NUEVO SISTEMA

DE INSPECCIN
DEL TRABAJO

Dr. Jorge Castillo Guzmn

 INSPECCIN DE TRABAJO

SISTEMA DE INSPECCIN DE TRABAJO

MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCIN DEL EMPLEO
 FINALIDAD
VIGILAR EXIGIR
CUMPLIMIENTO

Normas legales
Normas reglamentarias
Normas convencionales
Normas contractuales
Rgimen Rgimen
general especial
 ORDENACIN DEL TRABAJO Y
RELACIONES SINDICALES

- Derechos fundamentales en el trabajo.

- Normas sobre relaciones individuales y
colectivas de trabajo.
- Normas sobre proteccin, derechos y
garantas de los representantes de los
trabajadores de la empresa.
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

- Normas sobre de prevencin de riesgos

laborales.
- Normas jurdico-tcnicas que incidan en
las condiciones de trabajo sobre
prevencin.
 EMPLEO Y MIGRACIONES

- Normas sobre colocacin y empleo.

- Normas relativas a migraciones laborales
y trabajo de extranjeros.
- Normas sobre empresas de intermediacin
laboral.
- Normas sobre promocin del empleo y
formacin para el trabajo.
- Normas sobre trabajo de nios(as) y
adolescentes.
- Normas sobre SNP y el rgimen de
prestaciones de salud.
- Normas referidas a las personas con
discapacidad.
- Cualquier otra norma cuya vigilancia
sea encomendada a la inspeccin de
trabajo.
SUJETOS OBLIGADOS O RESPONSABLES
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
SOCIOLABORALES

PERSONAS NATURALES

PRIVADAS PBLICAS

PERSONAS JURDICAS
 AMBITO DE ACTUACIN
- EMPRESA.
- CENTROS DE TRABAJO.
- EN GENERAL, LUGARES DONDE SE
EJECUTA LA PRESTACIN LABORAL.
- MEDIOS DE TRANSPORTE EN LOS QUE SE
PRESTEN SERVICIOS (vehculos, buques de
marina mercante y pesquera, aviones,
aeronaves civiles, instalaciones y explotaciones
auxiliares o complementarias en tierra para el
servicio de aquellas.
- PUERTOS, AEROPUERTOS, VEHCULOS
Y PUNTOS DE SALIDA, ESCALA,
DESTINO, EN LO RELATIVO A LOS VIAJES
DE MIGRACIONES LABORALES.
- ENTIDADES QUE BRINDEN SERVICIOS
DE INTERMEDIACIN LABORAL
- DOMICILIOS DONDE PRESTE SUS
SERVICIOS LOS TRABAJADORES DEL
HOGAR.
- LUGARES DONDE SE PRESTE TRABAJO
INFANTIL.
 PROCEDIMIENTO
ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRATIVO
INSPECCIN
SANCIONADOR
 ACTUACIONES DE LA
INSPECCIN

Actuaciones de investigacin o
comprobacin.
Actuaciones de orientacin y
asistencia tcnica.
ACTUACIONES DE INVESTIGACIN
O COMPROBACIN
Diligencias previas al procedimiento
sancionador.
De oficio.
Finalidad: Comprobar el cumplimiento
de las normas sociolaborales.
Adoptar las medidas para garantizar o
promover su cumplimiento.
No ser de aplicacin la Ley N 27444,
salvo remisin expresa.
 DE OFICIO
ORDEN SUPERIOR
(ORIGEN)

ORDEN DE INSPECCIN

EXPEDIENTE DE INSPECCIN
 ORDEN SUPERIOR
ORIGEN

Por orden de autoridad competentes del

MTPE u otros rganos de la Administracin
Pblica competentes en materia de
inspeccin del trabajo.
Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo
Solicitud de otro rgano del Sector Pblico o
de rgano jurisdiccional.
 Por denuncia de los administrados de hechos
presuntamente constitutivos de infraccin
contra las normas de orden sociolaboral
(accin pblica).
Denunciante no es considerado como
interesado.
 Por decisin del Sistema de Inspeccin del Trabajo.

Planes, programas u operativos de inspeccin.

Exista relacin con otras actuaciones inspectivas
as como con peticiones de actuacin y denuncias
presentadas.
Iniciativa de los directivos del Sistema de
Inspeccin del Trabajo.
Iniciativa de los inspectores del trabajo, en aquellos
casos en que, con ocasin del cumplimiento de una
orden de inspeccin, conozcan hechos que guarden
relacin con dichas rdenes o puedan ser
contrarios al ordenamiento jurdico.
ORDEN DE INSPECCIN

Inspector Modalidad
INSPECTORES DE TRABAJO

Servidores pblicos

Supervisores inspectores.
Inspectores de trabajo.
Inspectores auxiliares.
 MISMO INSPECTOR

INSPECTOR O
EXCEPCIN: REEMPLAZO
EQUIPO

INCORPORACIN DE
MAS INSPECTORES
 FACULTADES
Entrar libremente a cualquier hora del da o
de la noche, sin previo aviso, a cualquier
centro de trabajo o lugar de inspeccin
(domicilio).
Comunicar su presencia al sujeto de la
inspeccin (representante) al trabajador
(representantes o sindicato), salvo que esto
pueda perjudicar el ejercicio de sus funciones
(se identificar con su credencial).
 Prcticar la diligencia de investigacin,
examen o prueba necesaria.
Requerir informacin al sujeto inspeccionado o
al personal de la empresa sobre el cumplimiento
de disposiciones legales.
Solicitar identificacin de los que se encuentren
en el centro de trabajo.
Entrevistar a solas a los trabajadores.

Exigir presencia del empleador (representante

encargado), trabajadores y cualquier sujeto,
relacionado con la inspeccin.
 Examinar documentos y libros: libros, archivos
en soporte mgntico, documentos del seguro
social, planillas, boletas, documentos relacionados
con la prevencin de riesgos laborales,
Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta, etc.
Obtener copias y extractos de los mismos o
solicitar su presentacin.
Tomar muestras de sustancias, materiales,
realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos,
levantar planos, previa notificacin.
 Acompaado de trabajadores o sus
representantes, por peritos o tcnicos y
aquellos designados oficialmente.
Obtener informacin relavantes para la
funcin inspectiva.
 OBLIGACIONES
Comunicar su presencia al sujeto
inspeccionado (representante) salvo que esto
pueda perjudicar sus funciones.
Identificarse con la acreditacin o carn.
Los sujetos inspeccionados tienen derecho a
exigir su acreditacin.
Atender las observaciones formuladas por
los trabajadores, sus representantes y los
sujetos inspeccionados.
 COLABORACIN INSPECTORES
SUJETOS RESPONSABLES

Atenderlos debidamente, prestndoles las

facilidades para el cumplimiento de su labor.
Acreditar su identidad y la de las personas que
se encuentren en los centros de trabajo.
Colaborar con ocasin de sus visitas u otras
actuaciones.
Declarar sobre cuestiones que tengan relacin
con las comprobaciones inspectivas.
Facilitar informacin y documentacin.
 Quienes representen a sujetos inspeccionados
debern acreditar tal condicin si las actuaciones
no se realizan directamente con ellos.

Toda persona, natural o jurdica, est obligada a

proporcionar a la inspeccin del trabajo los
datos, antecedentes o informacin relevantes
en las actuaciones inspectivas, siempre que se
deduzcan de sus relaciones con los sujetos
sometidos a la accin inspectiva y sea requerida
para ello de manera formal.
 MODALIDADES

VISITA COMPROBACIN
COMPARECENCIA
INSPECTIVA DE DATOS

Cualquiera sea la modalidad inicial, podrn

disponerse otras formas de investigacin
 VISITA INSPECTIVA

Se realiza en los centros de trabajo sin

necesidad de previo aviso, por uno o
varios inspectores del trabajo y extenderse
el tiempo necesario. Asimismo podr
efectuarse ms de una visita sucesiva.
 COMPARECENCIA
Exige la presencia del sujeto
inspeccionado ante el inspector del
trabajo, en la oficina pblica que se
seale, para aportar la documentacin
que se requiera en cada caso o para
efectuar las aclaraciones pertinentes.
El requerimiento de comparecencia se
realizar por escrito o en cualquier otra
forma de notificacin vlida.
 COMPROBACIN DE DATOS

Verificacin de datos o antecedentes en

las dependencias del Sector Pblico. La
Inspeccin del Trabajo podr acceder a
dicha informacin, compararla, solicitar
antecedentes o la informacin necesaria
para comprobar el cumplimiento de las
normas sociolaborales. Si se dedujeran
indicios de incumplimientos, deber
procederse en cualquiera de las formas
antes sealadas.
 TRMITE
Con carcter general y siempre que no se
perjudique la investigacin de los hechos
objeto de inspeccin, las actuaciones de
investigacin se realizarn en presencia
del sujeto inspeccionado y los
trabajadores o sus representantes. De no
encontrarse, las actuaciones se realizarn
sin la presencia de los mismos, no
afectando dicha circunstancia el resultado
y validez de la investigacin.
 Notificacin
5 das hbiles

ACTUACIN INSPECTIVA AMPLIACIN

30 DAS HBILES
Desde el inicio de la
actuacin inspectiva NECESARIO
Sujeto inpeccionado
circunstancias
El inicio de actuaciones de vigilancia y
control interrumpir el plazo de
prescripcin el cual es de 5 aos,
contados a partir de la fecha en que se
cometi la infraccin o desde que ces si
fuera una accin continuada.
16.12.2000 5 AOS 16.12.2005

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

17.12.2004
NO PAGO
Inicio de inspeccin
GRATIFICACIN
DE NAVIDAD (interrupcin de plazo
de prescripcin)
El inspector del trabajo dejar constancia
escrita de las diligencias de investigacin
que practiquen, adjuntando al expediente
las copias de los documentos obtenidos y
dando cuenta, cuando sea el caso, a los
sujetos inspeccionados.
La actuacin de comprobacin de datos o
antecedentes no requiere de tal
comunicacin.
 FIN DE LA ACTUACIN INSPECTIVA
INFORME
(infracciones y
medidas)
ACTA DE
INFRACCIN
AUTORIDADES,
RGANOS
Y DENUNCIANTES

No se informar el resultado de las actuaciones inspectivas

a los denunciantes que no puedan tener la condicin de
interesados en el procedimiento sancionador
 INFORME

NO CONTIENE CONTIENE MEDIDA

MEDIDA (Accidentes de trabajo y
enfermedad profesional)

CIERRE DEL MODIFICACIN DE

EXPIENTE LA MEDIDA U
OTRA
COMPLEMENTARIA
 MEDIDAS
Aconsejar y recomendar la adopcin de
medidas para promover el mejor y ms
adecuado cumplimiento de las normas
sociolaborales.
Advertir al sujeto responsable, siempre que
sea posible y no se perjudique al trabajador
(sin acta de infraccin).
 Requerir la adopcin de medidas en un
plazo determinado, para cumplir las normas
sociolaborales (Acta de Infraccin y posible
sancin). Se justificar ante el inspector.
Requerir las modificaciones precisas en las
instalaciones, en el montaje o en los
mtodos de trabajo que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a
la salud o a la seguridad de los trabajadores.
(Acta de Infraccin y posible sancin).
 MEDIDAS

Constar por escrito (plazo) y ser notificado al

sujeto Inspeccionado, al sindicato o
representantes de los trabajadores

No son
IMPUGNABLES
 Iniciar el procedimiento sancionador
mediante la extensin de actas de
infraccin o de infraccin por
obstruccin a la labor inspectiva.
Proponer a los contratantes del SCTR,
exigir las responsabilidades que
correspondan por accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales, debido a
la falta de seguridad y salud en el
trabajo.
 Ordenar la paralizacin o prohibicin
inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales, de concurrir
riesgo grave e inminente para la seguridad o
salud de los trabajadores.
 CONSTATACIN DE HECHOS

Acta de paralizacin,
prohibicin u otro medio
3 das
PAGO DE Ejecucin hbiles APELACIN
REMUNERACIN
inmediata

Subsanacin RESOLUCIN
deficiencias 2 das
hbiles

Levantamiento de
la medida
 Comunicar a los organismos de seguridad
social, sobre incumplimientos en dicho ambito,
para que puedan adoptarse las medidas para
garantizar la proteccin social de los
trabajadores afectados.
Las medidas que deriven de la legislacin
vigente.

Se podr disponer la colocacin de carteles en

el centro de trabajo que permita conocer al
pblico sobre la condicin de infractor
 MEDIDAS

SEGUIMIENTO Y CONTROL

INCUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE DE LA MEDIDA
LA MEDIDA
(Cierre del expediente)

ACTA DE INFRACCIN
(Cierre del expediente)
 PLANES DE FORMALIZACIN
La autoridad competente podr disponer la
implementacin de planes de formaliza-
cin, preferentemente destinados a las
micro y pequeas empresas. Estos planes
fijan plazos para el cumplimiento de las
normas sociolaborales, incluir medidas de
promocin, capacitacin de trabajadores,
asesoras al empleador, entre otras; para
su aplicacin requieren la aceptacin del
empleador
 CAPACIDAD DE OBRAR

Se rige por las normas de derecho

privado.
Las personas jurdicas (pblica o
privada) actuarn por medio de sus
rganos de representacin. En caso de
trabajadores, se debern observar las
normas sobre representacin colectiva.
 Actuacin del representante. ste no podr
eludir la declaracin sobre hechos relevantes
que deban ser conocidos por el representado.
La intervencin mediante representante
defectuosa se considerar inasistencia, de
haberse solicitado el apersonamiento del sujeto
obligado.
ACTUACIN DE LA
INSPECCIN

MEDIDAS

ACTA DE
INFRACCIN

PROCEDIMIENTO
SANCIN
SANCIONADOR
 NUEVO SISTEMA
DE INSPECCIN
DEL TRABAJO

Dr. Jorge Castillo Guzmn