENTENA REFORMADA -
EMBARGOS IMPROCEDENTES - INVERSO DA SUCUMBNCIA.
Recurso da embargada provido. Apelo da embargante prejudicado.
(TJ-SP - APL: 00025334420068260511 SP 0002533-
44.2006.8.26.0511, Relator: Joo Negrini Filho, Data de
Julgamento: 02/10/2014, 1 Cmara Reservada ao Meio Ambiente,
Data de Publicao: 11/10/2014)
3. ATRIBUTOS
3.3)
AULA AUTOEXECUTORIEDADE
01: Integrao Nacional da Estcio e seu Novo Modelo de Ensino
A) PODE SER IMEDIATAMENTE EXECUTADO
B) SALVAGUARDAR RAPIDEZ E EFICINCIA
C) SEM CRIVO DO JUDICIRIO
D) EXCEES

3.4) EFICCIA E EXEQUIBILIDADE

A)EFICCIA:
IDONEIDADE EM PRODUZIR EFEITOS
PRONTO PARA ATINGIR SEU FIM
COMPLETO: CONDIO OU TERMO
B) EXEQUIBILIDADE:
DISPONIBILIDADE PARA DAR OPERATIVIDADE, PODER
EXECUTAR
EXEMPLO