CHELTUIELI PUBLICE

1. Continutul si clasificarea cheltuielilor publice

2. Indicatori de apreciere ai cheltuielilor publice
3. Factori ce influenteaza cheltuielile publice
Definitie:
Cheltuielile publice exprim relaii
economico sociale n form bneasc,
care se manifest ntre stat i persoane
fizice i juridice cu ocazia repartizrii i
utilizrii resurselor financiare ale statului
n scopul ndeplinirii funciilor acestuia .
Ele cuprind
Cheltuieli efectuate din fondurile
constituite la nivelul bugetelor administraiilor
publice centrale (Cpc)
Cheltuielile efectuate din fondurile
constituite la nivelul bugetelor administraiilor
publice locale (Cpl)
Cheltuieli efectuate din intrrile anuale de
credite (Crext)
 Cheltuielile publice totale consolidate
dimensioneaz efortul financiar anual al
statului pentru finanarea obiectivelor i al
aciunilor n cadrul politicii bugetare,
relaia de calcul fiind

Ccpt = Cpc Cpl Tb Crext R , n care

 Atentie!
Distinctie intre cheltuieli publice si
cheltuieli bugetare
Cheltuielile publice au o sfera mai larga
decat cele bugetare
Delimitarea se realizeaza pe baza unor
principii.
 - Efectuarea cheltuielilor bugetare este condiionat
de prevederea expres i aprobarea nivelului
acestora de ctre Parlament sau de ctre Consiliile
locale, dup caz, n conformitate cu legea.
- Nerambursabilitatea sumelor alocate i cheltuite
conform destinaiilor pentru care s-au aprobat aceste
sume.
- Efectuarea cheltuielilor este determinat de
ndeplinirea condiiilor legale i nu numai de
existena resurselor.
- Finanarea se efectueaz n funcie de
gradul de subordonare al instituiilor sau
activitilor cu caracter bugetar ,
- Exercitarea controlului financiar preventiv i
acordarea vizei cu ocazia operaiunilor de
deschidere a finanrii de alocare i utilizare a
resurselor.
 Clasificarea chelt.
1. Clasificaia administrativ are la baz criteriul
instituiilor prin care se efectueaz cheltuieli
publice
a. Ministere, departamente, agenii
guvernamentale
b. Instituii publice autonome
c. Uniti administrativ teritoriale
Acest criteriu este utilizat la repartizarea
cheltuielilor publice pe ordonatori de credite
care pot fi principali, secundari i teriari.
2. Clasificaia economic conform creia
cheltuielile se clasific n
A. cheltuieli curente
Chelt ce exprima un consum definitiv de
PIB
Se rennoiesc anual
Exemple
B. Cheltuieli de capital
- Concretizate n achiziionare de bunuri de
folosin ndelungat
- Influeneaz dezvoltarea i modernizarea
patrimoniului public
3. Clasificaia financiar, n funcie de care
cheltuielile se clasific astfel
Cheltuieli definitive care finalizeaz
distribuirea resurselor financiare Ex pli cu
scadene certe

Cheltuieli temporare care sunt urmate de

finalizarea prin pli cu scadene certe
Ex finanarea rambursrii mprumuturilor i avansurilor anterior
constituite

Cheltuieli virtuale sau posibile care sunt

angajate de stat i efectuate n anumite
condiii
 Indicatori de apreciere
1. Indicatori de nivel
Nivelul cheltuielilor publice se exprim pe seama
urmtorilor indicatori
a. Volumul cheltuielilor publice (expresie
nominal i real)
b. Ponderea cheltuielilor publice n produsul
intern brut
c. Volumul cheltuielilor publice medii pe
locuitor (exprimate n valut)
2. Indicatori de structura
Cu ajutorul ponderilor se va stabili
Proporia n care resursele statului au fost
orientate spre anumite obiective (sociale,
administrative, militare, economice)
Modificarea, n dinamic, a modificrii
opiunilor bugetare sau extraordinare
Comparaii ntre state cu diferite niveluri
de dezvoltare
3. Indicatori de dinamica
1. A. Creterea nominal (Cnp1/ 0) i creterea
real (Crp1/ 0 ) a cheltuielilor publice
B. Creterea nominal relativ (%Cnp1/ 0) i
creterea real relativ %Crp1/ 0 ) a
cheltuielilor publice
C. Elasticitatea cheltuielilor publice fa de
PIB (ecp )
 Cheltuielile fiscale
= reprezint totalitatea prevederilor
legislaiei fiscale, reglementri sau
norme legislative al cror efect
este reducerea veniturilor bugetare
sau amnarea ncasrii acestora,
aplicabile anumitor categorii de
contribuabili, n raport cu
standardele de impozitare stabilite
n mod general.
 Acestea pot include :
scutiri,
deduceri i faciliti fiscale,
cote reduse de impozitare,
reguli difereniate de calcul al
impozitelor, taxelor i contribuiilor
stabilite n scopul acordrii unui
tratament preferenial unei categorii de
contribuabili,
precum i orice alte reglementri fiscale
de natur s reduc ncasrile
bugetare .
 Factori ce influenteaza marimea
CP:
factori demografici,
factori economici,
factori sociali,
Urbanizarea,
Factori militari,
Factori politici,
Factori istorici
 Analiza teoretica a cresterii cheltuielilor
publice
Sunt prezentate trei modele:
1. Modele ale dezvoltarii cresterii cheltuielilor
publice.
2. Legea lui Wagner.
3. Studiul clasic a lui Peacock si Wiseman.
 Ponderea cheltuielilori in PIB

12.00%
10.00%
8.00%
2008
6.00%
2009
4.00%
2.00%
0.00%