ECAS y LMP

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 Segn MINAM
En la legislacin peruana existen diversos
instrumentos de gestin ambiental entre los
cuales se encuentran los denominados
estndares de calidad ambiental (ECA)
lmites mximos permisibles (LMP).

Los primeros son de aplicacin general,

es decir, para la sociedad en su conjunto; en
tanto los segundos han sido desarrollados
para regular actividades especficas.
 Qu es el ECA?
Son indicadores de calidad ambiental. Miden la concentracin de elementos, sustancias
u otros en el aire, agua o suelo. Su finalidad es fijar metas que representan el nivel a partir
del cual se puede afectar significativamente el ambiente y la salud humana.

No son de exigencia legal sino son usados para el establecimiento de polticas

ambientales pblicas. En la medida en que son estndares generales, se deben aplicar a la
sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las emisiones de alguien en particular sino que
buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las emisiones realizadas por todos
nosotros.

La medicin se realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como cuerpos

receptores), dependiendo del caso. As los ECA indican, por ejemplo, que en el aire solo
puede existir una determinada concentracin de partculas por milln (ppm) de CO2 (dixido
de carbono), sin importar qu industria, municipio o persona es la que gener la emisin.

En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor determinado por el ECA, la
entidad correspondiente, en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargar de investigar
y determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas correctivas del caso, en
coordinacin con autoridades y otros actores locales.
 Estndares ambientales
El concepto "estndares ambientales" abarca, en un sentido
amplio, los parmetros, indicadores y sistemas de clasificacin
con los indicadores para monitorear los impactos ambientales,
describir la calidad del medio ambiente o determinar elementos;
en un sentido ms restringido, el trmino "estndares
ambientales" puede interpretarse como:

Parmetros para la formulacin de valores lmite, valores

recomendados u otros valores mensurables relacionados con
el medio ambiente.

Los propios valores lmite, recomendados u orientados a

determinadas funciones (valores lmite, recomendados,
orientativos, ecotxicos, etc.)
 Valores Mximos de Calidad Ambiental
Los (ECA) establecidos por el MINAM, fijan los valores mximos
permitidos de contaminantes en el ambiente, mediante el uso de
instrumentos de gestin ambiental sofisticados y de evaluacin detallada.

Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los

siguientes documentos:

Reglamento Reglamento
de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
Valor anual de concentracin de plomo
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radia
ciones No Ionizantes
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
 denuncias@oefa.gob.pe
SINADA

SERVICIO DE INFORMACION NACIONAL

DE DENUNCIAS AMBIENTALES

Si detectas algn incidente ambiental

haz tu denuncia
 mbitos

Atmsfera: (capa de aire que rodea la Tierra)

Pedosfera/Litosfera:(cortezaterrestre;mbitodela
gestindelsuelo)
Hidrosfera: (vapores de agua contenidos en la
atmsferaycapadeaguasmarinaseinterioresdela
Tierra;mbitodelagestinhdrica)
Biosfera: (mbito en el que se desarrolla la vida;
radiodeaccindelaflorayfauna)
Antroposfera: (mbito en el que se desarrolla la
vidahumana;radiodeaccindelserhumano)
 Clasificacin de agentes generadores de impactos

1. Efluentes lquidos o aguas residuales: Vertido de aguas contaminadas o cargadas con

sustanciastxicasencuerposdeaguasuperficialesosubterrneos.
2. Efluentes trmicamente contaminados: Vertido de aguas calientes en cuerpos de agua
superficialesosubterrneos.
3.Emisiones:Expulsindegasesopolvosalaatmsfera;abarcatambincasosespeciales,como
emisioneslumnicas,radioactivas,electromagnticas.
4. Residuos slidos: Generacin y disposicin de material de desecho, material excavado o
refulado,fangosdeclarificacin,escombros,etc.
5.Agentes qumicos:Incorporacindesustanciasqumicasalmedioambienteparalograrfines
beneficiososespecficos(porej.:plaguicidas,abonos,sales,etc.).
6.Cambios de uso del suelo: Modificacin de la cubierta superficial existente o modificacin
delusodelastierras.
7.Destape o denudacin:Ablacinotrasladodelmantodesuelobiolgicamenteactivo.
8.Intervencin en el rgimen hdrico: (manejo de caudales) Impacto especfico:
aprovechamientodelaofertahdrica.
9. Intervencin en el relieve: Modificacin de las condiciones topogrficas (excavacin,
nivelacinyterraplenadooacumulacindetierra)
10.Emisiones de ruido:Liberacinderuido(noenmbitoscerrados)
 Clasificacin de componentes de la calidad
ambiental
1.Calidad del aire:
2.Situacin climtica:
3.Situacin de ruido:
4.Oferta hdrica:
5.Calidad del agua:
6.Calidad del suelo:
7.reas aptas para la explotacin agropecuaria y forestal:
8.Funciones especiales de los biotopos:
9.Calidad de los alimentos:
10.Usos y funciones especiales:
 Los estndares ambientales de Per
Son realmente altas las exigencias que la
legislacin peruana impone a las actividades
extractivas e industriales?

El sector empresarial suele cuestionar la normativa,

pero no por ello hace un esfuerzo por cumplirla. El
caso Doe Run es un ejemplo.

La posibilidad de que el Congreso apruebe en las

prximas semanas una iniciativa legislativa que
evite el cierre del complejo metalrgico de La Oroya
ha puesto nuevamente en el debate el rigor de los
estndares ambientales en el Per
 ANALISIS - ECA AIRE
En el caso del aire, por ejemplo, la ley peruana exige emisiones
por debajo de los 20 microgramos por metro cbico, cuando en
Chile el mximo tolerable es de 250 microgramos, este es uno
de los principales argumentos de los trabajadores de Doe Run.

Por ello, abogan por bajar el tope, de tal forma que haya inters
por la compra de los activos de la operacin.

Durante la gestin Humala, el ministro del Ambiente, Manuel

Pulgar-Vidal, descart en diferentes oportunidades una
variacin. Su rechazo no es mera intransigencia.

La Oroya, ubicada en la regin Junn, es una de las cinco

ciudades ms contaminadas del mundo.
 premier Fernando Zavala

Hay un especial inters del presidente electo captar

capitales que apuesten por industrializar el cobre que
el Per produce.

(PPK) quiere transformar a Per en un centro regional

de refinacin de metales con ayuda de China, Alfredo
Thorne.

Todo apunta normativa ambiental a las actividades

extractivas e industriales, pero

son estas realmente altas conforme suele

argumentar el sector empresarial?
 EN EL CASO DEL AIRE

Fue en el 2008, Antonio Brack, propuso pasar el

lmite para oxido de azufre de 365 microgramos
por metro cbico (g/m3), vigente desde el 2001,
a 80 g/m3 en el 2009.

Luego a 20 g/m3 en el 2014. Compaas como

Southern Per (su fundicin de Ilo es un gran
emisor de SO2)

La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y

Energa (SNMPE) cuestionan a esta medida.
 Objetivo
El citado (ECA) se estableci en funcin de los lineamientos de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

El objetivo es proteger la salud de la poblacin y el ambiente.

Tiene un carcter preventivo y no resulta legalmente exigible a las

empresas, con una excepcin: los macroemisores. Un macroemisor es
una fuente que emite ms del 25% del total del dixido de azufre dentro
de una jurisdiccin.

Segn el Minam, solo hay un macroemisor en el Per: Doe Run, en el

complejo metalrgico de La Oroya.

en el 2012 se estableci un excepcin a esta norma en tres cuencas

atmosfricas: Arequipa (por las emisiones del parque automotor), La
Oroya (por Doe Run) e Ilo (donde opera la fundicin de Southern). En
estas jurisdicciones se aplica el estndar de 80 g/m3 de dixido de
azufre.
 Cmo es en otros pas?
En Canad existen tres lmites para el dixido de
azufre:

1. el deseable en zonas no contaminadas,

2. el aceptable
3. el mximo tolerable.

En China se aceptan niveles diferenciados para

zonas urbanas, industriales y protegidas.

Esta podra ser una alternativa por evaluar para el

caso peruano.
 OTRAS PARTICULAS PELIGROSAS

Otro de los principales contaminantes del aire es el material

particulado. Segn los indicadores, puede ser grueso o fino.

El material particulado grueso est formado en buena parte

por sales de SO2 que, por su tamao, llegan a los pulmones.
Este elemento, en entornos hmedos, se convierte en
cidos que componen mayoritariamente el material fino que
puede ingresar a los alveolos pulmonares y causar serios
daos.

En el Per, el lmite diario para el material particulado

grueso es de 150 microgramos por metro cbico (g/m3), a
partir del 2014 se redujo a 25 g/m3, que es el que
recomienda la OMS en sus lineamientos.
 EN EL CASO DEL AGUA

En diciembre del 2015, el Minam public los nuevos

Estndares de Calidad Ambiental (ECA), los cuales se
aprobaron tras un riguroso proceso tcnico y cientfico.

En el caso de los lmites mximos permisibles (LMP) para

el liquido elemento, los cuales s son legalmente exigibles
y se aplican de modo individual, a personas o a empresas,
se habra registrado poco inters en su implementacin.

De acuerdo con informacin del Ministerio de Energa y

Minas (MEM), el ao pasado,de un total de 350,soloun
poco ms de 50 mineras presentaron sus planes
integrales para adecuarse a los ECA y a los LMP de
efluentes lquidos.
LIMITES COMPARADOS EN EL SECTOR MINERO
METALRGICO
 PARA EL SUELO

En el Per hemos tenido 30 aos de gestin ambiental sin

regulacin para el suelo. Recin en el 2012 se fijaron los
estndares.

El hecho de no haber contado con ECA de suelo ha

ocasionado situaciones como la presentada en el
(in)cumplimiento del Plan Ambiental Complementario de la
empresa Pluspetrol Norte.

All, la misma empresa se impuso un estndar de 30.000

mg/Kg de hidrocarburos totales de petrleo (TPH), valor cien
veces por encima de lo que debiera haber sido un estndar
correcto, segn el Minam. Igual, la empresa tampoco
cumpli con dicho valor.
 Importante
Existe cierta confusin por parte de los no
especialistas.

En trminos generales el Estndar de Calidad

Ambiental (ECA) y el Lmite Mximo Permisible
(LMP) constituyen parmetros con indicadores
formales de cumplimiento obligatorio diseados
especfica y particularmente para proteger la
salud y preservar la calidad del ambiente que
nos rodea.
 Qu es el LMP?
Limite Mximo Permisible (LMP)

Es la medida de concentracin o el grado de elementos,

sustancias o elementos qumicos y biolgicos que
caracteriza a una emisin que al ser excedida puede causar
daos a la salud, afectando la calidad de vida y el ambiente,
de acuerdo a lo establecido en el D.S. No 003-2008-MINAM.

Los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para actividades

especficas
 Aplicacin de los LMP
Los LMP miden la concentracin de ciertos elementos, sustancias y/o
aspectos fsicos, qumicos y/o biolgicos que se encuentran en las
emisiones, efluentes o descargas generadas por una actividad productiva
en particular, pues son a travs de ellos que se puede afectar el aire, el
agua o el suelo.

La finalidad es proteger al ambiente y la salud humana de ciertos

elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo, pero a
diferencia de los ECA los LMP establecen un lmite aplicable a las
emisiones, efluentes o descargas al ambiente, individualizando los lmites
por actividad productiva. As, los LMP son exigibles y su cumplimiento es
obligatorio para cada una de las personas o empresas de cada sector.

Entre los sectores para los que se han establecido LMP tenemos:
transportes y comunicaciones, minera, hidrocarburos, electricidad,
construccin y saneamiento, industria cementera, de curtiembres y
papel, as como la industria pesquera, entre otros.
 Importancia del LMP
Es importante resaltar que los lmites mximos
permisibles son valores fundamentales para el
correcto funcionamiento de los instrumentos
de gestin ambiental

Para la adecuada administracin de justicia y

para alcanzar una calidad ambiental
respetuosa del derecho ciudadano a un
ambiente sano
Lmites mximos permisibles de emisiones gaseosas y de partculas
Para actividades de hidrocarburos en curso
Lmites mximos permisibles de emisiones gaseosas y de partculas
en actividades o instalaciones de hidrocarburos nuevas
 DIFERENCIA

ECA LMP
1. Es un instrumento de carcter y 1. Es un instrumento de carcter y
aplicacin nacional aplicacin sectorial.
2. Se aplica al ambiente y al cuerpo 2. Se aplica especficamente a fuentes
receptor en forma general, estndar de emisin, efluentes y descargas
de calidad del aire, agua, suelo, etc.) que presentan los sectores
industriales
3. Se construye en forma agregada 3. Se disea especficamente en funcin
integrando as todas las a la naturaleza del sector industrial,
combinaciones sectoriales artificiales teniendo en cuenta el medio de
con aportes de flujo natural, siempre descarga a la cual va dirigida la
que puedan afectar el cuerpo emisin, efluente o flujo de salida que
receptor natural, la industria genere.
4. Es un derecho de todos los 4. Es una obligacin de los sectores
ciudadanos de un pas o estado que generan las emisiones,
descargas y efluentes al medio
ambiente.
5. Disponibles para proteger la calidad 5. Aplicables directamente a sectores
del cuerpo receptor sea aire, agua, industriales como cemento, cerveza,
suelo, ruido, etc. papel, minera, pesca, petrleo, etc
 Finalmente
Cabe aclarar que las fuentes de emisin y puntos de descarga
cuentan con parmetros regulados con LMPs tanto como ECAs que
se aplican a las fuentes de descarga.

Para ambos casos la autoridad competente tiene el poder de

monitorear, fiscalizar, controlar y sancionar a quienes considere
responsables en caso se incumpla el valor especificado en el ECA o
el LMP.

Finalmente tanto el ECA como el LMP son instrumentos de gestin

ambiental que permiten redisear, establecer, implementar y mejorar
directrices de poltica, cuando se requiera, tomar las medidas
preventivas y correctivas que sean necesarias a partir del anlisis
de los resultados del monitoreo y medicin de ambos indicadores
para proteger la salud y la calidad del entorno en el que vivimos.
GRACIAS