DECRETO LEGISLATIVO QUE

APRUEBA LA LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
INTEGRANTES :
MUJICA GUZMAN, ABEL
GUTIERREZ ORTEGA, FELIX PABLO
CURSO:
TALLER DE PROYECTOD EN INGENIERIA CIVIL
DOCENTE:
ING. AMPARO

Decreto Legislativo N 1017

Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 4 de Junio del 2008
ANTECEDENTES
Anterior al Reglamento Nacional de Contrataciones del Estado,
existan 3 sistemas por separado:
Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (R.U.L.C.O.P.)
Reglamento de Contratacin de Servicios (R.C.S.)
Reglamento de Adquisicin de Bienes (R.A.B.)

HISTORIA
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado al Poder Ejecutivo
la facultad de legislar, por un plazo de 180 das calendario, sobre diversas
materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo Promocin
Comercial Per Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad
econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentra la mejora del
marco regulatorio; la simplificacin administrativa y modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el articulo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, con cargo de dar cuenta al
Congreso de la Repblica, se ha dado el Decreto Legislativo que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado.
DECRETA
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, el mimo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos
noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias
transitorias y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo dispuesto
en el Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1017 Ley de Contrataciones del Estado. 1
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre
del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS M. VALDIVIESO M.
Ministro de Economa y Finanzas
 TTULO I
DISPOSICIONE
S GENERALES
 Artculo 1 REFERENCIAS
Cuando en el presente Reglamento se
mencione la palabra Ley, se entender que se
est haciendo referencia al Decreto Legislativo
N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado; la
mencin al OSCE estar referida al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado; la alusin a la Entidad estar referida
a las Entidades sealadas en el articulo 2 de la
Ley, la referencia a <<el tribunal>> se
entender que alude al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al SEACE al
Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado y al RNP al Registro Nacional de
Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un
artculo sin hacer referencia a norma alguna,
 Artculo 2 AMBITO DE
APLICACIN DE LA LEY
La Ley y el presente Reglamento son
aplicables a la contratacin de bienes,
servicios y obras, siempre que sean
brindados por terceros y que la
contraprestacin sea pagada por la Entidad
con fondos pblicos.
Concordancia: LCE: Artculos 1 y 3.
Artculo 2 AMBITO DE
APLICACIN
Las entidades que deben aplicar el Reglamento son:
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Organismos Constitucionales Autnomos
Universidades Pblicas
Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de
Participacin Social
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional
Los Fondos en General
Las Empresas del Estado
Los organismos reconocidos por el ordenamiento
jurdico nacional.
Articulo 2.- Toda contratacin el cual el pago provenga de fondos
pblicos.
La ley no se aplica para:
a) Contratacin de todo tipo de trabajador pblico sujeto a los regmenes de la actividad
privada.
b) Contratacin de auditorias externas sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica.
d) Contratacin de asesora y otros servicios especializados, vinculados al endeudamiento
interno y externo y de administracin de deuda pblica.
e) Contratos bancarios y financieros.
f) Contratos administrativos de servicio o rgimen.
g) Contratos de locacin de servicios celebrados con presidentes de directorio que ejercen
funciones a tiempo completo en Entidades o empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin de bienes de propiedad estatal.
i) Contratacin cuyos montos sean iguales o inferiores a 3 UITs.
j) Contratacin de notarios pblicos.
k) Servicios brindados por conciliadores arbitrales.
l) Contrataciones realizados por mandato de autoridad jurisdiccional.
m) Concesin de recursos naturales y bienes, servicios y obras pblicas.
n) Transferencia de acciones y activos al sector privado.
Articulo 2.-La ley no se aplica para:

) Modalidad de ejecucin presupuestal directa

contemplada
en la normativa.
o) Contrataciones con proveedores no domiciliados en el
pas cuyo mayor valor estimado se realice en el territorio
extranjero.
p) Contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, fuera del territorio nacional.
q) Contratacin de asesora para la defensa del Estado.
r) Compra de bienes mediante remate pblico.
s) Convenios de cooperacin suscrito con organizaciones
internacionales siempre que se realice sin fines de lucro.
t) Contratacin de servicios pblicos donde solo exista un
nico proveedor.
u) Contrataciones derivadas del endeudamiento externo o
donaciones.
v) Contrataciones con obras que deriven por lo menos del
25% en donacin de estas.

*La Contralora General de la Repblica intervendr a

excepcin del literal u)
Artculo 3.- Aplicacin
supletoria de la Ley
La Ley y el presente
Reglamento sern de
aplicacin supletoria a
todas aquellas
contrataciones de bienes,
servicios u obras sujetas a
regmenes especiales bajo
ley especifica, siempre que
dicha aplicacin no resulte
incompatible con las
normas especificas que las
regulen y sirvan para cubrir
un vaco o deficiencia de
dichas normas.
Concordancia: LCE:
Artculo 5.
Artculo 4.- Competencias en materia de
contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y el presente Reglamento
son de mbito nacional, siendo competencia
exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas
el diseo de polticas sobre dicha materia y su
regulacin. Corresponde al OSCE emitir
directivas, lineamientos, manuales, instructivos,
formatos y comunicados respecto a la aplicacin
de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la
normativa le asigne. Las actuaciones
administrativas que aprueban las directivas y
lineamientos debern ser publicadas en el Diario
Oficial El Peruano.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o
acto que se emita en contravencin de lo
dispuesto en el prrafo anterior.1
Concordancia: LCE: Artculo 58 inciso c).
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados
de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente
Reglamento estn a cargo de las contrataciones los
siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad.
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad
ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organizacin, que ejerce las funciones previstas en la
Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin,
autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado. En el caso de las empresas
del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente
General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada contratacin,
o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias.
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones

3. rgano encargado de las contrataciones es aqul

rgano o unidad orgnica que realiza las
actividades relativas a la gestin del abastecimiento
al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado
encargado de seleccionar al proveedor que brindar
los bienes, servicios u obras requeridos por el rea
usuaria a travs de determinada contratacin.
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones

Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las

contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones
intervienen directamente en alguna de las fases de contratacin,
debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados,
debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos.
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin
logstica en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en
logstica privada, no menor de un (1) ao.
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones

Los requisitos antes sealadas podrn ser precionados

mediante directiva emitida por el OSCE.
El procedimiento de certificacin ser establecido
segn directivas emitidas por el OSCE. El OSCE
administrara una base de datos de los profesionales y
tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin.
Esta informacin ser publica y de libre acceso en su
portal institucional.
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones

Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin

de las instituciones o empresas capacitadoras con la
finalidad de que estas capaciten a los operadores de la
norma en aspectos vinculados con las contrataciones del
Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus
rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con
capacidad para contratar; o por medio de otros rganos
funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Articulo 5 de la ley, el
Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin,
la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la
aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad
de oficio, las autorizaciones de prestaciones adicionales
de obra y otros supuestos que se establecen en el
presente Reglamento.

Concordancia: LCE: Artculos 5, 6 y 24.

RLCE: Segunda Disposicin Complementaria
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de
Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto
Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad
determinar, dentro del plazo sealado por la normativa
correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y
obras, en funcin de sus metas presupuestarias
establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus
prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de
Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo
el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad
responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de
necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para
su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el
Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano
encargado de
las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el
proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a
Artculo 7.- Contenido mnimo
del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones contendr,

por lo menos, la siguiente informacin:
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u
obras a contratar y el correspondiente
cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al
objeto y su valor estimado, as como la
modalidad de seleccin;
Artculo 7.- Contenido mnimo
del Plan Anual de Contrataciones

5. La fuente de financiamiento
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin
de la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas
las contrataciones, con independencia del tipo del
proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de
Contrataciones las Adjudicaciones
de Menor Cuanta no programables.
Concordancia: LCE: Artculo 13.
Artculo 5 del DU N
078-2009
Artculo 8.- Aprobacin del Plan
Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el
Titular de la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y
publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no
mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente
y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no
tengan acceso a Internet en su localidad, debern
remitirlos a este organismo por medios magnticos,
pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter
de secreto, secreto militar o por razones de orden interno,
contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-PCM,
estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de
su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la
base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones
registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre
las microempresas y pequeas empresas.
Artculo 8.- Aprobacin del Plan
Anual de Contrataciones
Adicionalmente, el Plan Anual
de Contrataciones aprobado
estar a disposicin de los
interesados en el rgano
encargado de las
contrataciones de la Entidad y
en el portal institucional de
sta, si lo tuviere, pudiendo ser
adquirido por cualquier
interesado al precio
equivalente al costo de
reproduccin.
Concordancia: LCE:
Artculo 8.
Artculo 9.- Modificacin del
Plan Anual de Contrataciones
El plan anual de contrataciones podr ser
modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las
metas institucionales: cuando se tenga que incluir o
excluir procesos de seleccin o el valor referencial
difiera en mas de veinticinco por ciento (25%) del
valor estimado y ello vari el tipo de proceso de
seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se
har en la forma prevista en el articulo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la
ejecucin del Plan Anual de Contrataciones debiendo
adoptar las medidas correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan
Operativo Institucional y, de corresponder, disponer
el desline de las responsabilidades respectivas. Ello
sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada
Entidad considere efectuar.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las

caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar:
El estudio de las posibilidades que ofrece el
Mercado
- El valor referencial
- La disponibilidad presupuestal
- El tipo de proceso de seleccin
- La modalidad de seleccin
- El sistema de contratacin
- La modalidad de contratacin a utilizarse
- La frmula de reajuste de ser el caso.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

En todos los casos en que las contrataciones estn

relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin
pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se
respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma,
diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad
del mismo.
 Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente

Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la
declaratoria de viabilidad conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de
concurso oferta no se requerir el
Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de
pre inversin y el informe tcnico que sustent la
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional
de Inversin Pblica.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si

stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se
deber anexar el estudio de pre inversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se
incorporarn todas las actuaciones que se realicen desde
la designacin del Comit Especial hasta la culminacin
del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe
entenderse por ofertas no ganadoras aquellas que fueron
admitidas y a las que no se les otorg la Buena Pro.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

El rgano encargado de las contrataciones tiene a su

cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de
Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia
est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable
de remitir el Expediente de Contratacin al funcionario
competente para su aprobacin, de acuerdo a sus normas
de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado
desierto, la nueva convocatoria deber contar con una
nueva aprobacin del Expediente de Contratacin solo en
caso que haya sido modificado en algn extremo
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

En todos los casos en que las contrataciones estn

relacionadas a la ejecucin
de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad
de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el
marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se
respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo
costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la
viabilidad del mismo.
GRACIAS
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones