Sunteți pe pagina 1din 33

Direcia Asisten Social i

Protecie a Familiei Ungheni

Activitatea
Direciei.
Realizri i
Perspective.
2016
LEGISLAIE
Codul familiei
Codul civil
Legea cu privire la asistena social
Legea Nr. 140 din 14.06.2013, privind protecia special a
copiilor aflai n situaie de risci a copiilor separai de
prini
LegeaNr. 60din 30.03.2012, privind incluziunea social a
persoanelor cu dizabiliti
HG.Nr. 270din 08.04.2014cu privire la aprobarea
Instruciunilor privind mecanismul intersectorial de
cooperare pentru identificarea,evaluarea,referirea,
asistena i monitorizarea copiilorvictime i poteniale
victime ale violenei, neglijrii,exploatrii i traficului
HG.1333 cu privire la ajutorul social
Strategia Naional cu privire la sistemul integrat de
servicii sociale
Strategia de dezvoltare a servililor sociale a raionului
Ungheni pentru anii 2016 2020
Regulamentul de organizare i funcionare al Direciei
Asisten Social i Protecie a Familiei Ungheni
Regulamentul cu privire la organizarea i funcionarea
Comisiei raionale pentru protecia copilului aflat n
dificultate
Regulamentul cu privire la serviciul de Asisten Parental
Profesionist
Direcia asisten social i protecie a familiei
este o subdiviziune a Consiliului raional
Ungheni.
Scopul Direciei de asisten social i protecie a
familiei Ungheni este de a contribui la mbuntirea
calitii vieii persoanelor n dificultate din raza
raionului prin asigurarea asistenei sociale .
n vederea realizrii scopului propus, Direcia
asisten social i protecie a familiei are
urmtoarele obiective:
Dezvoltarea i administrarea serviciilor de asisten
social la nivel teritorial, n conformitate cu politica
naional i strategiile din domeniu.
Satisfacerea necesitilor sociale a persoanelor i
grupurilor aflate n dificultate .
Activitatea Direciei
Activitatea Direciei asisten social i protecie a
familiei este axat pe dou domenii prioritare:
protecia familiei i copilului
protecia persoanelor adulte i cu
disabiliti.
Secia protecia familiei i copilului
Scop: asigurarea accesului familiei i copilului n
dificultate la servicii de asisten social de
calitate.
Obiective: dezvoltarea i prestarea serviciilor
care ar preveni destrmarea familiei i
abandonul/plasarea copilului n instituii
rezideniale
- dezvoltarea i prestarea serviciilor pentru
integrarea/reintegrare copiilor lipsii de grija
prinilor n familie i comunitate.
- consolidarea capacitilor prinilor de ngrijire
i protecie a copiilor .
Date statistice
Copii de la 0-18 ani - familii 10465 cu 21017 copii
Familii cu 3 copii - 989/2967
Familii cu 4 copii - 237/948
Familii cu 5 copii 69/345
Familii cu 6 copii 17/102
Familii cu 7 copii 5/35
Familii cu 8 copii 2/16
Familii cu 9 copii 3/27
Familii cu 10 copii 1/10
Familii cu 11 copii 1/11
Familii cu copii beneficiari de ajutor social - 1099/2276
Familii cu copii cu dizabiliti - 401/418
Familii beneficiare de sprijin familial primar - 1377/3104
Familii beneficiare de sprijin familial secundar - 98/202
Copii ai cror ambii prini sunt plecai peste hotare 626/746
Copii unde unicul printe este plecat peste hotare 341/494
Copii cu CES (cerine educaionale speciale) la coal - 282/297
Copii cu CES (cerine educaionale speciale) la grdini 100 /101
Copii delicveni - 35/37
Copii din familii unde se face abuz de alcool 215/454
Copii din familii expui abuzului, violenei sau neglijrii 141/303
Serviciile sociale prestate n
cadrul raionului Ungheni
Protecia familiei i copilului aflat n dificultate:
asistena parental profesionist
sprijin pentru familiile cu copii
tutela/curatela
adopia
ajutorul social
examinarea psihologic
consultan juridic
centrul de plasament Cuplu,,Printe-copil
serviciul Echipa mobil
serviciul Respiro
asistena personal
telefonul copilului
serviciul de protezare
Serviciul de asisten parental
profesionist
Serviciul de asisten parental profesionist
activeaz n baza Regulamentul cu privire la Serviciul de
Asistena Parental Profesionist, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1361 din 07.12.07 i Standardele minime
de calitate pentru serviciul de APP, aprobate prin
Hotrrea Guvernului nr.1479 din 25.12.2008.
Serviciu reprezint o form alternativ de protecie a
copilului aflat n dificultate.
Scopul serviciului APP este protecia temporar a
copilului aflat n dificultate, socializarea i reintegrarea
acestuia n familia biologic, extins sau adoptatoare.
n calitate de beneficiari ai serviciului sunt copiii de la 0-
18ani, care sunt privai temporar sau permanent de
mediul su familial, copiii necesitile crora nu pot fi
asigurate de ctre familia biologic, cei care pot deveni
victima unei forme de violen.
Dinamica serviciului Asistan
Parental Profesionist
2012 2013 2014 2015

Nr.copiilor ce au fost plasai n serviciu 28 45 34 40


Nr. copiilor ce au fost reintegrai n familia 4 15 20 20
biologic/extins
Nr .copiilor ce li sa stabilit forma de protecie 2 11 11 7
tutel
Nr. copiilor ce li sa stabilit forma de protecie 4 - - 5
adopie
Nr. copiilor ce au ieit din serviciu datorit 1 2 2
mplinirii majoratului
Nr. total al copiilor ce au beneficiat de 61 93 92 108
serviciu
Nr. de Asisteni Parentali Profesioniti (APP) 24 33 30 38
Provocri i tendine
Analiznd datele se observ creterea numrului copiilor
plasai n serviciul APP i odat cu aceasta se majoreaz
i cheltuielile de ntreinere acestora n serviciu. Bugetul
serviciului pentru anul 2015 a constituit 3055,8mii lei
adic 45810,77lei pentru ntreinerea unui copil n
serviciul. Reieind din dinamica dezvoltrii serviciului,
bugetul prognozat pentru 2017 este cu 30% mai mare
comparativ cu bugetul anului 2015. Analiznd necesitile
copiilor plasai n APP se constat faptul c crete
numrul copiilor cu probleme grave de sntate.
Cheltuielile medicale suportate pentru tratament
nu snt prevzute n legislaie
O provocare de viitor este extinderea serviciului
APP pentru copii cu dizabiliti i pentru copii n
conflict cu legea.
Consolidarea capacitilor parentale ale APP-lor.
Serviciul social sprijin familial
pentru familiile cu copii
Serviciu social specializat care se presteaz la nivel
local pentru familiile cu copii, n scopul prevenirii i
/sau depirii situaiilor de risc n vederea asigurrii
creterii i educaiei copilului n mediul familial.
Scopul:Susinerea dezvoltrii capacitilor familiei n
creterea i educaia copilului, prin consolidarea
factorilor protectori din interiorul familiei i
conectarea ei la resursele relevante din comunitate.
Obiectivele principale sunt: meninerea copiilor n
mediul familial, prevenirea plasrii copiilor n instituii
rezideniale, satisfacerea necesitilor, soluionarea
problemelor de comportament, sntate.

Formele serviciului sprijin


familiilor cu copii

Sprijinul familial primar este oferit familiilor cu


copii la nivel comunitar pentru prevenirea i
nlturarea factorilor care pot duce la situaii de
risc.
Sprijinul familial secundar este un ansamblu de
activiti care se realizeaz pentru protecia
familiei i a copilului n scopul prevenirii separrii
copilului de familie, dar i de reintegrare n
familie . n scopul prevenirii separrii copilului de
familie n unele situaii dificile se acord i ajutor
bnesc familiilor pentru procurarea nbracamintei
pentru copii, medicamente..
Beneficiari ai serviciului de
sprijin familial n anul 2015
Familii cu copii Familii cu
n situaie de copii cu
risc disabiliti
1. Sprijin familial primar 751 30

2. Sprijin familial secundar 110 32

dintre care:

3. Beneficiari de ajutor 52 17
bnesc
Total: 861 62
Numrul total de beneficiari ai serviciului sprijin familial 923
Ajutor financiar oferit n cadrul
serviciului sprijin familiar anul 2015

Contribuia Consiliul
raional Ungheni
-178.000 lei
Contribuia AO
" n cadrul proiectului
Familie puternic
pentru fiecare copil
-127.500 lei.
Tutela /curatela ca form de
protecie a copilului
Aceast form de plasament se acord copiilor rmai
fr ocrotire printeasc i se instituie conform
prevederilor Codului Familiei, Codului Civil, Legea nr.
140 din 14.06.013 privind protecia special a copiilor
aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini.
Pe parcursul anului 2015, au fost obinute
urmtoarele rezultate:
tutela/curatela instituit asupra copiilor rmai
temporar fr ocrotire printeasc sau rmai fr
ocrotire printeasc cu plata indemnizaiei lunare
127 copii
tutela/curatela instituit asupra copiilor rmai
temporar fr ocrotire printeasc sau rmai fr
ocrotire printeasc fr plata indemnizaiei lunare
29 copii
tutela/curatela instituit asupra copiilor care au unicul
sau ambii prini plecai peste hotare 44 copii
Provocri
Pe parcursul activitii serviciului se poate constata o
colaborare moderat dintre autoritatea tutelar
teritorial, autoritatea tutelar local i echipa
multidisciplinar n procesul de identificare, evaluare i
de aplicare a unei forme de plasament optime copilului
aflat n situaiei de risc, reieind din necesitile i
interesul superior al copilului.
Provocarea de viitor este sensibilizarea populaiei despre
necesitatea instituirii tutelei asupra copiilor a cror
prini pleac peste hotare pe o perioad de timp
superioar 90 zile pentru prevenirea situaiilor de risc.
Diversificarea serviciului oferit copiilor pe trei direcii :
copii rmai fr ocrotire printeasc;
copii rmai temporar fr ocrotire printeasc;
copii ai cror unicul/ambii prini sunt plecai peste
hotare
Serviciul adopie
Serviciul adopie aprobat prin Legea Republicii Moldova nr. 99,
cu privire la regimul juridic al adopiei din mai 2010, este un
serviciu tradiional oferit n cadrul sistemului de protecie a
copilului i reprezint protecia drepturilor copilului, prin care se
stabilete filiaia ntre cel care adopt i copil, precum i rudele
adoptatorului. Adopia d natere unei legturi irevocabile, care
trebuie s garanteze copilului o protecie absolut. Vom
prezenta dinamica serviciului adopie:
2012 2013 2014 2015

Numrul copiilor crora le-a fost 12 20 20 17


stabilit statutul de copil adoptabil
Numrul copiilor adoptai 12 3 13 9

Cel mai greu este de a le oferi o familie copiilor cu statut


de copil adoptabil frai , copiilor cu vrst mai mare de
10 ani,dar i copiilor cu dizabiliti. La moment avem 31
copii cu statut de adopie cu vrste de la 3-18 ani.
Ajutorul social
Ajutorul social este o prestaie social acordat familiilor defavorizate
conform HG.1333 din 13.062008 privind acordarea ajutorului social.
n anul 2015 au beneficiat de:
ajutor social 2610 familii social vulnerabile n sum de 24950 mii lei
ajutor pe perioada rece 6700familii au beneficiat de 9546 mii lei
Numrul familiilor care au beneficiat de ajutor social:
- mediul urban: 25% din numarul total de cereri.
- mediul rural: 75% din numarul total de cereri
- familii cu cel puin o persoan cu dizabiliti 785 familii
- familii angajate pe cont propriu n sectorul agricol -648 familii
Familiile cu copii reprezint circa 60% din numrul de beneficiari de
ajutor social.
Nu exist mecanism de monitorizare a cheltuirii banilor pentru
necesitile copilului.
Obligarea prinilor beneficiari de ajutor social de a frecventa
copii coala /grdinia.
Nu exist un mecanism de verificare a veniturilor declarate/
nedeclarate ale solicitanilor
Centrul de plasament
Cuplul printe copil.
Centrul de plasament Cuplul printe copil reprezint
o instituie de stat care presteaz servicii de interes raional,
ce activeaz n baza Regulamentul de funcionare a
Centrului de plasament Cuplul printe-copil, aprobat prin
Decizia Consiliului raional 6/4 din 30 11.06.
Scopul: prevenirea abandonului copilului prin oferirea unui
mediu de suport cuplului printecopil aflat n dificultate,
dezvoltarea abilitilor parentale, precum medierea relaiilor
cu familia lrgit n vederea reintegrrii n mediul familial.
Centrul ofer servicii de asisten social, psihologic i
juridic, ngrijire, educaie, menite s faciliteze reintegrarea
cuplului printe-copil n familie i comunitate.
Obiectivele:
oferirea condiiilor necesare pentru dezvoltarea adecvat a
copilului;
formarea abilitilor printeti i ataamentului prinilor
fa de copii;
reintegrarea cuplului printe-copil n familie i societate
Activiti
Centrul presteaz servicii sociale de plasament temporar, a
crei misiune este susinerea formarii, meninerii i
consolidrii ataamentului printelui fa de copil.
Pe parcursul anului 2015, au fost plasate 7 mame cu 10
copii, dintre care, 2 mame minore. 7 mame cu 9 copii au
fost reintegrate n comunitate, un copil plasat n Centrul
de plasament pentru copii de vrst fraged, mun.
Chiinu. n trimestrul IV anului 2015 , conform Deciziei
Consiliului raional, a fost schimbat adresa juridica al
Centrului de plasament Cuplul printe copil din or.
Corneti n com. Sculeni. n contextul eficientizrii
cheltuielilor sunt n proces de reprofilare i creare dou
centre multifuncionale, unde vor fi comprimate mai
multe servicii i programe de asisten.
Asisten psihologic
Scopul serviciului psihologic este de a asigura un climat
psiho-social favorabil copiilor beneficiari de asisten
social i actorii implicai n protecia copilului din cadrul
Direciei asisten social i protecie a familiei Ungheni.
Pentru realizarea acestui scop snt preconizate urmtoarele
aciuni:acordarea suportului n programele de instruire a
actorilor implicai n protecia copilului la nivel local i
raional,evaluarea, consilierea psihologic individual i de
grup a profesionitilor i copiilor plasai n serviciului de
asisten parental profesionist.monitorizarea evoluiei
climatului psihologic n familiile asistenilor parentali
profesioniti unde sunt plasai copii.
Pe parcursul anului 2015 au avut loc 135 de edine de
consiliere psihologic a copiilor i a familiilor cu
copii,solicitanilor la adopie,solicitani APP dup cum
urmeaz:
evaluarea psihologic individual a 37 copii aflai n
serviciul APP
30 vizire de monitorizare a climatului psihologic din familiile
a 30 APPisti i 70 de copii aflai n serviciul acestora.
Serviciul asisten juridic
Serviciul asistena juridic viznd protecia
drepturilor copilului include :
aprarea drepturilor minorilor n instana de judecat
determinarea locului de trai al minorilor n cazul
domiciliului separat al prinilor,
dreptului printelui care locuiete separat de a
participa la educaia copilului su i de a comunica cu
el
decderea din drepturi printeti
aprarea dreptului minorilor la spaiul locativ
stabilirea paternitii
ieirea-intrarea n ar a copiilor minori
perfectarea actelor de identitate.
Reprezentarea drepturilor copilului n
instana de judecat anul 2015
Cauzele civile reclamant intervenien
t accesoriu

Decdere din drepturi printeti 11 60


Luarea copiilor fr decdere din 8
drepturi printeti
Stabilirea/contestarea paternitii 2
Stabilirea domiciliului copilului 262
Determinarea graficilor de 3
ntrevedere cu copilul
Ieirea din ar 5
Adopia 9
Total 360
Serviciu social Echip mobil
Serviciu social Echip mobil a fost instituit prin
Decizia Consiliului raional Ungheni nr.1/27 din 28.02.2013.
Acest serviciu a fost creat n colaborare cu Asociaia
Keystone Moldova.
Scopul serviciului este mbuntirea calitii vieii
persoanelor cu dizabiliti severe i accentuate prin
servicii de recuperare, reabilitare psihosocial la domiciliu,
prevenirea instituionalizrii i dezvoltarea capacitilor de
autonomie a beneficiarului. Capacitatea serviciului este de
25 beneficiari lunar care locuiesc n localiti izolate i cu
acces limitat la servicii sociale.Serviciul este prestat pe o
perioad de la 6 la 12 luni.
n cadrul serviciului se acord servicii de chinetoterapie i
masaj , consultan i instruire a prinilor n tehnicile
specifice de recuperare, acordarea primului ajutor medical,
consiliere medical. Circa 50% dintre beneficiari sunt copii .
Pentru oferirea rspunsurilor adecvate la necesitile
beneficiarilor este necesar i oferirea suportului
logopedului, care rmne o provocare de viitor.
Serviciul social ,,Respiro
Serviciul social ,,Respiro este un serviciu specializat ce a
fost instituit prin decizia 1/26 din 28.02.2013 a Consiliului
raional Ungheni. Acest serviciu a fost creat n colaborare cu
Asociaia Keystone Moldova.
Scopul serviciului este acordarea asistenei specializate
timp de 24 de ore persoanelor cu dizabilit severe pe o
perioad de maximum 30 zile pe an timp n care familia ,
rudele , persoanele care ngrijesc beneficiaz de o perioad de
repaus.
Pe perioada aflrii n serviciu beneficiarii se bucur de
serviciile psihopedagogului , care realizeaz activiti
cognitive, activiti de ergoterapie, activiti de joc,
kinetoterapie, cercuri pe interese. Este o provocare de a
acorda acest serviciu unor beneficiari ,care n unele cazuri nu
au ieit niciodat din familie . Pe parcursul anului 2015 de
serviciu Respiro au beneficiat 5 copii.
Serviciul social Asistena personal
Serviciul social Asistent personal este instituit n
baza Deciziei Consiliului raional Ungheni nr.4/18 din
25.10.2012.
Scopul serviciului este de a oferi asisten i ngrijire
copiilor i adulilor cu dizabiliti severe, n vederea
favorizrii independenei i integrrii lor n societate.
La moment, de servicii de asisten personal beneficiaz
65 persoane cu dizabiliti ( 65 asisteni personali
ngrijesc 65 persoane cu nevoi speciale - dintre care 6
sunt copii cu vrsta ntre 7 -17 ani). Bugetul acestui
serviciu n anul 2015 a constituit 2511,6mii lei. Din pcate
numrul celor ce au nevoie de acest serviciu este mult
mai mare, iar cereri nregistrate la moment nesatisfcute
sunt 153 .Este stringent necesar de a gsi o soluie
pentru a garanta tuturor persoanelor cu dizabilitati
dreptul la o via decent.
Proiecte i provocri
Proiectul Familia puternic pentru fiecare copil ,
finanat de USAID, implementat AO Parteneriat
pentru fiecare copil n colaborare cu DASPF
Conceptul de pilotare a Modelului naional de practici
Aciuni corecte mpreun- pentru fiecare copil.
Programul PANDA, destinat familiilor i copiilor n
situaii de risc, cu scopul mobilizrii resurselor familiei
pentru prevenirea separrii copilului de familie.
Provocarea de viitor este eficientizarea
colaborrii cu toi actori ce au tangen cu
familii i copii pentru a le asigura o via
normal i implicarea comunitii n
soluionarea i prevenirea situaiilor de risc.

Centre care presteaz servicii


pentru copii i tineri:
Centrul de resurse pentru tineri Fclia
Centrul de servicii comunitare Casa pentru
toi
Centrul de plasament Cuplul printe copil
Centrul de reintegrare social a tinerilor
CREDO
Centrul de resurse pentru tineri
Fclia
Centrul Fclia presteaz urmtoarele servicii:
acces al tinerilor la informaie, mediu pentru
comunicare, consiliere psihologic, consiliere
profesional, cantin social, animaie de timp
liber, acces Internet, acces sal de for,
promovarea modului sntos de via,
organizarea odihnei de var a copiilor afectai de
srcie.
Zilnic frecventeaz centrul 60 de copii i tineri
( vrsta 12-25 ani),care sunt ghidai de 8 angajai
permaneni, o echip de educatori, o echip de
jurnaliti, o reea n cadrul Consiliilor Locale ale
Tinerilor din raionul Ungheni (24 comuniti) i o
Reea a Liderilor de Tineret din raionul Ungheni
Centrul de reintegrare social al
tinerilor CREDO
Centrul de Reintegrare Social a Tinerilor CREDO din or.
Unghenipresteaz servicii de integrare socio-profesional pentru
absolvenii ciclului gimnazial i liceal a instituiilor de nvmnt din r.
Ungheni.
Servicii oferite de Centru:
Consiliere psihologic;
Asisten socil i pedagogic;
Asisten juridic;
Facilitare pentru (re)formare profesional;
Facilitare pentru angajare n cmpul muncii;
Plasament pe perioada studiilor sau la nceput de activitate de
munc;
Activiti de dezvoltare personal.
Beneficiari ai centrului n perioada 2015 au fost 65 de tineri care au
beneficiat de:
asisten n regim de zi: 43(66,2%)
plasament: 22 (33,8%)
suport financiar: 44 (67,7%) n sum de 80640,00 lei
Centrul de servicii comunitare
Casa pentru toi
Centrul de zi pentru copii i tineri Casa pentru toi este o instituie
public de asisten social care presteaz servicii specializate de reabilitare,
protecie social i educaie, ngrijire n regim de zi a copiilor i tinerilor cu
dizabiliti, copiilor/ tinerilor din familii social vulnerabile, cu vrste de 0-30 ani.
Centrul este fondat n anul 2002 de ctre Primria or. Ungheni cu suportul
financiar al Fondului de Investiii Sociale din Republica Moldova.
De serviciile centrului beneficiaz 83 de persoane dintre care:
beneficiari cu gradul I de dizabilitate 23,beneficiari cu gradul II de dizabilitate
11
beneficiari cu tulburri de limbaj 40,beneficiari din familii social vulnerabile 9
Fiecare beneficiar are un program individualizat de dezvoltare n care este
indicat serviciile de care beneficiaz i durata aflrii n Centru:
beneficiari cu program de 8 ore n zi 29,beneficiari cu program de 6 ore n zi 19
beneficiari cu program de 3 ore n zi 4,beneficiari cu program de 2 ore n zi 3
beneficiari cu program de 1 or n zi 28.
Nu sunt acoperite nevoile beneficiarilor cu servicii de intervenie
timpurie pentru copii de 0 - 5 ani. Pentru aceasta este nevoie de
adaptarea unor spaii conform nevoilor de dezvoltare pentru copiii
mici, dotarea unei ludoteci cu materiale didactice, crearea unui centru
de resurse pentru prini.
Probleme i dificulti
Nu lucreaz eficient mecanismul de colaborare
intersectorial
Autoritile locale n calitate de ATL i exercit slab
atribuiile prin prisma indicatorilor de bunstare i a
factorilor protectori a familiei
EMD nu sunt viabile,lucreaz doar n situaii de pericol ,dar
nu i n domeniul preveniei
Legea nr.140 din 14.06.2013 privind protecia special a
copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de
prini nu lucreaz
Nu exist masuri legale de responsabilizare a prinilor
fa de proprii copii

Lipsa obligativitii documentelor confirmative n grija cui


rmn copilul/copii a cror prinii/unicul printe pleac
peste hotarele rii pentru evitarea situaiilor de risc
Lipsa unitii de specialist n domeniul proteciei copilului
n statele APL-I
Nu este valorificat pe deplin capacitatea comunitilor n
prevenirea i eliminarea situaiilor de risc pentru copii i
Parteneriate
Direcia General nvmnt, Tineret i Sport
Comisariatul de poliie
Centrul Medicilor de Familie
Agenia pentru Ocuparea Forelor de Munc
Oficiul Strii Civile
Biroul de eviden i Documentare
Casa Teritorial de Asigurri Sociale
ONG-uri:
Parteneriate pentru fiecare copil Moldova,Keystone Moldova,
AEC Viitorul ncepe azi, Terre des hommes, Salvai Copiii
Moldova
AO Sprijin i Speran, AO Fclia, AO Sperana Copilului,
AO Adpost i Alinare, AO Poarta Deschis, AO Refugiul
Casa Mrioarei, AO Holland Help
Societatea slab-vztorilor, persoanelor cu deficiene de auz,
Societatea Cernobl, Societatea participanilor la lupte din
Afganistan i de pe Nistru, Societatea veteranilor i pensionarilor
Transfrontaliere:
Direcia de Asisten Comunitar Iai
Asociaia Salvai Copiii Iai
Asociaia Alternative Sociale Iai
V MULUMIM!