UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINARA ,,ION IONESCU

DE LA BRAD,,
FACULTATEA-AGRICULTUR
SPECIALIZAREA-T.A.A
AN-II

INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Profesor, Masterand,
Prof.dr.Teodor Robu Cornea Andreea,
Botezatu Andreea,
Secrieru Madalina,
Fedorenco Irina.

-2014-
Instituiile, organele consultative, organismele financiare, serviciile
interinstituionale, ageniile etc. formeaz structura care i permite
Uniunii s funcioneze.
La baza acestei structuri se afl triunghiul instituional.
Triunghiul este format din Comisia European, care reprezint
interesele generale ale Uniunii, Parlamentul European, care reprezint
cetenii, i Consiliul, care reprezint statele membre. Aceste trei
instituii definesc politicile i adopt actele legislative care se aplic n
ntreaga Uniune European.
Competenele i responsabilitile acestor instituii, precum i normele
i procedurile dup care funcioneaz, sunt stabilite n Tratate.
 Principalele trei instituii decizionale sunt: Parlamentul
European (care reprezint cetenii UE i este ales direct de
ctre acetia), Consiliul Uniunii Europene (reprezentnd
Statele Membre) i Comisia European (care urmrete
interesele Uniunii Europene).
Aplicarea normelor UE este supravegheat de ctre Curtea
de Justiie a Comunitilor Europene, iar partea financiar a
activitilor este verificat de ctre Curtea de Conturi
European.
Pe lng instituii, UE include o serie de organisme
specializate, cu rol financiar, consultativ etc.
Parlamentul European este singura instituie a Uniunii Europene
aleas prin vot universal direct de ctre ceteni, o data la cinci ani.
Parlamentul exercita trei puteri fundamentale: puterea legislativ,
puterea bugetar i puterea de control politic asupra instituiilor
europene.
Parlamentul participa la procesul de adoptare al legislatiei UE si
controleaza activitatea Comisiei Europene.
Sediul oficial al Parlamentului European este la Strasbourg unde
eurodeputatii se intalnesc o saptamana pe luna in sesiuni plenare.
- Funcia legislativ: n cadrul Uniunii Europene, puterea legislativ
este deinut de ctre Parlamentul European, alturi de Consiliul
Uniunii Europene.
- Funcia bugetar: Bugetul UE este stabilit, n fiecare an, de ctre
Parlament i de ctre Consiliul Uniunii Europene, pe baza
propunerii Comisiei.

-Controlul democratic asupra celorlalte instituii europene,

funcie exercitat prin: aprobarea numirii preedintelui Comisiei
Europene i apoi a ntregului colegiu al comisarilor, n ansamblu;
posibilitatea de obliga toi membrii Comisiei Europene s
demisioneze, prin votul unei moiuni de cenzur (cu o majoritate
de 2/3).
 Sesiunile de scurta durata se desfasoara la Bruxelles unde se afla birourile
permanente ale Comisiilor si deputatilor.
Secretariatul Parlamentului isi are sediul la Luxemburg.
Membrii parlamentului european sunt grupati in functie de partidele politice carora
le apartin si nu in functie de nationalitate. Dup alegerile din iunie 2004,
Parlamentul European are 732 de deputai. Conform Tratatului de la Nisa, pana
in anul 2009 Romnia va avea 35 de deputati. Presedintele PE pentru o perioada de
doi ani si jumatate (pana in 2007) este Josep Borrell Fontelles (Spania).
Consiliul Uniunii Europene este principala instanta de decizie a UE si asigur
reprezentarea intereselor naionale, a statelor membre i a guvernelor lor la nivel
comunitar fiind compus din minitrii guvernelor statelor membre, responsabili de
un anumit domeniu. Toate lucrrile Consiliului sunt pregtite sau coordonate de
Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER), compus din reprezentanii
permaneni ai statelor membre la Bruxelles. Lucrrile acestui Comitet sunt
pregtite de circa 150 de grupuri de lucru compuse din delegai ai statelor
membre.
Reglementarile adoptate sunt obligatorii pentru toate statele membre si devin
parte a legislatiilor nationale.
Consiliul Uniunii Europene are sediul la Bruxelles.
 Funcii: Consiliul are ase funcii principale:
- Funcia legislativ: Cea mai mare parte a legislaiei UE este adoptat de ctre Consiliu,
mpreun cu Parlamentul European (vezi i pagina 1).
- Coordonarea politicilor Statelor Membre: Consiliul UE coordoneaz politicile
economice ale Statelor Membre, n baza unor orientri generale12 n acest domeniu. De
asemenea, Consiliul este responsabil cu metoda deschis de coordonare13, aplicat n
domenii precum educaia, ocuparea forei de munc sau sntatea public.
- ncheierea acordurilor internaionale ntre UE i alte state sau organizaii
internaionale: Consiliul semneaz acorduri ntre UE i state nemembre sau ntre UE i
diferite organizaii internaionale.

- Funcia bugetar: Bugetul UE este decis anual de ctre Consiliul UE, mpreun cu
Parlamentul European (a se vedea i informaiile de la pagina 2), Consiliul lund deciziile
finale cu privire la cheltuielile obligatorii.
- Elaborarea politicii externe i de securitate comun (PESC)15: Politica extern,
securitatea i aprarea sunt domenii n care fiecare Stat Membru acioneaz independent.
- Coordonarea cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal: Pentru a combate
infraciunile transfrontaliere, este necesar o cooperare ntre tribunalele, forele de poliie,
serviciile vamale i serviciile de imigraie din toate Statele Membre.
 Componena Consiliului Uniunii variaz funcie de subiectele
abordate. Sunt astfel posibile nou formaii:
- Consiliul Afacerilor Generale i Relaiilor Externe (CAGRE);
- Consiliul Afacerilor Economice i Financiare (ECOFIN);
- Consiliul Ocuprii Forei de Munc, Politicii Sociale, Sntii i
Consumatorilor (EPSCO);
- Consiliul Competitivitii, Consiliul Cooperrii n domeniul
Justiiei i Afacerilor Interne (JAI);
- Consiliul Transporturilor, Telecomunicaiilor i Energiei (TTE);
- Consiliul Agriculturii i Pescuitului;
- Consiliul Mediului;
- Consiliul Educaiei, Tineretului i Culturii.
Fiecare dintre acestea reunete minitrii de resort ai Statelor
Membre. Formaia CAGRE are responsabiliti largi de politic
general, astfel nct la reuniune poate participa orice ministru sau
secretar de stat, a crui pariticipare este necesar.
 n momentul de fa, pentru ca o decizie s fie adoptat prin votul
n majoritate calificat, sunt necesare 255 de voturi favorabile
(73,9%), din totalul de 345.
Pe lng numrul minim de voturi, pentru ca o decizie s fie
adoptat, este necesar i ca majoritatea Statelor Membre (uneori
2/3) s fi votat favorabil.
n plus, orice Stat Membru poate cere s se verifice c totalul
voturilor favorabile reprezint cel puin 62% din totalul populaiei
UE.
Sediul Consiliului UE este la Bruxelles, n Belgia (Cldirea Justus
Lipsius). O serie de reuniuni au ns loc la Luxembourg.
 Comisia European este instituia cea mai "revoluionar" din sistemul
comunitar, fiind motorul integraionist al Uniunii.
Comisia European, apreciata drept " gardianul respectrii tratatelor", este
organul executiv al Uniunii Europene. n conformitate cu protocolul asupra
lrgirii Uniunii Europene din Tratatul de la Nisa, Comisia ncorporeaz un
comisar din fiecare stat membru numiti pentru un mandat de 5 ani (potrivit
Tratatului Constituional, acest sistem va fi reconsiderat pn n 2014). In
prezent Comisia are 25 de comisari . Fiecare comisar este responsabil de un
anumit portofoliu sau un anumit domeniu politic la fel ca ministrul unui guvern.
Comisia Europeana este condusa de un presedinte, in
prezent aceasta functie fiind ocupata de Jose Manuel
Barroso ( Portugalia).
Rolul Comisiei Europene este de a asigura respectarea
prevederilor tratatelor fundamentale ale UE, de a propune
legislatia comunitara si de a asigura aprobarea ei.
Fondurile si programele UE (inclusiv cele destinate
tarilor din afara UE) intra in adminstrarea Comisiei
Europene.
Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles.
 Funcii: Comisia European are patru funcii principale:
-Dreptul de iniiativ: Comisia deine dreptul de iniiativ n
elaborarea actelor comunitare.
- Gestionarea i implementarea politicilor, programelor i bugetului
UE: Comisia European supravegheaz cheltuielile efectuate din
bugetul UE de ctre autoritile naionale i locale, fiind la rndul
ei supravegheat de Curtea de Conturi European.
- Gardianul tratatelor: Comisia vegheaz la aplicarea dispoziiilor
Tratatelor i a deciziilor luate n cadrul acestora
- Reprezentare la nivel internaional: Comisia reprezint Uniunea
European n forumuri internaionale, precum Organizaia
Mondial a Comerului
Procedurile de control al Comisiei Europene: Comisia este
responsabil politic n faa Parlamentului European, trebuind s
participe la toate sesiunile acestuia i s rspund, n scris sau oral,
la ntrebrile acestuia. Parlamentul European poate adopta, cu o
majoritate de 2/3, o moiune de cenzur, caz n care ntreaga
Comisie este obligat s demisioneze.Preedintele Comisiei
Europene poate cere unui comisar s demisioneze, iar acesta
trebuie s fac acest lucru, dac ceilali comisari aprob aceast
decizie.
Noua Comisie este supus aprobrii, n ansamblu, de
ctre Parlamentul European, iar numirea oficial este
fcut de Consiliu, prin vot n majoritate calificat.
Comisarii sunt alei dintre personalitile politice ale
Statelor Membre. Unii dintre ei au fost minitri n statul
de origine.
Odat alei, ei nu mai reprezint interesele naionale, ci
pe cele ale UE.
Comisia este cea mai mare instituie a Uniunii Europene
din punctul de vedere al efectivului su de angajai
(aproximativ 25.000), dintre care aproape un sfert
lucreaz n domeniul traducerilor i al interpretrilor.
Personalul Comisiei este organizat n direcii generale
(DG) i servicii. Fiecare direcie general are n
responsabilitatea sa un anumit domeniu i este condus
de un director general, responsabil n faa unuia dintre
comisari .
Curtea de Justiie este Curtea Suprema a UE in domeniile in care se aplica
legislatia comunitara. Curtea este compus din cate un judecator din fiecare stat
membru i este asistata de 8 avocai generali. Curtea are drept misiune s
asigure respectarea atat a ordinii juridice comunitare n interpretarea i
aplicarea tratatelor constitutive ale Comunitii Europene ct i a dispoziilor
luate de instituiile comunitare competente. Pentru a duce la bun sfarit
aceast misiune, Curtea a fost dotat, printre altele, cu largi competente
jurisdicionale, pe care ea le exercit n cadrul diferitelor categorii de recursuri.
 Curtea este n special competent pentru a se pronuna asupra recursurilor n
anulare sau n caren, introduse de un stat membru sau o instituie, recursurilor
n constatarea nendeplinirii de ctre statele membre a obligaiilor ce decurg din
tratate, excepiilor de nelegalitate i apelurilor la decizile Tribunalului.
Sediul Curtii de justitie este la Luxemburg.
Aciuni: Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie a Comunitilor sunt
urmtoarele:
- cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare aciune
pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra validitii sau
interpretrii unui act comunitar, care poate fi introdus de ctre
tribunalele naionale;
-aciune n nendeplinirea obligaiilor de ctre statele membre UE aciune
n constatarea nendeplinirii obligaiilor de ctre un Stat Membru, conform
legislaiei UE.
-aciune n anulare aciune care vizeaz anularea unui act al unei instituii a
Uniunii Europene, considerat ilegal; reclamani pot fi Statele Membre, Consiliul
Uniunii Europene, Comisia European sau, n anumite condiii, Parlamentul
European, precum i persoane fizice sau juridice
- aciune n constatarea abinerii de a aciona pentru cazul n care Parlamentul
European, Consiliul sau Comisia nu acioneaz conform Tratatului.
 Curtea de Conturi verifica legalitatea si regularitatea veniturilor si
cheltuielilor Uniunii in vederea unei bune gestionari a bugetului european.
Membrii Curtii de Conturi sunt alesi de catre Consiliu dupa consultarea cu
Parlamentul, pe baza propunerilor statelor membre, pe un mandat de 6 ani.
Alegerea presedintelui se face de catre membrii Curtii, pentru o perioada de
3 ani.Sediul Curtii de Conturi este la Luxemburg.
COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN,
COMITETUL REGIUNILOR,
BANCA EUROPEAN DE INVESTIII (BEI),
BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE) ,
AUTORITATEA EUROPEAN PENTRU PROTECIA DATELOR (AEPD).

ORGANISME INTERINSTITUIONALE:
-OFICIUL PENTRU PUBLICAII OFICIALE ALE COMUNITILOR
EUROPENE (OPOCE) OPOCE ,
-OFICIUL EUROPEAN PENTRU SELECIA PERSONALULUI (EPSO),
-COALA EUROPEAN DE ADMINISTRAIE (EAS).

AGENIILE COMUNITII EUROPENE:

- AGENIA COMUNITAR PENTRU CONTROLUL PESCUITULUI (ACCP)

- AGENIA EUROPEAN DE MEDIU (AEM)

- AGENIA EUROPEAN PENTRU MEDICAMENTE (AEM)