Introduccin al

Curso
 NORMAS VIGENTES:
Decreto Legislativo 1017 (Ley de Contrataciones 70
artculos)
Secreto supremo N 184-2008-EF (Reglamento, 298
artculos)
Resolucin N 369-2007-CG (Autorizacin Pago
Adicionales)
Resolucin de Contralora N 195-88-Cg (Obras por
Administracin Directa)

OBRAS PBLICAS

Definicin.- Construccin, reconstruccin,

remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de
bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,

Prestacin Adicional de Obra.- Aquella no
considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.

Para los fines de control gubernamental, se

considera prestacin adicional de obra a la
ejecucin de trabajos complementarios y/o
mayores metrados no considerados en las bases
de licitacin o en el contrato respectivo, y que
resultan indispensables para alcanzar la finalidad
del contrato.
Esquema de Generacin de una Obra Pblica
Requisitos para convocar a una Obra
Pblica:

Contar con Asignacin Presupuestal

Estar incluido en el Plan Anual

Contar con Expediente de Contratacin

Expediente Tcnico Aprobado

Disponibilidad del terreno

Declaratoria de Viabilidad (SNIP)

Procesos de Seleccin de Obras
Obra de Menor Cuanta
Adjudicacin Directa
Licitacin Pblica
Evaluacin de Propuestas
Suscripcin del Contrato
Inicio del Plazo de Ejecucin de Obra
Desde el da siguiente que la entidad cumpla las
siguientes condiciones:
- Designe Inspector o Supervisor.
- Entrega el Expediente Tcnico Completo (Fsico).
- Entrega de terreno.
- Entrega de Calendario de Entrega de Materiales.
- Entregue el Adelanto directo (7 d.n. de haber
recibido la garanta).
Estas 5 condiciones deben cumplirse en un plazo
menor a los 15 d.n. de la firma de contrato.
CONTRATISTA
Es la persona individual o jurdica con quien la Entidad
Licitante suscribe un contrato para la ejecucin de una
obra.

RESIDENTE DE OBRA
Profesional Colegiado, Habilitado, Especializado
designado por el Contratista, Ingeniero o Arquitecto con
no menos de un (1) ao de ejercicio profesional.
Representa al Contratista en Obra

SUPERVISOR
Persona natural o jurdica con quien la Entidad Licitante
suscribe un contrato para el control y supervisin de
una obra.
Inspector: Profesional Colegiado, servidor o funcionario
de la entidad.
Supervisor: Personal Natural (Ingeniero o Arquitecto) o
Cuaderno de Obra:
Se abre en la Fecha de Entrega de Terreno.
El residente y el Inspector o supervisor son los nicos
autorizados para hacer anotaciones.
Se lleva en original y tres copias.
Se cierra producida la recepcin de Obra por el
Inspector o Supervisor de Obra

Se hacen en el cuaderno de Obra las consultas.

Las consultas no esenciales no requieren opinin del
proyectista. Sern absueltas por el Inspector o
Supervisor 5 d.n. de anotadas
Si no son absueltas el Contratista consulta a la
entidad en 2 d.n. y sern absueltas por la entidad en
5 d.n.
Las consultas esenciales requieren opinin del
proyectista, El Inspector o Supervisor eleva a la
entidad 4 d.n. de anotadas.
DEFINICIN DE EXPEDIENTE TCNICO.
Es el conjunto de documentos que comprende:
Memoria descriptiva
Especificaciones tcnicas
Planos de ejecucin de obra
Metrados
Presupuesto, valor referencial, anlisis de precios y
frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere
Estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto
ambiental u otros complementarios.

El Expediente Tcnico es el instrumento elaborado por

la entidad que va a realizar una obra para los fines de
contratacin de una obra pblica. En el Expediente
Tcnico se define el objeto, costo, plazo y dems
condiciones de una obra en particular por ejecutar,
por lo que su elaboracin debe contar con el respaldo
tcnico necesario, verificando que corresponda a la
PARTES DE UN EXPEDIENTE TCNICO.-
Todo Expediente Tcnico comprende de las
siguientes partes segn el Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del estado:

1. Memoria Descriptiva.
2. Planos.
3. Especificaciones Tcnicas.
4. Metrados.
5. Valor Referencial o Presupuesto Base.
6. Anlisis de Precios o Costos Directos.
7. Anlisis de Gastos Generales y Utilidad o
Costos Indirectos.
8. Frmula Polinmica.
9. Calendario de ejecucin.
10. Estudio de suelos.
1. MEMORIA DESCRIPTIVA
La memoria descriptiva debe tener las siguientes partes:
Antecedentes.
Objetivos del Proyecto.
Ubicacin del Proyecto.
Descripcin del Proyecto por Especialidad.
Conclusin sobre los resultados de los Estudios de
Ingeniera Bsica.
Criterios de Diseo utilizados para el desarrollo del
Proyecto.
Presupuestos.
Relacin de Profesionales que participaron en la
elaboracin del Proyecto.

La memoria descriptiva es la que expresa el objetivo de

la obra, sealando en que consistir su ejecucin y a
quienes beneficiar. Indica la ubicacin del terreno en la
que se realizar la obra y su situacin legal respecto a la
2. PLANOS
Los proyectos elaborados por los profesionales
responsables deben cumplir con requisitos de
informacin suficiente para:

Permitir al propietario reconocer que la informacin

contenida en los planos y especificaciones
corresponde a sus necesidades.

Comprender los alcances y caractersticas del

proyecto por parte de las comisiones tcnicas
calificadoras de proyectos o de quien haga sus veces.

Lograr que el constructor cuente con todos los

elementos que permitan estimar el costo de la
edificacin y posteriormente ejecutarla sin
contratiempos.
3. ESPECIFICACIONES TCNICAS

Todas las Partidas del Presupuesto debern

contar con las Especificaciones Tcnicas
respectivas. Se deber utilizar la relacin de
partidas y sus unidades respectivas segn lo
normado en el Reglamento de Metrados para
Obras de Edificacin.

Es obligatorio, que las especificaciones

tcnicas para cada una de las partidas se
organice de la siguiente forma:
 Definicin de la Partida.
Descripcin de la Partida.
Materiales a utilizar en la Partida.
Equipos.
Modo de ejecucin de la Partida.
Controles:
Controles Tcnicos.
Controles de Ejecucin.
Controles Geomtricos y de Terminado
(segn fuese el caso).Aceptacin de los
Trabajos:
Controles Tcnicos.
Controles de Ejecucin.
Controles Geomtricos y de Terminado
(segn fuese el caso).
 Basados en el control tcnico.
Basados en la ejecucin.
Basado en los Controles geomtricos y de
Terminado (segn fuese el caso).
Las especificaciones tcnicas son las
descripciones elaboradas por la entidad que va
a realizar la obra, de las caractersticas
fundamentales de las obras, consultoras,
servicios, bienes o suministros a ejecutar,
contratar o adquirir, respectivamente.
Comprende una relacin de aclaraciones y/o
complementacin a las especificaciones
tcnicas aprobadas por la entidad que va a
realizar la construccin, relativas a:
Los materiales.
05.12.81 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE ESCALERAS

Descripcin.
Esta partida corresponde al encofrado y desencofrado, que se
ejecutan, bsicamente, con madera y con un espesor mnimo
de 1".

Materiales
El material que se utilizar para fabricar el encofrado podr ser
madera con triplay, formas prefabricadas, metal laminado u
otro material aprobado por el Supervisor o Inspector. Para el
armado de las formas de madera, se podr emplear clavos de
acero con cabeza, empleando el alambre negro # 16 o alambre
# 8 para darle el arriostre necesario. En el caso de utilizar
encofrados metlicos, stos sern asegurados mediante pernos
con tuercas y/o otros elementos de ajuste.
Mtodo de Construccin
El diseo y la ingeniera del encofrado as como su
construccin, sern de responsabilidad exclusiva del
Contratista. El encofrado ser diseado para resistir con
seguridad el peso del concreto ms las cargas debidas al
proceso constructivo, con una deformacin mxima acorde
con lo exigido por el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Todo encofrado ser de construccin slida, con un apoyo
firme adecuadamente apuntalado, arriostrado y amarrado
para soportar la colocacin y vibrado del concreto y los
efectos de la intemperie. El encofrado no se amarrar ni se
apoyar en el refuerzo.
Las formas sern hermticas a fin de evitar la filtracin del
concreto. El encofrado llevar puntales y tornapuntas
convenientemente distanciados. Las caras interiores del
encofrado deben de guardar el alineamiento, la verticalidad,
y ancho de acuerdo a lo especificado para cada uno de los
elementos estructurales en los planos. Las superficies del
encofrado que estn en contacto con el concreto estarn
libres de materias extraas, clavos u otros elementos
salientes, hendiduras u otros defectos.
Mtodo de Medicin
Unidad de Medida: la unidad de medida es el Metro Cuadrado
(m2).

Norma de Medicin: se calcular el rea por encofrar,

multiplicando el permetro efectivo de contacto con el
concreto por su altura.

Condiciones de Pago
Los trabajos descritos en esta partida se pagarn al haber
realizado la medicin del volumen por el costo unitario del
Presupuesto y al verificar la correcta ejecucin de la partida
con la aprobacin del Supervisor. La partida ser pagada de
acuerdo al precio unitario del contrato, el cual contempla
todos los costos de mano de obra, materiales, herramientas,
transporte, y dems insumos e imprevistos necesarios para la
ejecucin de la partida
Metrados:
Se define as al conjunto de datos obtenidos o
logrados mediante lecturas acotadas,
preferentemente, y con excepcin con lectura a
escala, es decir, utilizando el escalimetro.

Los metrados se realizan con objeto de calcular la

cantidad de obra a realizar y que al ser multiplicado
por el respectivo costo unitario y sumado obtendremos
el costo directo.

El Reglamento de Metrados para obras de edificacin;

se ha publicado con el D.S. N 013-79-VC del
26.04.1979, que establece criterios y procedimientos
uniformes respecto al metrado de partidas para obras
de edificacin y que norma adecuadamente el
ordenamiento y preparacin de los presupuestos de
Formula Polinomica:

El D.S. N 013 79 PCM, Reglamento del TUO de la Ley

26850 ha ratificado la vigencia del sistema de
reajustes mediante frmulas polinomicas.

Representacin Matemtica de la estructura de costos

de un Presupuesto y est constituida por la sumatoria
de trminos, denominados monomios, que consideran
la participacin o incidencia de los principales recursos
(mano de obra, materiales, equipo, gastos generales)
dentro del costo o presupuesto total de la obra.
PRODUCTIVIDAD EN LA CONSTRUCCION

La Productividad es uno de los factores ms

importantes en una empresa constructora, el
cual consta en como hacer ms actividades en el
mismo tiempo, sin disminuir la calidad de la
construccin.

Productividad
Mide la eficiencia con que los recursos son
administrados para completar un producto
especfico, dentro de un plazo establecido y con
un estndar de calidad dada.

Problemas que van en contra de la

Productividad

Expedientes Tcnicos mal elaborados.-

Es costumbre en el Per ver los proyectos
arquitectnicos que no son compatibles con los de
estructuras.

Inadecuada Distribucin del Personal en Obra.-

A veces se comete el error que para ganar tiempo se
colocan mas trabajadores pensndose avanzar ms
rpido, pero sucede lo contrario, ya que al no
aumentar el espacio de trabajo, la produccin
adicional que se obtiene contando un trabajador ms
sigue siendo positiva, pero decreciente.
La Logstica en Obra.-

Otro problema que va en contra de la productividad

es la logstica en el Per; muchas veces el
responsable de logstica es el guardin de la obra, no
se entiende que la logstica es toda una especialidad,
donde el suministro de materiales es de vital
importancia, sobre todo que se deben colocar en el
momento preciso y en el lugar adecuado, y para ello
se requiera tener una excelente programacin de la
obra.

Mano de Obra Deficiente.-

En lo que respecta a la mano de obra, podemos
observar que la capacitacin de personal es muy
deficiente, los operarios por lo general se instruyen
empricamente, lo cual hace que no se pueda contar
con personal altamente calificado, a lo cual tenemos
Direccin Tcnica.-

En lo que respecta a la direccin tcnica, no existe, en

muchos casos una buena supervisin de las obras, a lo
que hay que agregarle un exceso de tiempo en la toma
de decisiones, modificaciones del proyecto durante su
ejecucin, exigencias excesivas en el control de
calidad, diseos muy complejos.

En la construccin la estructura de costos, est

conformada por:

Materiales.
Mano de Obra.
Maquinarias y equipo.
Gastos generales y utilidades.

Para muchos profesionales el ms importante y crtico

Algunas recomendaciones para una mejora de la
productividad de la construccin:

Realizar una adecuada preplanificacin de las

actividades de construccin, es decir, tenemos que
hacer un estricto estudio al realizar la programacin de
la obra, el cual se logra haciendo una programacin en
intervalos cortos de tiempo a nivel de cuadrillas, que
puede ser planificacin semanal o diaria.

Realizar una buena poltica de incentivos en los

contratos, muchas veces el trabajo por tareas es mejor
que el de jornales.

Tener como objetivo el uso de elementos

prefabricados, tales como viguetas prefabricadas,
elementos electrosoldados, etc.
Realizar una constante y excelente supervisin del
trabajo.

Tratar de estandarizar las dimensiones de los

elementos de una obra.

Hacer uso de la maquinaria en todo momento que sea

posible.

Realizar una constante capacitacin de personal en el

campo de la productividad.

Para mejorar la Productividad es importante la

Planificacin de Obras de Construccin
Planeacin y Planificacin

Una vez que ya se tiene la propuesta que va a dar

solucin a la necesidad y se pone en marcha esta, se
pasa a lo que se denominara administracin del
proyecto, cuyo esfuerzo principal es establecer un plan
de lnea base que proporcione un plan de ruta para
indicar como se lograr el alcance del proyecto en
tiempo y presupuesto establecido.

El esfuerzo de planeacin incluye:

Definir con claridad el objetivo del proyecto.

Dividir y sub dividir el alcance del proyecto.
Definir actividades especficas para realizar cada
paquete de trabajo.
Presentar grficamente las actividades bajo un
diagrama de red.
Hacer un estimado del tiempo y duracin de cada
Una programacin para el plan que se vaya a seguir
contiene los siguientes puntos:

Duracin estimada de cada actividad.

El tiempo de inicio y terminacin requerido para

terminar el proyecto.

Tiempos ms tempranos en que se puede empezar

una actividad.

Tiempos ms tardos en que se tiene que iniciar y

terminar cada actividad.

Holgura positiva o negativa entre el tiempo que se

puede y en el que se debe iniciar y terminar cada
actividad.
La ruta crtica.
La planificacin de una obra es el conjunto de
decisiones a tomar para llevar a cabo la obra, que
van desde la cantidad de frentes de trabajo, la
simultaneidad de avance entre los frentes, la
secuencia de avance, la ubicacin de talleres, la
ubicacin de campamentos, el plazo para realizar
el proyecto, la ubicacin de materiales en campo,
el espacio fsico de la obra, el sistema
constructivo, la innovacin tecnolgica, la
cantidad de personal que se contratar, etc.
Programacin y Proceso Constructivo

La programacin de la obra es el resultado de la

planificacin del proyecto y en ella se detallan
todas las tareas necesarias para concluir el
proyecto en los plazos previstos al igual que las
duraciones, los inicios y fin de cada tarea y los
recursos y costos de cada actividad.

La estimacin de los tiempos puede determinarse

en base a tres factores: la experiencia, la cantidad
de trabajo a realizar y los recursos asignados.
Una programacin para el plan que se vaya a seguir
contiene los siguientes puntos:

Duracin estimada de cada actividad.

El tiempo de inicio y terminacin requerido para

terminar el proyecto.

Tiempos ms tempranos en que se puede empezar

una actividad.

Tiempos ms tardos en que se tiene que iniciar y

terminar cada actividad.

Holgura positiva o negativa entre el tiempo que se

puede y en el que se debe iniciar y terminar cada
actividad.
La ruta crtica.
El Proceso Constructivo tiene por objetivo
establecer una serie de pasos para ejecutar una
actividad o un conjunto de actividades y llegar al
trmino de la construccin.

Al ser el Proceso Constructivo muy importante en la

etapa de construccin es necesario supervisar cada
paso en cada actividad de tal forma que se cumplan
con las especificaciones y que cada actividad se
realice con una ptima calidad.

Durante la planeacin de un proyecto se toman en

cuenta diferentes factores, entre ellos estn: el costo,
el tiempo y la calidad.

La Programacin es muy importante durante la

ejecucin de un proyecto puesto que es la que va a
dar la pauta al seguimiento, es decir, por medio de
Aspectos Importantes en un Proceso
Constructivo

El Proceso Constructivo de cualquier construccin es

importante pues ste va a determinar como se va
poniendo en prctica lo planeado en el proyecto. Se
basa en las especificaciones y en el programa
contemplado para el proyecto, lleva un orden y
secuencia de tal manera que cada actividad en el
mismo debe de realizarse en el tiempo establecido y
con los recursos necesarios.

Si durante el proceso de construccin no se hace un

buen uso de los recursos esto ocasionar que no se
completen las actividades, que se genere un
incremento en el costo y que el proyecto se retrase
si no se cuenta con los fondos necesarios para
solventar los incrementos de costo.
1.0 CONTROL DE CALIDAD

En esta seccin se muestran en forma general, los

distintos aspectos que deber tener en cuenta el
Supervisor para realizar el Control de Calidad de la
obra, entendiendo el concepto como una manera
directa de garantizar la calidad del producto
construido. Asimismo el Contratista har efectivo el
auto-control de las obras.

ETAPAS DE LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISION

DE OBRA
Primera Etapa: Antes del Inicio de la Obra
Revisin del Expediente Tcnico
Reconocimiento del rea del Proyecto.
Compatibilidad y Verificacin en campo del Proyecto.
Aspectos Crticos del Proyecto
Revisin de Esp. Tcnicas Generales y Especiales
Segunda Etapa: Durante la Ejecucin de la
Obra

Control Tcnico
Control de Ejecucin de Obra (Proceso
Constructivo)
Control de Calidad de Obra
Control de Calidad de Materiales
Control de la Calidad de los trabajos
Seguridad de Obra

Este punto se refiere al proceso constructivo que

depende del tipo de obra, debiendo la Supervisin
verificar entre muchas otras cosas lo siguiente:

Verificar y aprobar el trazo de la obra, control de

niveles, secciones, etc.
Verificar los rendimientos de: mano de obra,
equipos.

Que se respeten la dosificacin en la preparacin

de los concretos de acuerdo a lo indicado en el
Exp. Tcnico.

En relacin a los encofrados verificar: Calidad de

la madera, espesor, diseo de encofrado,
tolerancias, etc.

En las Instalaciones en general verificar que los

diseos, los dimetros de materiales utilizados
sean los indicados en los planos y en las
especificaciones.

La realizacin de las pruebas solicitadas en el

expediente tcnico para constatar que se han
En general todas las actividades tcnicas
necesarias para que las partidas se ejecuten de
acuerdo a las especificaciones y normas de la
buena Ingeniera.

Control Econmico
Clculo de Adelanto directo y adelanto para
materiales
Clculo de valorizaciones
Clculo de reajustes
Obra Atrasada, obra adelantada
Clculo de Intereses por demora de pago
Clculo de Mayores gastos generales
Obras Adicionales
Liquidacin Final.

Control del Contrato

Cuaderno de Obra
Tercera Etapa: Despus del trmino de la obra
Recepcin de Obra
Liquidacin del Contrato de Supervisin

ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS

La aceptacin de los trabajos estar sujeta a las dos

siguientes condiciones:

(a) Inspeccin Visual que ser un aspecto para la

aceptacin de los trabajos ejecutados de acuerdo
a la buena prctica del arte, experiencia del
Supervisor y estndares de la industria,

(b) Conformidad con las mediciones y ensayos de

control: las mediciones y ensayos que se ejecuten
para todos los trabajos, cuyos resultados deber
cumplir y estar dentro de las tolerancias y lmites