CURS NR.

Economie mondial. Dimensiunea politic

TERORISMUL: PROBLEM CU DIMENSIUNI PLANETARE.
ORGANIZAII TERORISTE
 O definiie funcional a terorismului

1. Grupul de lucru al vicepreedintelui SUA (1986) definea terorismul astfel:

...utilizarea ilegal sau ameninarea cu violena a persoanelor sau a proprietilor
acestora pentru atingerea unor obiective politice sau sociale. In general, are ca scop
intimidarea sau forarea unui guvern, a unor persoane ori a unor grupuri s-i
schimbe comportamentul sau politicile.
2. TERORSM (conform DEX): Totalitatea actelor de violen comise de un grup sau de
o organizaie pentru a crea un climat de insecuritate sau pentru a schimba forma de
guvernmnt a unui stat. 2. Atitudine, manifestare terorist. Din fr. terrorisme.
3. O definiie juridic britanic conine elementele expuse anterior, ns ntr-un mod mai
succint: Din punct de vedere legal, terorismul reprezint utilizarea violenei n
scopuri politice i cuprinde toate tipurile de violen care urmresc inducerea
sentimentului de fric n rndul populaiei sau al unei pri din populaie.

Exist trei elemente comune n definiiile citate anterior:

(1) utilizarea violenei;
(2) obiectivele politice;
(3) intenia de a induce frica ntr-o populaie-int.
 Universul violenei politice
Teoretic, exist un numr infinit de moduri de clasificare a violenei motivate politic. Totui, n
funcie de utilitate i eficien, prezentm n urmtorul tabel o clasificare simpl legat de cel
care iniiaz violena i de inta pe care o are, fcnd distincie ntre state i ceteni. El cuprinde,
n mare, toate formele de violen politic ndreptat de unii oameni mpotriva altora, fcnd
diferena dintre principalele tipuri.

Iniiator int

Stat Ceteni

Stat Rzboi pe scar larg, stare de beligerant; Aplicarea legii i oprimarea ilegal
activiti n timp de pace: operaii speciale, din partea organelor de ordine.
lovituri de pedeaps.

Ceteni Lupt de gheril; terorism insurgent; lovitur Terorism prin grupri paramilitare;
de stat. terorism etnic.
 1. State mpotriva altor state

Violena iniiat de state poate fi mprit conceptual n dou tipuri principale:

(1) violena unor state ndreptat mpotriva altor state
(2) violena aplicat de state mpotriva propriilor ceteni.
Aciunile agresive ale unor state mpotriva altora au luat adeseori forma rzboiului
convenional: este vorba de nfruntarea unor armate de mrimi obinuite. Este clar c
statele au utilizat i multe niveluri inferioare de violen n competiiile lor cu alte state,
cum ar fi loviturile aeriene limitate, raidurile de comando sau asasinarea agenilor
inamicului. Totui, n toate cazurile putem spune c aceste aciuni sunt organizate i
planificate.

2. Statele mpotriva cetenilor

Utilizarea forei mpotriva propriilor ceteni cuprinde dou subcategorii principale.

- Prima este aceea a procesului transparent, legal, prin care statul i aplic legea.
-A doua este reprezentat de utilizarea violenei ilegale de un guvern, avnd ca scop
intimidarea i terorizarea cetenilor pentru a-i mpiedica s se opun regimului.
Uneori, violena ilegal a unui stat se exercit n contextul unei crize interne, n numele
eficienei i pentru a elimina piedicile legale care stau n calea luptei cu insurgenii.
 3. Ceteni mpotriva altor ceteni

Forma cea mai des ntlnit de violen exercitat de unii ceteni mpotriva altora este,
desigur, nclcarea obinuit a legii. Spre deosebire de alte tipuri de violen care apar
n tabel, aceasta este motivat ndeobte de raiuni care nu au nimic de-a face cu
obiectivele politice. Totui, exist i fenomene de violen comis de ceteni din
motive politice sau sociale. Unele dintre ele se leag de rivaliti, de lupte rasiale sau
etnice, unele sunt asociate cu ideologii de dreapta sau de stnga, n vreme ce altele se
bazeaz pe chestiuni particulare, cum ar fi avortul, protecia mediului sau drepturile
animalelor.

4. Cetenii mpotriva statului

Violena cetenilor mpotriva statului poate fi organizat sau spontan. Uneori, ea reprezint
expresia impulsiv a nemulumirii i nu are un scop politic clar, nu este coordonat de
lideri i nu are un plan prestabilit. n cazul formei organizate, violena cetenilor intr
n categoria insurgenei, care urmrete rsturnarea guvernului. Principalele forme de
insurgen reprezint strategii distincte de revolt care difer una de cealalt prin
anumite caracteristici importante.
TERORISMUL CA STRATEGIE DE INSURGEN

4.2.1 INTIMIDAREA

Un element psihologic de baz al strategiei terorismului a fost, dup cum putem deduce
i din termen, intenia de ngrozire a inamicului. Ideea este simpl i nu are nevoie de
explicaii suplimentare. Pentru regim i pentru funcionarii si nali, ale cror existene
sunt contestate de insurgeni, lupta reprezint o chestiune de via i de moarte i nu
este abandonat ca urmare a ameninrilor teroriste. Totui, teroritii au obinut uneori i
succese prin campanii sistematice de asasinare, tortur sau rpire, n scopul intimidrii
anumitor categorii de oameni, cum ar fi judectorii, juraii sau jurnalitii.
O extindere a acestei idei de terorism coercitiv se aplic i la populaie. Nu doar
autoritile guvernamentale i angajaii lor sunt pedepsii de teroriti, ci i cei care
coopereaz cu autoritile i refuz s i ajute

4.2.2 STRATEGIA RZBOIULUI DE UZUR

Unele grupri insurgente concepeau terorismul ca pe o strategie de lupt tergiversat,
avnd ca scop uzura adversarului. De fapt, aceasta este singura modalitate de concepere
a terorismului care ntrevedea acest tip de lupt ca mod complet de obinere a victoriei,
nu ca supliment sau preludiu al unei alte strategii. Insurgenii erau contieni de
inferioritatea lor ca for de lupt n comparaie cu mijloacele guvernului i, spre
deosebire de situaiile menionate, nu se ateptau s fie att de puternici nct s nving
guvernul ntr-o confruntare fizic. Cu toate acestea, au presupus c au o for mai mare
dect cea a guvernului i c, dac insist, pn la urm guvernul va ceda.
 4.1. Forme de violen insurgen
4.1.1 LOVITURA DE STAT
Lovitura de stat este o lovitur politic neateptat i puternic; ea reprezint, cel mai
adesea, nlturarea brusc i cu fora a unui guvern". Ea se manifest prin preluarea
puterii de un individ sau de un grup restrns de persoane care controleaz poziiile-
cheie ale aparatului de stat. Edward Luttwak, cel care a scris o carte foarte documentat
i totodat amuzant despre lovitura de stat, caracteriza aceast strategie drept
infiltrarea unui segment restrns, dar vital, al aparatului de stat, folosit mai trziu la
dislocarea guvernului din poziiile de control care i-au mai rmas"." De obicei, dei nu
ntotdeauna, lovitura de stat este dat de militari. In orice caz, pentru realizarea ei cu
succes, rebelii au nevoie de cooperarea a cel puin unei pri din forele armate.
Succesul unei lovituri depinde de surprinderea pe care o produce, guvernul fiind prins
cu garda lsat. Lovitura de stat poate fi caracterizat drept o insurgen planificat la
un nivel nalt al statului de o mn de oameni, implicnd relativ puin violen ntr-o
perioad foarte scurt de timp.
4.1.2 LUPTA DE GHERIL
Lupta de gheril nseamn rzboi de dimensiuni reduse". Aceast form de lupt este,
poate, veche de cnd lumea, oricum mai veche dect rzboiul convenional. Lupta de
gheril reprezint un tip difuz de rzboi, care este dus de formaiuni relativ restrnse,
mpotriva unui duman mai puternic. In numeroase cazuri, lupta de gheril a fost doar
complementar, mai ales n spatele liniilor inamicului, n vreme ce principalul efort
militar lua forma rzboiului convenional. Totui, n numeroase insurecii luptele de
gheril au fost cel puin o vreme principala form de lupt. Ca strategie, lupta de gheril
evit contactele directe, decisive, optnd pentru o confruntare prelungit, care const n
numeroase incidente. Unele teorii despre lupta de gheril susin c victoria final se
obine prin obosirea inamicului. In alte cazuri ns lupta de gheril este descris ca o
faz intermediar, care are ca scop tergiversarea lucrurilor, pn ce insurgenii reuesc
s formeze o armat regulat care, n final, ar urma s nving n rzboiul convenional.
 4.1.3 REVOLTA

Revolta reprezint violena maselor. De obicei, revoltele sunt dezorganizate, n sensul c

rebelii nu sunt pe deplin sub controlul unui lider i nici nu sunt organizai n uniti sau
n alte structuri ierarhice. Totui, uneori, revoltele au fost iniiate n mod intenionat de
ctre activiti politici organizai i, cel puin n parte, dirijate. Spre deosebire de alte
forme de violen, revoltele nu pot fi caracterizate drept strategii de insurgen sau
forme de rzboi. Spre deosebire de luptele de gheril i de aciunile teroriste, revoltele
sunt scurte i nepregtite.

4.1.4 REZISTENA NONVIOLENT

Prin definiie, rezistena nonviolent nu intr n aria de acoperire a unui studiu despre
violena politic. Ea cuprinde metode cum ar fi demonstraiile, grevele de munc, greva
foamei, boicotul produselor, refuzul plii impozitelor i alte tipuri de avertizare a
autoritilor, fr vrsare de snge. Exemple bine cunoscute de lupt nonviolent care
au reuit s induc schimbri politice majore cuprind micarea lui Gandhi din India,
campania pentru drepturi civile a Iui Martin Luther King ,etc.. Rezistena nonviolent
are valoare practic abia atunci cnd guvernul contestat nu i folosete puterea pentru a
nbui cu fora rezistena care i se opune.
TERORISMUL CA STRATEGIE DE INSURGEN

4.2.3 STRATEGIA HAOSULUI

Lipsa de putere a guvernului st la baza unei alte prghii psihologice a strategiei unora
dintre gruprile teroriste. Ideea poate fi denumit strategie a haosului" i este tipic
pentru insurgenii de dreapta. Ea se refer la ncercarea teroritilor de a crea o atmosfer
de haos care s demonstreze neputina guvernului de a menine legea i ordinea. n
aceste circumstane, insurgenii sper ca populaia s cear ca slabul" guvern liberal s
fie nlocuit de un regim dur. n scopul producerii unei atmosfere de dezordine i
insecuritate teroritii au recurs la atentate cu bomb n locuri publice alese la
ntmplare.
4.2.4 PROVOCAREA
Un element important al strategiei teroriste este ideea de provocare. n urma atacurilor
teroriste, guvernul nu are altceva de fcut dect s i intensifice represiunile. Raidurile
de poliie, percheziiile n apartamente, arestarea de nevinovai i de suspeci, blocarea
de strzi sunt practici care fac viaa n ora de nesuportat. Dictatura militar se bazeaz
pe persecuii politice masive. Asasinatele politice i teroarea indus de poliie sunt la
ordinea zilei... Oamenii refuz s mai colaboreze cu autoritile, sentimentul general
fiind acela c guvernul este nedrept, incapabil s rezolve problemele i, de aceea,
recurge pur i simplu la lichidarea fizic a celor care i se mpotrivesc. Atacurile
teroriste tind s atrag rspunsuri represive de la orice regim, lucru care afecteaz
inevitabil i pri din populaie care nu au legtur cu insurgenii. In schimb, aceste
msuri scad popularitatea guvernului, crescnd susinerea de ctre public a teroritilor i
a cauzei lor. Cnd guvernele lanseaz aciuni antiteroriste nu doar draconice, ci i
ineficiente, sentimentul antiguvernamental devine cel mai pregnant.
 ORGANIZAII TERORISTE
AL-QAIDA

Descriere: nfiinat de Osama Bin Laden la sfritul anilor '80 pentru a-i reuni pe arabii care luptaser n
Afganistan mpotriva invaziei sovietice. Sub egida Frontului Mondial Islamic pentru Jihad
mpotriva Evreilor i a Cruciailor", a dat publicitii o declaraie n care se afirma c este de datoria
oricrui musulman s ucid ceteni americani, civili sau militari, i aliai ai acestora oriunde s-ar
afla.
Activiti: A complotat pentru a duce la ndeplinire aciuni teroriste mpotriva unor turiti americani i
israelieni care vizitau Iordania cu ocazia srbtorilor mileniului. Pretinde c a dobort elicoptere
americane i c a ucis soldai americani n Somalia n 1993. De asemenea, susine c s-a aflat la
originea a trei atentate cu bombe ndreptate mpotriva trupelor americane din Aden (Yemen), n
1992. Este implicat n urmtoarele planuri nendeplinite: asasinarea suveranului pontif, loan Paul al
II-lea, n timpul vizitei sale la Manila i n alte capitale din Asia n 1994; atentatele simultane cu
bombe mpotriva ambasadelor americane i israeliene din Manila i alte capitale asiatice, la sfritul
anului 1994; atentatele cu bomb pregtite pentru avioane americane de pe ruta transpacific n 1995
i ncercarea de asasinare a fostului preedinte Bill Clinton, n timpul vizitei acestuia n Filipine la
nceputul anului 1995. Continu s instruiasc, s finaneze i s ofere sprijin logistic pentru diverse
grupri teroriste care urmresc scopuri similare cu ale sale
Numr de membri: Poate avea cteva mii de membri.
Localizare/arie de aciune: Are capacitatea de a aciona la scar mondial, are celule n mai multe ri i
este avantajat de sprijinul pe care l primete de la reele extremiste sunite. Bin Laden i
locotenenii si i au cartierul general n Afganistan, unde se afl i tabere de instruire pentru
membrii organizaiei.
 HAMAS (Micarea de rezisten islamic)

Descriere: Format n 1987 ca o prelungire a ramurii palestiniene a Friei Musulmane. Diverse

elemente Hamas au folosit att mijloace violente, ct i politice pentru a-i ndeplini distrugerea
tuturor influenelor nonislamice din zon. Se opune Occidentului i Israelului.

Activiti: Activitii Hamas au fost autorii a numeroase atentate, inclusiv atentate sinucigae, la scar
larg mpotriva unor inte militare i civile israeliene. La nceputul anilor '90 au atacat palestinieni
suspectai de colaborare cu inamicul i rivali ai gruprii Fatah. Au revendicat mai multe atentate la
sfritul anului 2000.
Numr de membri: numrul de membri oficiali este necunoscut, ns are zeci de mii de susintori i
simpatizani.
Localizare/arie de aciune: primul rnd, teritoriile ocupate de Israel. n august 1999, autoritile
iordaniene au nchis Biroul Politic al grupului din Amman, i-au arestat liderii i i-au interzis grupului
s acioneze pe teritoriul Iordaniei.
 HEZBOLLAH (Partidul lui Dumnezeu)

Descriere: Grup radical format n Liban, care urmrete crearea unei republici islamice dup model
iranian n Liban i viznd inte israeliene. Din 1988, a fost implicat doar n raiduri la granie.
Activiti: Cunoscut i suspectat de a fi fost implicat n numeroase atentate antiamericane, inclusiv n
atentatele sinucigae mpotriva ambasadei SUA i a sediilor Marinei SUA din Beirut n octombrie
1983, precum i n atentatele mpotriva cldirilor ambasadei SUA din Beirut n septembrie 1984.
Elemente ale gruprii au fost responsabile de rpirea i deinerea de ostatici americani i occidentali
n Liban. Grupul a atacat, n 1992, ambasada israelian din Argentina i este suspectat de atentatul
din 1994 mpotriva Centrului Cultural Israelian din Buenos Aires
Numr de membri: mai multe mii de susintori i cteva sute de teroriti operativi.
Localizare/arie de aciune: n suburbiile sudice ale Beirutului i n sudul Libanului. A format celule ale
gruprii n Europa, Africa, America de Sud, America de Nord i n Asia.