Lucru individual

CONTRACTUL DE
CONCESIUNE

A realizat : Iurii
Cristian
st. gr 306AP

.
 DEFINIIE:
Art.1 alin. (1) al legii nr.534 din 13.07.1995 cu
privire la concesiune
Concesiunea este un contract prin carestatul sau
unitile administrativ-teritoriale
cesioneaz(transmite) unui investitor (persoan fizic
sau juridic, inclusiv strin), n schimbul unei
redevene, dreptul de a desfura activitate de
prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a
resurselor naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de
a presta servicii publice, de a exploatabunurile mobile
i imobile proprietate public a statului sau a unitilor
administrativ-teritorialecare conform legislaiei snt
scoase integral sau parial din circuitul civil, precum i
dreptul de a desfura anumite genuri de activitate,
inclusiv cele care constituie monopolul statului,
 ELEMENTELE
CONTRACTULUI DE
CONCESIUNE:
Prile
Obiectul
Termenul
Redevena
ncheierea contractului
 Prile contractului de concesiune:

Concedentul (Guvernul - prin persoana organului

central al administraiei publice autorizate; n cazul
concesionrii bunurilor ntreprinderilor de stat
(municipale), precum i a altor obiecte economice, n
calitate de concedent apar organele centrale de
specialitate i autoritile administraiei publice
locale),
Concesionarul (persoan fizic sau juridic din
Republica Moldova i din alte state).
 Obiectul contractului de cesiune :

gestiunea privat a unui serviciu public (cum ar fi transportul

public, serviciile de colectare, depozitare i valorificare a deeurilor,
distribuia energiei termice i electrice, distribuia apei etc.);
gestiunea privat a unui bun public (bunurile care pot constitui
obiectul concesiunii sunt terenurile publice i alte resurse naturale,
precum i bunurile mobile i imobile ale organizaiilor i interprinderilor
de stat i municipale, de asemenea i terenurile destinate ocrotirii
naturii, terenurile cu patrimoniu arheologic, terenurile de valoare
istorico-cultural i terenurile fondului silvic cesionate n condiiile
prezentei legi i cu respectarea prevederilor legilor speciale care
reglementeaz regimul juridic al acestor terenuri);
executarea unei activiti publice (cum ar fi construciile strzilor,
podurilor, hidrocentralelor, exploatarea i valorificarea zcmintelor
minerale etc.).
Termenul contractului de
concesiune:

Termenul poate fi stabilit de ctre concedent

sau de ctre ambele pri de comun acord,
dar nu poate depi perioada de 50 de ani.

La expirarea contractului de concesiune,

dac au fost respectate clauzele lui,
concesionarul beneficieaz de dreptul
preferenial de a prelungi contractul.
 REDEVENA
o sum de bani, pltit concedentului de
ctre concesionar, n schimbul dreptului de a
gestiona un serviciu public, un bun public sau
de a executa o lucrare public.

Redevena poate fi stabilita n natur, n bani sau n ambele modaliti,

sub form de:

pli de o singur dat (bonus), sume fixe, echivalente cu valoarea obiectului

concesiunii, care sunt achitate de ctre concesionar pn la nceperea activitii
investiionale;
chirie(rent), cuantumul acesteia este stipulat n contract, dar poate fi stabilit i
de ctre concedent n cote progresive (cotele care cresc pe msura creterii bazei
impozabile);
pli pentru extracia resurselor naturale sau pentru fabricarea
produciei (royalty), pli periodice achitate de ctre concesionar concedentului n
schimbul dreptului de exploatare a resurselor naturale, achitate din momentul
nceperii extraciei resurselor naturale sau pentru fabricarea produciei pn la
expirarea contractului de concesiune, sub form de defalcri din costul produciei
sau sub form de taxe pe unitate de produs (n cazul n care plile menionate se
realizeaz de ctre un investitor strin, acestea pot fi efectuate n moned
naional i/sau n valut strin).
 ncheierea contractului de concesiune:

1. autoritile publice centrale sau locale, pregtesc propunerile de

concesionare i ntocmesc lista obiectelor propuse spre concesionare,
stabilind i clauzele obligatorii ale contractului de concesiune (propunerile
urmnd s fie prezentate spre examenare Guvernului);
2. propunerile de concesionare ale autoritilor executive ale administraiei
publice locale sunt prezentate spre examinare autoritilor reprezentative
ale administraiei publice locale care, n termen de 20 de zile de la data
primirii propunerilor, iau decizia privind oportunitatea lor;
3. dupa confirmarea Guvernului a listei obiectelor propuse spre
concesionare i a clauzele obligatorii, ele sunt naintate spre aprobare n
Parlament;
4. dac Parlamentul le aprob, atunci propunerele vor fi publicate n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pentru a atrage oferte din partea
solicitanilor;
5. concesiunea se acord n baza rezultatelor concursului de selectare a
concesionarului, cu ncheierea ulterioar a contractului de concesiune;
6. n cazul n care obiectul concesiunii este solicitat de un singur ofertant, a
 Drepturile
concesionarului:
Concesionarul are dreptul:
a) s stabileasc direciile principale i perspectivele dezvoltrii
ntreprinderii concesionale, precum i s planifice activitatea ei;
b) s stabileasc structura organelor de conducere, statul de funcii, s
angajeze lucrtorii, inclusiv ceteni strini i apatrizi;
c) s numeasc efulntreprinderii concesionale, adjunciilui,
conductoriisubdiviziunilor structurale, dac contractul de concesiune nu
prevede altfel;
d) s desfoare activiti extraconcesionale n corespundere cu
legislaia i contractul de concesiune sau cu acordul concedentului;
e) s ataceinstana de contencios administrativ competentaciunile
organelor centrale de specialitate ale administraiei publice (autoritilor
administraiei publice locale) n cadrul reglementrii raporturilor
concesionale.
 Obligaiile
concesionarului:

Concesionarul este obligat:

a) s respecte clauzele contractului de concesiune;
b) s desfoare activitate de ntreprinztor, s in evidena
contabil i statistic n conformitate cu legislaia;
c) s prezinte, la ncetarea contractului de concesiune,
documentele care dovedesc c obiectele concesiunii snt libere de
orice sarcini;
d) s restituie concedentului, la expirarea contractului de
concesiune sau n cazul rezilierii lui, bunurile n starea n care le-a
preluat, inndu-se cont de uzura natural a acestora;
e) s lichideze ntreprinderea concesional n corespundere cu
legislaia i contractul de concesiune, n termen de 6 luni de la
expirarea contractului sau n cazul rezilierii lui nainte de termen.
 Drepturile
concedentului:
Concedentul are dreptul:
a) s intre n componena organelor de conducere i de controlale
ntreprinderii concesionale;
b) s primeasc sau s procure n mod prioritar o parte din
produciafabricatde concesionar, dac contractul de concesiune nu prevede
altfel;
c) s exercite controlul asupra respectrii de ctre concesionara legislaiei
Republicii Moldova i a contractului de concesiune;
d) s procure n mod prioritar bunurile concesionarului dup ncetarea
efectului contractului de concesiune;
e) s cear, n caz de expirare a contractului de concesiune sau de reziliere a
lui, s i se transmit gratuit mbuntirile care nu pot fi separate de obiectul
concesiunii fr a-i cauza prejudicii, aduse de ctre concesionar acestui obiect,
precum i construciile executate pe sectorul concesionat fr consimmntul
concedentului;
f) s efectuezecontrolul asupra activitii economico-financiare a
concesionarului prin antrenarea unui serviciu de audit independent.
 Obligaiile
concedentului:

Concedentul este obligat:

a) s acorde concesionarului, la timp i n volum
deplin, drepturile asupra obiectelor concesiunii, prevzute
de contractul de concesiune;
b) s predea concesionaruluiobiectele concesiunii n
starea i termenele prevzute de contractul de
concesiune;
c) s pstreze secretul comercial al concesionarului, n
conformitate cu Legea cu privire la secretul comercial;
d) s nu intervin n activitatea economic i operativ
a concesionarului.
 Concesionarea terenurilor

Potrivit art 11 din legea cu privire la concesiuni din 13.07.1995

11) Concesionarea terenului i a altor resurse
naturale
(1) Pot fi concesionate terenuri de toate categoriile i alte
resurse naturale n condiiile prezentei legi i ale altor acte
normative.
(2) Terenurile destinate ocrotirii naturii, terenurile cu
patrimoniu arheologic, terenurile de valoare istorico-cultural
i terenurile fondului silvic pot fi concesionate n condiiile
prezentei legi i cu respectarea prevederilor legilor speciale
care reglementeaz regimul juridic al acestor terenuri.
 Potrivit legii Turismului din
2000

Potrivit p. 5 art. 8 al Legii turismului, nr. 798-XVI din 11.02.2000,

in scopul atragerii investitiilor in sfera turismului, unele
terenuri care fac parte din domeniul public sau privat pot fi
concesionate pe o perioada de pina la 50 de ani in
conformitate cu legislatia funciara, cu prioritatile stabilite prin
programele de dezvoltare a turismului. O conditie obligatorie a
regimului juridic al terenurilor destinate activitatii recreative
consta in faptul ca toate aceste terenuri si sectoare de
terenuri urmeaza a fi folosite conform destinatiei lor: pentru
odihna si turism. Este interzisa orice activitate care impiedica
folosirea terenurilor respective potrivit destinatiei lor speciale,
cum ar fi: constructiile, taierile neautorizate sau vatamarile
spatiilor verzi etc.
 Potrivit Legii Nr. 91 din 05.04.2007
privind terenurile proprietate public i
delimitarea lor

Art. 2 prevede:
Al.6)Concesionarea, arendarea i locaiunea terenurilor
din domeniul public se fac, dup caz, prin hotrre de
Guvern, decizie a consiliului autoritii administraiei
publice locale de nivelul nti sau al doilea.
Al. (7) Concesionarea, arendarea i locaiunea
terenurilor se fac prin licitaie public. Pot fi ncheiate
contracte directe doar cu proprietarii construciilor
amplasate legal pe teren pn la intrarea n vigoare a
prezentei legi. Contractul de locaiune va cuprinde n
mod obligatoriu clauze care s asigure exploatarea
terenului n locaiune potrivit specificului acestuia.
Natura juridic a contractului
de concesiune

Despre instituia contractului de concesiune

o parte insemnat a literaturii de specialitate
consider c, datorit naturii acestuia, dar
mai ales datorit statutului juridic al
concedenilor (statul, judeul, municipiul,
oraul, comuna - toate acestea fiind
persoane de drept public), ar aparine mai
mult dreptului public i nu dreptului privat
(acest contract are un caracter mixt), aa
inct i pe cale de consecin nu ar trebui
studiat in cadrul dreptului civil ci, eventual,
n cadrul dreptului administrativ
Natura juridic a contractului
de concesiune

Inalta Curte de Casatie i Justitie a hotarat ca, in

conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. c), fraza a II-a
din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, un
contract de concesiune va fi asimilat unui act administrativ
i va fi supus unui regim juridic de drept administrativ,
numai in masura in care obiectul sau vizeaza exclusiv
punerea in valoare a unor bunuri proprietate publica. Per a
contrario, un contract de concesiune care are ca obiect
punerea in valoare a unor bunuri proprietate privata a
statului sau unitatilor administrativ-teritoriale, nu va fi
supus competentei instantelor de contencios administrativ.
(Decizia nr. 6 din 6 ianuarie 2011, pronuntata in recurs de
Sectia de contencios administrativ i fiscal a Inaltei Curti de
Casatie i Justitie avand ca obiect suspendarea obligatiei de
plata a redeventei rezultata din contractul de concesiune)
 Concluzii

n concluzie, concesiunea, ca mod de gestiune a

bunurilor domeniului public, activitilor i a serviciilor
publice, se face n baza unui contract administrativ
contractul de concesiune - prin care o persoan juridic
de drept public, numit concedent, transmite unei
persoane fizice sau juridice de drept privat, denumit
concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea
sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun, a unei
activiti sau serviciu public, n schimbul unei redevene.
Concesiunea prezint mari avantaje, ntruct d
posibilitate statului s poat crea fr cheltuial lucrri
publice de mare importan, pe care nu le-ar fi putut
nfptui altfel sau le-ar fi fcut mult mai trziu i n
condiii inferioare. i apoi, lund ntregul risc asupra sa,
concesionarul scutete statul de orice pagub.
 Bibliografie:

lex.justice.md - LEGENr. 534din 13.07.1995 cu privire la

concesiuni;
Gheorghe Chibac, Aurel Baiesu Drept Civil, Contracte
speciale, V III, 2003;
Hotarirea Guvernului despre masurile de executarea
Legii cu privire la concesiune de 27.02.1996 (anexa nr.2);
http://www.advocate.ro/cabinet_avocat_cuvant_Contract_
de_concesiune
_
http://www.dsclex.ro/contracte/concesiune.htm
http://blog.decalex.ro/iccj-natura-juridica-a-contrac
tului-de-concesiune/