EL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIN DE
RECURSOS HDRICOS
EL NUEVO PARADIGMA DE LA GESTIN
DE RECURSOS HDRICOS EN EL PER

PARADIGMA ES UN MARCO DE
REFERENCIA O PERSPECTIVA, BAJO LA
CUAL SE ANALIZAN LOS PROBLEMAS Y
LAS SOLUCIONES
FORMA DE INTERPRETAR [MODELO
MENTAL] SOBRE CMO OPERA EL
MUNDO REAL Y ACTUAR, QUE LO
POSEE UN GRUPO SIGNIFICATIVO DE
PERSONAS
QU LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA A
SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA?
 LAS CUATRO GRANDES PARADIGMAS DE LA GESTIN DEL AGUA
EN EL PER

DESDE EL AO 1902 DESDE EL AO 1990

DECRETO LEY DECRETO

17752 LEGISLATIVO 1081
DECRETO
LEY ESPAOLA CDIGO DE AGUAS LEGISLATIVO 653
LEY GENERAL LEY DE RECURSOS
DE AGUAS HDRICOS

DESDE AL AO 1786 DESDE EL AO 1968 DESDE EL AO

2008 - 2009

1867 1920 1933 1979 1993

CONGRESO DE LA REPBLICA LEGISL DESPUS DE 107 AOS

 LA GESTIN DEL AGUA POR CUENCAS
Se gestiona la cuenca, entonces, qu acciones considerar? Todas?
 Gestin de una cuenca
Se entiende por cuenca u hoya hidrogrfica "el rea de aguas superficiales o
subterrneas, que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces
naturales, de caudal continuo o intermitente, las cuales confluyen en un curso mayor, que
a su vez, puede desembocar a un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un
pantano o directamente al mar". Tambin se define la cuenca como el espacio que nos
permite organizar las actividades humanas conociendo las estructuras sistmicas que la
conforman y comprendiendo las relaciones espacio- temporales, que la determinan.

Pero desde una perspectiva integral, la cuenca es ms que un rea natural con una red
de drenaje, es tambin una unidad de gestin, planificacin, relacin del ser humano, el
ambiente y los recursos naturales.

De acuerdo con la altura, la cuenca se divide en alta, media y baja. La parte alta,
denominada pramo o jalca, es el lugar donde se genera y concentra la mayor parte del
agua. La cuenca media es el sector relacionado fundamentalmente con el escurrimiento
del agua, siendo frecuente la presencia de pequeas ciudades y gran actividad
econmica. La parte baja tiene pendientes mnimas, est constituida por amplios valles,
donde se desarrolla una intensa actividad agropecuaria, y por medianas y grandes
ciudades.
El ciclo del agua
Gestin y aprovechamiento de agua en la cuenca

ATP
 GESTION DEL AGUA
GESTIN TCNICA DEL AGUA
Es un proceso integral
consistente en extraer agua
de una fuente natural del
ciclo hidrolgico, para
regularla, transportarla,
tratarla, distribuirla, medirla y
entregarla a diversos
usuarios de una determinada
cuenca en la cantidad, con la
calidad, en la oportunidad y
en lugar requeridos, y luego
de su uso, reciclarla o
devolverla directa o
indirectamente al ciclo
hidrolgico.

AGUA Y RECURSOS HDRICOS

AGUA Y RECURSOS HDRICOS
 GESTION DEL AGUA
GESTIN ADMINISTRATIVA DEL AGUA

En la gestin de recursos hdricos hay que distinguir entre la

Gestin Multisectorial y la Gestin Sectorial.

1. La Gestin Multisectorial
afecta conjuntamente a distintos sectores de usuarios;
Se refiere a los recursos antes de su punto de entrega a dichos sectores
usuarios;
Comprende el abastecimiento urbano, riego, entre otros;
La realiza la Autoridad Nacional del Agua;
Tambin es llamada Gestin en Alta.

2. La Gestin Sectorial:
Comienza en los puntos de entrega, a los distintos usuarios;
La realiza entidades de naturaleza diferente segn el tipo de uso;
Incluidas entidades pblicas y organizaciones de usuarios, EPS y empresas
privadas.
Tambin es llamada, Gestin en Baja.
 DOMINIO
PUBLICO DOMINIO
HIDRULICO PUBLICO
HIDRULICO
ATP Gestin del Agua en Alta y en Baja
GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

QU ES GESTION INTEGRAL DE RECURSOS HIDRICOS?

 La ley de recursos hdricos y la
gestin integrada de recursos
hdricos

La ley de recursos hdricos fue aprobada el 23 de marzo de 2009.

La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin
integrada del agua.
La actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as
como en los bienes a ociados a esta.

Su texto normativo contiene mandatos sobre la gestin integrada

de recursos hdricos
ARTICULO III
El 1er principio, el agua tiene valor sociocultural, valor
econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse
en la gestin integrada y en el equilibrio entre estos. El agua
es parte integrante de los ecosistemas, y es renovable a
travs del ciclo hidrolgico.

El 10mo principio, establece la gestin integrada participativa

por cuenca hidrogrfica, por el cual el uso dela agua debe ser
optimo y equitativo basado en su valor social, econmico y
ambiental y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica, con participacin activa de la poblacin
organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
 QU NECESITAMOS INTEGRAR?

Respecto a la toma de decisiones para ejecutar acciones:

Hacindola coordinadamente entre sectores pblicos,

organizaciones de usuarios y actores involucrados,
teniendo en cuenta los diferentes niveles de gestin del
agua.
Energa

NACIONAL Pesca Agricultura

REGIONAL AGUA
Ambient
Finanzas
e

LOCAL - CUENCAS
Turismo Industria
 PRINCIPALES DESAFIOS DE LA GIRH

Satisfacer las necesidades humanas bsicas

Proteger los ecosistemas y el agua
Atender las necesidades divergentes del
entorno urbano
Asegurar el suministro de alimentos de la
poblacin creciente.
Promover una industria ms limpia,
Utilizar la energa para cubrir las necesidades
del desarrollo.
Reducir los riesgos y enfrentar la
incertidumbre
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DE RECURSOS HDRICOS
 EL MARCO INSTITUCIONAL DEL AGUA [ MIA ]

MIA = Polticas + Instrumentos de Poltica + administracin

 FUNDAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

Constitucin Poltica del Estado.

Ley Orgnica del Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales.

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo: Sistema Funcional,

Cuando en una actividad del Estado interviene ms de
una institucin stas se deben organizar en un sistema.

18 aos de debate pblico. Ley emitida por el Congreso

despus de 107 aos de vida republicana.

Evaluacin de la experiencia nacional e internacional .

FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

S
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ARTICULAR GESTIN
DEL ESTADO

APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE
PARTICIPACION DE
INCREMENTO RRHH USURIOS
SISTEMA NACIONAL
DE RRHH CUMPLIMIENTO
POLTICA Y ESTRATEGIA

PA PER
O
RT AD
I C OR
IPA E
CI S
N
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

Autoridad Nacional del Agua;

Ministerios: Ambiente; Agricultura;
Vivienda, Construccin y
Saneamiento; Salud; Produccin y;
Energa y Minas;
Gobiernos Regionales y Locales a
travs de sus rganos competentes;
Organizaciones de usuarios;
Entidades operadoras de los
sectores hidrulicos, de carcter
sectorial y multisectorial;
Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas y;
Entidades pblicas vinculadas con la
gestin de los recursos hdricos.
 Entes Reguladores
Normativos

Roles y
Actores
Competencias

Operadores Usuarios

Se busca ordenar los roles y competencias de los

actores que intervienen en la gestin del agua
NORMATIVOS MINISTERIOS

SUNASS POBLACIONAL
REGULADORES OSINERGMIN ENERG MINER

PROYECTOS ESPECIALES
JUNTAS DE USUARIOS
COMISIONES DE REGANTES
OPERADORES EPSS - JASS
HIDROENERGTICOS
CONCESIONARIOS

ORGANIZACIONES DE USUARIOS
USUARIOS USUARIOS INDIVIDUALES
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 ALCANCES DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

MINISTERIO AMBIENTE
MINISTERIO AGRICULTURA
COORDINA
MINISTERIO PRODUCCIN
POLITICAS
MINISTERIO VIVIENDA, CONST. Y SANEAMIENTO
GOBIERNOS: REGIONAL Y LOCAL POLITICAS Y
ESTRATEGIAS
DE RECURSOS
HIDRICOS

ENTIDADES PBLICAS EJERCEN IMPLEMENTAN LAS ACCIONES NECESARIAS

FUNCIONES EN ACTIVIDADES QUE PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO,
UTILIZAN RRHH SEGUIMIENTO Y SUPERVISIN

CON POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE APROVECHAMIENTO Y GESTIN SOSTENIBLE DE RRNN

ARTICULA CON LAS POLTICAS PRODUCTIVAS
ACTIVIDADES
CON LAS POLTICAS DE EDUCACIN DEL GOBIERNO NACIONAL
CON LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL

COORDINA LA EJECUCION DISTINTOS USUARIOS DE RECURSOS HDRICOS

Y APLICACIN DE SUS
POLTICAS
OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
 MAPA INSTITUCIONAL DEL AGUA
ANTES DE LA LEY DE RECURSOS
HDRICOS
MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIR. AMBIENTALES
NACIONA

SENAMHI R
C ETU
MIN
DIGES
L

A SUNASS
INTENDENDENCIA DE
RECURSOS HDRICOS SALUD MINERA
REGIONA

SEGUNDA Y ULTIMA
INSTANCIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDAD AUTONOMA DE RETRIBUCIONES
L

CUENCA HIDROGRFICA ECONMICAS.

ENTIDAD PUBLICA-PRIVADA
15 AOS S/RESULTADOS
INDEPENDIENTE DEL
ESTADO
LOCAL

ADMINISTRADO ADMINISTRADO
R R
TCNICO DE TCNICO DE
DISTRITO DE DISTRITO DE
RIEGO RIEGO
 NUEVO MAPA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN
INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS EN PERU

MINISTERIO DE
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE ECURSOS
AGRICULTURA HDRICOS
NACIONA

SENAMHI DIR.
AMBIENTALES
ANA
L

DIGESA MINCETU
R
AGRICULTUR SUNASS
A
REGIONA
L

AUTORIDAD CONSEJOS DE RECURSOS

ADMINISTRATIVA DEL AGUA HDRICOS DE CUENCA
- AAA
LOCAL

ALA ALA ALA ALA

 ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

MINISTERIO DE
AGRICULTURA
CONSEJO
DIRECTIVO ANA

RGANO DE
CONTROL INTERNO JEFATURA
TRIBUNAL NACIONAL RESOLUCIN ANA
CONTROVERSIAS HDRICAS

SECRETARIA GENERAL

RGANOS DE ASESORAMIENTO
RGANOS DE APOYO
OFICINA DEL SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIN

GESTIN DEL CONOCIMIENTO ADMINISTRACIN CONSERVACIN Y ESTUDIOS DE GESTIN DE LA

COORDINACIN DE RECURSOS PLANEAMIENTO DE PROYECTOS CALIDAD DEL
INSTITUCIONAL HIDRICOS RECURSOS HDRICOS MULTISECTORIALES AGUA

AUTORIDAD CONSEJO DE RECURSOS

ADMINISTRATIVA DEL AGUA HDRICOS DE CUENCA

AUTORIDAD LOCAL
DE AGUA
 La Cuenca Hidrogrfica es el
territorio delimitado por razones
naturales, pertinente para la GIRH,
independiente de fronteras
nacionales o poltica
administrativas.

Es aqu donde se plantean los

problemas, y donde pueden ser
resueltos mediante Coordinacin,
consenso y concertacin, entre los
actores responsables de la gestin
del agua y del ordenamiento
territorial
 CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA

COMISIONES MULTISECTORIALES DE NATURALEZA PERMANENTE. SE CREAN A INICIATIVA

NATURALEZA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.

DEPENDENCIA DEPENDEN DE L A AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA. CREADAS MEDIANTE DECRETO SUPREMO.

DELIMITACIN SU MBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRFICA O GRUPO DE CUENCAS

HIDROGRFICAS CONTIGUAS EN EL MBITO QUE DETERMINE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA.

PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIN DE LOS PLANES DE GESTIN DE LOS RECURSOS

OBJETO HDRICOS DE LA CUENCA, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LA ANA

LOS DECRETOS SUPREMOS QUE CREAN LOS CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCAS
CONFORMACIN ESTABLECERN SU CONFORMACIN QUE CONSIDERAR LA PARTICIPACIN DE LOS USUARIOS
 ACTOS DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA [CRHC] - LRRHH

CRHC EMITE OPININ PARA: ANA COORDINA CON EL CRHC EN:

Otorgar licencias y permisos de usos de agua [47; 58]

Control, supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de normas de
calidad de agua segn ECA [76]
Otorgar licencias provisionales [52]

Promover reversin de excedentes de agua [49] Incentivos a quienes prevengan contaminacin del agua [84]

Prioridad ante 2 o ms solicitudes para un mismo uso [55] Promocionar mecanismos proteccin de cuenca [84]

Planes de prevencin y atencin desastres en infraestructura

Velar por la proteccin del agua [75]
hidrulica [106]

CRHC PARTICIPA EN: CRHC EN CONCORDANCIA CON LA ANA:

Aprueba ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada en

El otorgamiento de derechos de uso de agua, segn corresponda
cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales y bienes asociados
[44]
[104]

EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA:

CRHC APRUEBA CON LA ANA:
EJERCE INSTRUYE

Vigilancia y fiscalizacin para

El uso del agua para los fines de la defensa nacional como prevenir y combatir efectos de Reuso de agua residual tratada
excepcin de la Ley de Recursos Hdricos [10 DCF] contaminacin del mar, ros y lagos [82]
[75]
 GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO
REGIONAL NACIONAL LOCAL
AUTORIDAD: ADMINISTRA
REGULA, NORMA

COORDINACIN
POLTICAS PLANES PROGRAMAS
GESTIN DE AGUA EN ALTA - BAJA

PLAN DE GESTIN DE RECURSOS

CONSEJOS DE

HDRICOS DE CUENCA
CUENCAS

CONCERTACIN
OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS
NECESIDADES - DEMANDAS

NO ES AUTORIDAD:
ADMISTRADO- APOYA USUARIOS STAKEHOLDERS
ACREDITADOS SOCIEDAD
COORDINA - CONSULTA OPERADORES ORGANIZADA
 ROL DE LOS
ADMINISTRADOS
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
ORGANIZACIONES DE
USUARIOS
JUNTAS DE USUARIOS
COMUNIDADES
CAMPESINAS
COMUNIDADES NATIVAS
 LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES

Participan en Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.

Elaboran el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.

Ejercen acciones de control y vigilancia en materia agraria [LOGR]

implementan unidades de riego [GR

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL AGUA - AAA
 MAPA DE UNIDADES
HIDROGRFICAS

Pacfico: 62
Atlntico: 84
Lago Titicaca: 13
Total: 159
MAPA DE
CUENCAS

TRANSFRON
TERIZAS
 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA
rganos desconcentrados de la ANA

HAN SIDO CONSTITUIDAS

14 AAA
R. J N 0546 -2009-ANA : Aprueba
delimitacin de rganos
desconcentrados de la ANA )

SUS MBITOS TERRITORIALES

DELIMITADOS SE CONOCEN COMO
DEMARCACIONES
HIDROGRFICAS
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