La Teora Fiscal

Clases 3-4
La intervencin pblica:

I. El estado mnimo:
Pocas funciones / bienes pblicos limitados ( defensa /
proteccin / contratos )
La justicia no se mide en el resultado de un proceso sino en
el proceso mismo
El gobierno es ineficiente
La estructura de incentivos inherentes en la accin
gubernamental reducen el bienestar
Los problemas de free rider justifican cierta accin
coactiva del estado
Abre una posibilidad: actividades gubernamentales
(ingresos y gastos) aprobadas por unanimidad pueden
llevarse adelante, la posibilidad de alcanzar mejoras de
Pareto
 La intervencin pblica:
II. Estado que pretende mejoras de Pareto
El punto de partida necesario; los teoremas bsicos del
bienestar (Atkinson & Stiglitz, p443):

T1 si: 1) consumidores y empresas actan en competencia

perfecta; 2) hay un conjunto completo de mercados; y, 3)hay
perfecta informacin, entonces un equilibrio competitivo, si
existe, es Pareto eficiente.

T2 si: los mapas de indiferencia del consumidor y los conjuntos

de produccin son convexos, si existe un conjunto completo de
mercados, perfecta informacin y las transferencias de suma fija
y los impuestos tienen un coste de administracin, entonces
cualquier asignacin eficiente de Pareto puede alcanzarse como
un equilibrio competitivo con uso impuestos y transferencias de
suma fija apropiados
 Una asignacin ptima:
1. Criterio de Pareto-ptimo (Pareto-eficiente)
Una asignacin de recursos ptima o eficiente es aquella que
tiene la propiedad de que no puede mejorar la situacin de unos
sin empeorar la situacin de otros

2. El mejoramiento de Pareto:
Buscar cambios que hagan que algunos estn mejor sin empeorar
la situacin de otros ( T2 del bienestar: pueden haber varios
Pareto eficientes)

3. .. El criterio de Hicks-Kaldor:
Se cumple el criterio Pareto eficiente si los beneficios generados
son suficientes para que ganadores compensen a perdedores (de
forma hipottica??)
curvas de bienestar social
algunas opciones

U Ag2 U Ag2

45

U Ag1 U Ag1
No importa los niveles de Se reconoce que pequeos
satisfaccin individual; la cambios en la utilidad de
sociedad esta dispuesta a cambiar unos puede afectar
una unidad de utilidad del Ag1 por significativamente la utilidad
una del Ag2. de otros, lo que es aceptado
UT = U1+U2+U3+ por la sociedad
UMg diferentes
 curvas de bienestar social
algunas opciones
El bienestar de una
U Ag2 sociedad debe medirse en
funcin del bienestar de
los que estn peor ( no
hay trade-off)
J. Rawls

La sociedad mejora solo

si mejora la situacin de
los que estn peor y no
U Ag1 gana nada si mejora la
situacin de los que estn
Justicia no es sinnimo de equidad mejor
pero

Pero; el concepto de ptimo Pareto (Pareto eficiente) es

esencialmente individualista en un doble sentido

1. Considera el bienestar de un individuo y no su bienestar relativo

no le para zona a la inequidad-

2. Lo que importa es la percepcin de bienestar del individuo /

consumidor la soberana del consumidor- pero pueden estar
equivocados

3. El intercambio privado (eficiente en sentido de Pareto) esta

regulado por el precio . La provisin de bienes pblicos ??
I.1. la curva de posibilidades de satisfaccin
la eficiencia en el intercambio

Esta curva da cuenta del mximo nivel de

satisfaccin que un agente puede alcanzar
Agente 2 dado el nivel de satisfaccin de otro agente

1er teorema del bienestar: una economa

competitiva opera a lo largo de la curva de
B posibilidad de satisfaccin

A 2do teorema del bienestar: se puede alcanzar

cualquier punto de la curva usando al mercado
competitivo una vez que se realice una apropiada
distribucin de dotaciones entre los agentes

Agente 1
 I.1. la curva de posibilidades de satisfaccin
la eficiencia en el intercambio

a > distancia del

La curva de indiferencia: la Bien A vrtice > nivel de
combinacin de consumo de bienes satisfaccin
que la dan el mismo nivel de
satisfaccin al consumidor. La
pendiente de esta curva es la TMgS

1. A1 el mismo nivel de A1
satisfaccin que B1
U3
A
U2
B1
U1

B Bien B
I.1. la curva de posibilidades de satisfaccin
la eficiencia en el intercambio la caja de Edgworth
C bien Y
O Ag2
UAg1

U Ag1
UAg2
Ag2Cy U Ag1

Ag1Cy

OAg1
C bien X
Ag1 Cx
Ag2Cx
 Caja de Egeworth

Curva (frontera) de
posibilidades de
satisfaccin en el
intercambio
 I.1. la curva de posibilidades de satisfaccin
la restriccin presupuestaria

P Bien A
La restriccin presupuestaria: la
cantidad del ingreso que el
consumidor (desea) puede gastar en A > distancia del
el consumo de los dos bienes. La vrtice > ingreso
pendiente nos da la relacin de
precios de estos bienes Y1/PA1 E1

Y1/PA2 E2

P Bien B

Y1/PB1 Y1/PB2
 I.1. la curva de posibilidades de satisfaccin
el equilibrio ptimo Pareto

Precio del bien A

Cuando la pendiente de la
curva de la restriccin
presupuestaria se igual a la
Y/PA
pendiente de la curva de
indiferencia QA1 E1

U1

QA2 E2

U2

Precio del bien B
QB1 QB2 Y/PB
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de satisfaccin
Y el equilibrio ptimo Pareto
1. Funcin social de bienestar
Paretiana (individualista)

respeta las valoraciones

individuales
Beneficios y prdidas pueden
compararse (Sen, 1970)

Curvas de indiferencia social

dos curvas (lneas punteadas);
cmo la PF nos lleva a los puntos W y R

Caso 1: maximizar la suma

de las utilidades individuales (Bentham)

Caso 2: maximizar el bienestar

del individuo peor situado (Rawls)
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de satisfaccin
Y el equilibrio ptimo Pareto

Los dos curvas de IS pueden considerarse casos especiales

de la formulacin isoelstica siguiente:

Caso 1: v=0 : lnea recta de pendiente -1 con el ptimo en B

Caso 2: forma de L centrada en la lnea de 45,

con el ptimo en R. en donde el parmetro v da la sensibilidad social
a la pobreza (bienestar social)
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de satisfaccin
Y el equilibrio ptimo Pareto

Dos desviaciones de las funciones de BS

individualistas:

1. funcin social de bienestar tenga los argumentos de
La
la utilidades individuales pero ya no sea
montonamente creciente-es individualista pero no
paretiana

Igualacin de utilidades (cuidado no es Rawls); punto E y

no R
Medir el bienestar social cuando, por ejemplo: ; a travs
de la siguiente frmula que permite la construccin de
mapas de indiferencia social:
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de satisfaccin
Y el equilibrio ptimo Pareto

El ptimo social en el
segmento ER. Dependiendo
de:

i. la pendiente de la
funcin de posibilidades
de utilidad; y,
ii. de la ponderacin
asignada a la distancia

La solucin igualitaria puede

ser
ptima
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de satisfaccin
Y el equilibrio ptimo Pareto

2.
Cuando la valoracin social asignada al bienestar de un
individuo ya no est relacionada con las utilidades
individuales

Las preferencias sociales pueden tomar una perspectiva

diferente (hasta cierto punto paternalista):
o grabar el consumo de ciertos bienes ( alcohol / tabaco)
o Ofrecer bienes preferentes ( salud, educacin, alimentacin en
ciertas circunstancias)

. la gran pregunta: que sistema puede revelar las

preferencias sociales ???
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de satisfaccin
Y el equilibrio ptimo Pareto

Si hay problemas de:

agregacin: supone que se puede medir los cambios en la

utilidad de los individuos por cambios en el consumo y que
se pueden compensar las utilidades (L. Robins no hay
bases cientficas para estas comparaciones)

medicin: qu sistema de revelacin de preferencias ?

o se supone que los agentes estn incentivados a revelar sus
preferencias individuales ( ojo quien est de acuerdo con
aumentar lo impuestos, para aumentar el gasto social)
o Se supone que los agentes cuentan con toda la informacin
para hacerlo
I.1. la curva SOCIAL de posibilidades de
satisfaccin Y el equilibrio ptimo Pareto

Si hay problemas de:

Comparacin interpersonal; se puede afirmar que

los cambios en el consumo cambian la utilidad . pero
en cuanto ???
como medir los cambios positivos de unos en
relacin a los cambios negativos de los otros ???
como realizar comparaciones ?? (L. Robins)
Lo social y lo individual: que es eficiente?
Para la teora NC: la eficiencia

Lo social: CMgS=BMgS (eficiente)

P P
CMgS

S=CMgS=CMgPr

CMgPr
Lo social y lo individual: CMgPr=CMgS
D>S

D=BMgS=BMgPr

Q
Q
Q?
Q*
Fallos de mercado: costos (beneficios) privados y sociales no coinciden
(los resultados de mercado no son ptimos Pareto
Para concluir
la toma de decisiones en la prctica

Se justifica la intervencin del estado si al

medir el beneficio neto:

1. Si se produce un mejoramiento de Pareto

2. Si no se produce un mejoramiento de Pareto se
mide el tarde-off: eficiencia y equidad
( frontera de posibilidades de satisfaccin-
utilidad y curvas sociales de indiferencia
valoracin social de la inequidad)
 El dilema:
eficiencia / equidad

I. LA EFICIENCIA / econmica: cae en el campo de la

economa positiva. Mecanismo de evaluacin de la
actuacin privada e incluso pblica. (Pareto)

II. LA EQUIDAD: hace referencia a lo que es justo- cae en

el campo de la economa normativa- en la valoracin
social y en los sistemas /procesos de decisin
II. La Equidad

El problema en este punto es la ausencia de un

concepto objetivo y positivo de la equidad

1. Un resultado justo es consecuencia de un proceso

justo

2. A travs de una representacin explcita de la funcin

social de bienestar y de la curva social de
indiferencia
Equidad y eficiencia ?

Toda decisin de gobierno orientada a redistribuir el

ingreso implica una prdida de eficiencia

Medida 1: cuanto de eficiencia perder a cambio de

reducir la inequidad (un agente representativo)

Medida 2: es una medicin relativa de la prdida de

eficiencia de unos y de la ganancia en equidad de
otros (dos agentes con realidades distintas)
Medida 1: La funcin de bienestar y las
curvas de indiferencia social

eficiencia CI3
Curvas de
CI2 indiferencia social
entre la inequidad
y eficiencia
CI1

Frontera de
posibilidades de
satisfaccin o
funcin social
de bienestar
equidad
Medida 2: La funcin social de bienestar y
las curvas de indiferencia social

UAg1 CSI3
Curvas sociales
CSI2 de indiferencia:
valoracin
social del trade-
CSI1
Off e/e

Frontera de
posibilidades
de
satisfaccin

UAg2
el punto de equilibrio .

1. la sociedad decide sobre el trade-off entre los

distintos niveles de satisfaccin en la frontera de
posibilidades

2. La combinacin de utilidad (satisfaccin) de los

agentes antes los cuales la sociedad es indiferente
(curvas social de indiferencia); un proceso de eleccin
social

Son las preferencias sociales las que deciden (social

choice framework)
El sistema de decisiones sociales

U Ag1 1. trade-off: UAg1 y UAg2

2. La preferencia social ( cundo

y cmo est o se siente
mejor la sociedad)

en A U(Ag 2) > U(Ag1)

B
en B U(Ag 1) > U(Ag 2)
UAg1
Pero:
B [ U(Ag 1); U(Ag 2) > A[U(Ag 1) ; U(Ag 2)
UAg1 A

UAg2 UAg2 UAG2

Las preguntas a responder .la
informacin
1. Qu producir?
Bienes o servicios pblicos
Bienes o servicios de produccin privada

2. Por qu producir?
Corregir fallos de mercado
Bienes o servicios estratgicos

3. Cmo producir?
. La definicin de la tecnologa a usar
. A travs de quien producir
Las preguntas a responder .la
informacin

4. Para quin producir?

La redistribucin

5. Cmo tomar las decisiones (la institucionalidad) de

imposicin y de gasto?:
Preferencias del electorado: los sistemas de eleccin pblica ( la
construccin de la institucionalidad democrtica: sistemas de
decisin colectiva)
Los objetivos de los partidos polticos
Problemas de agencia: relaciones principal-agente
 El contexto de la
intervencin pblica
i. Tener conocimiento de lo que hace y cmo esta organizado el
sector pblico en la economa

ii. Entender y anticipar en la medida de lo posible el alcance de

la intervencin pblica propuesta

iii. Evaluar ex ante el posible impacto de polticas alternativas

iv. Interpretar el proceso poltico de toma de decisiones

v. El resultado efectivo vrs el resultado esperado de la

intervencin ( anlisis sistmico)
.. Pero
Mercados completos

El mercado enva seales para producir mucho de lo

que la sociedad no desea (contaminacin)

El mercado enva seales para producir muy poco de

lo que se requiere (arte, cultural, investigacin)

El mercado conduce a situaciones de exclusin e

inequidad

El mercado conduce a situaciones de crisis y

desempleo
Bibliografa

- Atkinson A. Stilgitz J. Lecciones sobre Economa Pblica Leccin 11 pags 431-451

- Stiglitz J, La Economia del Sector Pblico
Caps 1,3,5
- Backhaus j. & Wagner R ed. (2004) Handbook of Public Finance; Kluwer Academic
Publishers; NY, cap 2