POLITICA Y

LEGISLACIN EN
RECURSOS GENTICOS

MARIO LOBO A., Ph.D.

Investigador Titular, Corpoica
Profesor Asociado, U. Nacional
RECURSOS GENTICOS

Material gentico de valor real o

potencial CDB
Material gentico: material que contiene
unidades funciales de herencia CDB
Componente de la Biodiversidad:
Variabilidad dentro de especies
Sumatoria de Recurso Biolgico y
Conocimiento
Base del desarrollo de la Agricultura
RG CARACTERSTICAS

No distribuidos uniformemente
Concentrados en especial en el Sur
Renovables
Desarrollados por el hombre
Integracin
Interdependencia en Alim. Agric.
Base Seguridad Alimentaria Mundial
DESARROLLO RG

NEOLTICO
Recoleccin y caza
Domesticacin
Agricultura de subsistencia
Agricultura con excedentes
Agricultura Empresarial sin DPI
LIBRE INTERCAMBIO Materiales y
Conocimientos
DESARROLLO RG

VARIEDADES ANTERIORES A
AGRICULTURA EMPRESARIAL
VARIEDADES DE AGRICULTOR
HETEROGNEAS
VARIABLES
AMPLIA ESTABILIDAD
BAJA ADAPTACIN GENERAL
DESARROLLO RG

VARIEDADES AGRICULTURA
EMPRESARIAL
Basadas en variedades de agricultor
Aplicacin de principios de la gentica
Homogneas
Amplia Adaptacin
Conducen al modelo de la Revolucin
Verde
DESARROLLO RG

Agricultura empresarial con DPI

Industrias de semillas producen
Cultivares
Grandes inversiones
El material de propagacin reproduce
el cultivar
Necesidad de recobrar las inversiones
Alternativas: Tcnicas, legales
DESARROLLO RG

ALTERNATIVAS TCNICAS
Hbridos, parentales secretos
ALTERNATIVAS LEGALES
DPI con base en patentes convalidadando
innovacin por invento
Derechos de obtentor sobre el material de
siembra, temporalidad
Validos en el pas que se reclaman
Extendibles a travs de Convenios
DERECHOS DEL OBTENTOR

OBTENTOR
Persona natural o jurdica que
desarrolla y pone a punto un cultivar
CONDICIONES VARIEDAD
Novedad
Distinguibilidad
Uniformidad
Estabilidad
DERECHOS DEL OBTENTOR

EXTENSIN A OTROS PASES

UPOV Tratado mundial >50 pases
Legislacin Comunitaria CAN
CONSECUENCIAS
Inequidad
Material de agricultor sin costo
Material mejorado con valor
Var agricultor germoplasma base
DERECHOS DEL AGRICULTOR

DERIVADOS DE:
La contribucin pasada, presente y futura
de las comunidades de agricultores, en
especial de las zonas de alta diversidad, que
han desarrollado, conservado y puesto al
servicio de la humanidad los recursos
genticos para la alimentacin y la
agricultura.
DERECHOS DEL OBTENTOR

CONVENIOS INTERNACIONALES
CDB, CIRFGAA, TIRFAA los reconocen
TMC, TLC los exigen
DERECHOS DE OBTENTOR AVANZAN EN
EL SENTIDO DE LAS PATENTES
CONVENIO UPOV VERSIN 1991
PATENTES USA
TMC, ADPICS
DERECHOS DEL OBTENTOR
COLOMBIA
ANTECEDENTES
INDUSTRIA DE FLORES
DESARROLLO
DECISIN 345/93 CAN
REGIMEN COMN DE PROTECCIN A LOS
OBTENTORES DE VAR. VEGETALES
DECRETO 533/94
RESOLUCIN 1893/95
LEY 243/95 (AFILIACIN UPOV)
OTROS ESCENARIOS

RIO 92: CUMBRE DE LA TIERRA

CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD
BIOLGICA
Soberana de los pases sobre RG
OBJETIVOS
Conservacn
Utilizacin sostenible
Particin de beneficios
 CDB

Desarrolla el objetivo de particin justa

y equitativa de beneficios

Manera de lograrlo: Acceso a

biodiversidad y recursos genticos

Normas multilaterales para el desarrollo

de marcos nacionales regulatorios:
Artculo 15
 CDB

ACCESO (Artculo 15)

Consentimiento previo fundamentado

Normas mutuamente acordadas

Definicin previa de la particin de

beneficios derivados del acceso
REGMENES DE ACCESO

PRINCIPIOS
El Sur es rico en BD pero pobre en
capacidad
El Norte es rico en capacidad pero
pobre en BD
El desarrollo de la BD requiere de
capitales de riesgo
La concertacin debe conducir a
equidad (tercer objetivo CDB)
REGMENES DE ACCESO

PRINCIPIOS
El rgimen debe permitir
aprovechamiento del capital biolgico
para el logro de beneficios que apoyen
el desarrollo social y econmico

En la BD hay usos mltiples:

Farmacologa, Industria, Alimentacin,
Agricultura...
REGMENES DE ACCESO

PRINCIPIOS
Los beneficios no son slo econmicos
tambin deben considerar desarrollo
de la capacidad nacional y
transferencia de tecnologas genricas
con DPI

Lo anterior contribuye a disminuir la

brecha tecnolgica Norte-Sur
 RGIMEN DE ACCESO
COLOMBIA
DECISIN 391/96: Rgimen
Comn de acceso a los recursos
genticos de la CAN

ENTIDAD NACIONAL
RESPONSABLE: Minambiente
DECISIN 391 CAN

AMBITO:
Recursos genticos de los cuales se es
pas de origen, incluyendo especies
migratorias
EXCLUYE:
Recursos genticos humanos
Intercambio entre comunidades
(Acciones consuetudinarias)
DECISIN 391 CAN

PRINCIPIOS
Soberana
Conservacin y utilizacin sostenible
regulada por cada pas
RG de los cuales se es pas de origen
son bienes o patrimonio de la Nacin o
del Estado
Recursos inalienables, imprescriptibles
e inembargables
DECISIN 391 CAN

RECONOCIMIENTO
Derechos y facultad para decidir de
las comunidades indgenas,
afroamericanas y locales sobre sus
conocimientos, innovaciones y
prcticas tradicionales asociadas a los
recursos genticos y sus productos
derivados
DECISIN 391 CAN

TRANSITO REC. BIOLGICOS

Libre trnsito sin acceder a los RG
PROCEDIMIENTO ACCESO
Solicitud
Propuesta proyecto
Contrato de acceso
Entidad nacional y Accediente
Anexo, Acceso a intangibles
DECISIN 391 CAN

CONTRATOS ACCESORIOS
Solicitante - Propietario, poseedor o
administrador predio
Solicitante- Centro de conservacin ex
situ
Solicitante - Propietario,poseedor o
administrador recurso biolgico
Solicitante - Entidad Nacional de
apoyo
DECISIN 391 CAN

LIMITACIONES ACCESO
Endemismo, rareza, peligro extincin
Ecosistemas vulnerables o frgiles
Efectos adversos salud humana o identidad
cultural
Impacto ambiental sobre ecosistema
Peligro erosin gentica
Regulaciones bioseguridad
RG o reas, estratgicos
DECISIN 391 CAN

PROBLEMAS
Contratos de diferente ndole
Duracin procedimiento?
Falta de transparencia
Altos costos de transaccin
Falta discriminacin entre finalidades
Defensivo, no proactivo
DECIS. 391 Y TIRFGAA

LISTA DE ACCESO FACILITADO

Seguridad Alimentaria
Interdependencia
Obligacin para pases firmantes
Acceso entre poseedor y solicitante
Investigacin
Academia
Conservacin
Fitomejoramiento
DES. 391 EN COLOMBIA

Pocas solicitudes: 12 hasta 2003

10 Nacionales
Ningn proceso concluido
Investigadores para su proceso de
tesis de post-grado
El rgimen no ha cumplido con su
objetivo
Hay Biopiratera
DEC. 391 EN COLOMBIA

Especies permitidas para farmacos son

forneas, no nales. (INVIMA)
No hay poltica de bioprospeccin
Falta de priorizacin y apoyo poltico
Otros pases oferentes con polticas y
procedimientos giles y transparentes
DES. 391 EN COLOMBIA

Oportunidades inferiores a las de 5

aos atrs, que sern menores en
el futuro

La BD per se no garantiza
desarrollo y podra convertirse en
simple retrica
 RECOMENDACIONES

Interpretacin y normatividad al rgimen

Nuevo rgimen
Proactivo,transparente, gil y eficiente
Diferenciacin entre investigacin y
otras finalidades
Trato preferencial a nacionales
Protocolos diferentes para RGAA
Provisiones de acceso facilitado
RECOMENDACIONES

Necesidad de conocer la BD
Se precisa poltica de
Bioprospeccin
Creacin entidad de bioprospeccin
Acuerdos subregionales para el
desarrollo de nuevas alternativas
 ALGUNAS
OPORTUNIDADES

ALIMENTACIN Y AGRICULTURA
Nuevas alternativas productivas con visin de
cadena: ej. Frutales andinos, frutales
amaznicos (Acceso restr.)
FARMACOGNOSIA
Bsqueda de frmacos para problemas
endmicos: Ej. Malaria, Lehmaniasis
Metabolitos secundarios con demanda
internacional, con pruebas biolgicas y valor
agregado
COLOFN

El acceso es una herramienta para

lograr beneficios sociales y
econmicos para el pas, lo cual
requiere del desarrollo de una
poltica y procedimientos que hagan
realidad el objetivo.
GRACIAS ! !