UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE CIENCIA POLITICA

EL DERECHO ELECTORAL Y EL DERECHO AL

SUFRAGIO

SISTEMA ELECTORAL Y REPRESENTACIN POLTICA

CLASE-5
Miguel Rodrguez Albn
 DEMOCRACIA Y REPRESENTACIN

La representacin poltica, segn la cual el pueblo deposita

en sus representantes su voluntad popular soberana,
asegurando as que todas las personas vivan en sociedad
compartiendo reglas de conducta y valores colectivos
En el Per se han consagrado principios que buscan
estrechar las relaciones entre el pueblo y sus
representantes mediante el reconocimiento de un
conjunto de derechos polticos
1. Concepto de Derecho Electoral

1. En sentido restringido
El derecho del individuo de elegir y ser elegido

2. En sentido amplio:

El conjunto de normas y principios que regulan la eleccin de

los rganos representativos en una democracia. Ello importa
regular un proceso electoral:

Soberana Eleccin de autoridad

Popular Proceso Electoral R Decisin poltica
(pueblo) Conjunto de pasos R (consultas populares)
y etapas programadas en el tiempo
Para la realizacin de un objetivo y finalidad

Convocatoria
Organismos electorales temporales
Inscripcin de candidaturas Material
Eletoral
Propaganda Electoral
Actos preliminares al sufragio
Reglas para determinar al ganador, al perdedor y cmo se distribuye El sufragio
El premio Cmputo y Proclamacin
2. El Derecho Electoral como rama autnoma del Derecho

Flavio Galvn Rivera, citado por Nohlen, seala que existen tres criterios para
considerar la autonoma del Derecho Electoral, respecto a otras ramas de la Ciencia
Jurdica:

1. Criterio Legislativo: El
Derecho Electoral se plasma
en cdigos y leyes
electorales especiales.

2. Criterio Jurisdiccional: Se
constituyen Tribunales y
jueces especializados en
interpretar y aplicar el
Derecho Electoral.

3. Criterio Tcnico - Cientfico. Existe literatura jurdica

especializada en Derecho Electoral, creando sus
trminos tcnicos y sus propias categoras de anlisis.
Ello ha trado como consecuencia la existencia de
cursos especializados como Legislacin Electoral,
Sistemas Electorales y Matemtica Electoral
3. Fuentes del Derecho Electoral.

1
Constitucin Poltica del Estado
Arts. 31; 33 35; 118, Inc. 5) y
10); 176 - 187
2
La Ley
Ley No. 26859, Orgnica de Elecciones (y sus
modificatorias) Ley No. 26864, Orgnica de Elecciones
Municipales (y sus modificatorias), Ley de Elecciones
Regionales.

3
Instrucciones y Reglamentos
Decreto Supremo 012 2006 PCM (Convocatoria a Elecciones) 6
7 Reglamentos del JNE
Reglamentos de los Organismos Electorales
La Doctrina
Tratados
4
Jurisprudencia: JNE, TC, PJ

5 Usos y costumbres
4. Clasificacin de las normas del Derecho Electoral

1. Derecho Electoral Sustantivo.

Material, reconocimiento de
facultades y derechos que se
reconoce a favor de un sujeto de
derecho en el derecho positivo.

DERECHO ELECTORAL

2. Derecho Electoral Adjetivo,

conjunto de normas que regulan
los procedimientos y etapas
preclusivas para llevar a cabo el
proceso electoral.
5. Relaciones con otras ramas de la Ciencia Jurdica

La tradicional clasificacin del Derecho distingue entre:

DERECHO PBLICO DERECHO PRIVADO

Regula bsicamente las relaciones que Regula las relaciones que se establecen
se establecen entre los particulares y el entre los particulares.
Estado

Pero, qu regula el Derecho Electoral. Regula los procedimientos para determinar la

voluntad colectiva vinculante para el Estado, a travs de decisiones individuales. Ello, a
consecuencia del sufragio que es un derecho poltico que vincula al ciudadano con el
Estado.

POR LO TANTO EL DERECHO ELECTORAL SE ENCUENTRA EN EL MBITO DEL

6. Relaciones con otras ramas del Derecho

2. DERECHO PROCESAL
Los procedimientos entablados en la
1. DERECHO CONSTITUCIONAL jurisdiccin electoral deben observar
El desarrollo del Derecho Electoral debe las garantas fundamentales de un
ajustarse a los parmetros establecidos debido proceso, as como la tutela
por el Constituyente. jurisdiccional y procesal efectiva.

5. DERECHO CIVIL 3. DERECHO

Se regula la capacidad ADMINISTRATIVO
civil de los electores y DERECHO ELECTORAL Aplicacin supletoria en caso la
temas como el administracin electoral
domicilio, nacionalidad, carezca de principios
entre otros. suficientes para su actuacin.

4. DERECHO PENAL
Se tipifican penalmente las conductas que lesionan bienes jurdicos
fundamentales para una eleccin democrtica. As tenemos los
delitos contra la voluntad popular, la suspensin del ejercicio de la
ciudadana por sentencia con penal y las restricciones arbitrarias al
sufragio (Art. 31 CP)
7. Instituciones del Derecho Electoral

En el Derecho Electoral se estudian las

siguientes instituciones jurdico
polticas: 13. Otras, como
la vacancia de autoridades.

1. Caractersticas de las elecciones y de los procesos electorales

2. Principios y garantas

3. Delitos e infracciones

4. Sistemas electorales

5. Campaas electorales
6. Partidos Polticos
7. Financiamiento de elecciones y de partidos
8. Formas de democracia semidirecta
9. Normas de procedimiento electoral
10. Exigencias en materia de control y de fiscalizacin de actos electorales
11. Autoridad electoral
12. Normas en materia de observacin de procesos electorales
Derecho al Voto

El sufragio universal se entiende en el Per justamente como

derecho de participacin poltica de cada ciudadano y ciudadana
sin discriminacin alguna, pero la realidad no siempre responde al
principio. No interesa aqu la existencia de discriminaciones por
razones sociales o econmicas, sino tan slo de aqullas que, a los
efectos siempre electorales, tengan algn respaldo o reflejo en el
ordenamiento constituido y que carezcan de remedio en
instancias judiciales.
 Contenido del Derecho

Derecho a votar y ser elegido:

Elecciones peridicas autnticas.

Celebradas a intervalos que no sean demasiado largos y que garanticen que la
autoridad del gobierno sigue basndose en la libre voluntad del pueblo.
Restricciones objetivas y razonables (edad, delito o condena) establecidas por la ley.
No es razonable impedir el derecho por motivos de discapacidad fsica, ni imponer
requisitos o restricciones relacionadas con la capacidad para leer o escribir, el nivel de
instruccin o la situacin econmica.
La afiliacin a un partido no debe ser condicin, ni impedimento para votar.
La libertad de expresin, la de reunin y la de asociacin son condiciones esenciales
para el ejercicio efectivo del derecho y deben protegerse plenamente.
Debe existir informacin y material acerca de la votacin en el idioma de las distintas
minoras.
Adoptar mtodos concretos, como fotografas o smbolos, para que los electores
analfabetas puedan votar contando con suficiente informacin.
No discriminacin en la candidatura. No debe limitarse de forma excesiva (pertenecer
a un partido).
Junta Electoral independiente para que supervise el proceso electoral.
 Contenido del Derecho

Derecho a votar y ser elegido:

Carcter secreto del voto

Proteccin de los votantes contra toda forma de coaccin.
Seguridad de las urnas.
Los votos deben escrutarse en presencia de los candidatos y sus
agentes.
Posibilidad de revisin judicial.
La asistencia que se preste a los discapacitados, ciegos o analfabetas
debe ser independiente.
Todo sistema electoral debe ser compatible con los derechos amparados
en el artculo 25 del PIDCP.
Un voto por persona (Igualda de valor).
Contenido del Derecho

Derecho de acceso a las funciones pblicas, en

condiciones de igualdad:

Criterios y procedimientos para el nombramiento, ascenso,

suspensin y destitucin deben ser razonables y objetivos.
Adoptar medida positivas para promover la igualdad de
oportunidades en los casos apropiados a fin de que todos los
ciudadanos tengan igual acceso a las funciones pblicas.
Principios

No Discriminacin.

Reconocimiento a todos los actores sociales

Mnima restriccin.

Autonoma

Voluntariedad

Interdependencia

Complementariedad

Acceso a la Informacin
 Vnculos con otros derechos

Derechos polticos que configuran formas de participacin especfica:

Derecho a elegir
Derecho a ser elegido
Postular candidatos
Exigir rendicin de cuentas
Referendos
Consulta popular
Iniciativa Popular
Asamblea de Ciudadanos

Otros derechos polticos

Asociacin con fines polticos
Manifestacin pacfica con fines polticos
Ejercer funciones pblicas
 Vnculos con otros derechos

Derechos que pueden ser componentes del derecho a la participacin

Libertad de conciencia, expresin del pensamiento y opinin
Reunin
Manifestacin
Huelga
Asociacin
Peticin

Derechos que aportan herramientas necesarias para la participacin

Derecho a la informacin

Derecho cuyo respecto y garanta es propicio exigir a travs del ejercicio

del derecho a la participacin.
Derechos humanos en general y, en especial los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Vnculos con otros derechos

Derechos cuyo ejercicio implica la incorporacin a

grupos:
Educacin
Trabajo
Asociacin
Afiliacin y/o Constitucin a Sindicatos

Derechos que aportan condiciones que facilitan el

ejercicio del derecho a la participacin:
Nacionalidad (en algunos casos)
Ser inscrito en el registro civil
Documentos pblicos de identidad
Ser inscrito en el Registro Electoral Permanente.
Obligaciones

Genricas:

Respetar: Abstenerse de imponer obstculos al

ejercicio del derecho.

Garantizar: Crear las condiciones necesarias para

que el derecho pueda ser ejercido efectivamente, as
como impedir que el ejercicio del derecho pueda ser
obstaculizado o irrespetado por terceros.
Obligaciones

Genricas:

Reconocer a los individuos y a las organizaciones

como titulares del derecho participar.
Adoptar medidas legislativas o de otro tipo (medidas
positivas) que puedan ser necesarias para garantizar que
los ciudadanos tenga efectivamente la posibilidad de
gozar del derecho.
Dar respuesta a las solicitudes y planteamientos de la
sociedad