ASUNTOS AMBIENTALES EN

LA PEQUEA MINERIA Y
MINERIA ARTESANAL
DREM-ICA

Ing. Alejandro Arons Castro

CONCEPTOS PREVIOS
Limites mximos permisibles (LMP)
Estndar de calidad ambiental (ECA)
Tecnologa disponible
Poltica ambiental
Estudio de impacto ambiental (EIA)
Programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA)
 LIMITES MXIMOS PERMISIBLES
Es la concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o a
una emisin, que al ser excedido causa o
puede causar daos a la salud, bienestar
humano y al ambiente
Su cumplimiento es exigible legalmente
Dependiendo del parmetro en particular al que
se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresado en mximos, mnimos o rangos.
D.S. N 044-98-PCM Aprobacin ECAs y LMPs
 Efluente
Descarga liquida de materiales de desecho
en el ambiente, el cual puede estar tratado
o sin tratar. Generalmente se refiere a
aguas contaminadas
Emisin
Todo fluido gaseoso, puro o con
sustancias en suspensin; as como toda
forma de energa radioactiva o
electromagntica (sonido), que emanen
como residuo o productos de la actividad
humana
ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL
Es la concentracin o grado de elementos , sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o
suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa
riesgos significativo para la salud de las personas ni del
ambiente
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresado en mximo,
mnimos o rangos
D.S. 044-98-PCM-APROBACION ECAs LPMs
Es considerado en la planificacin de las actividades y
Aprobacion de EIAs
Es un objetivo alcanzar PAMAs
ESTNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL

ECA=en funcion de:

LMP
Condiciones ambientales
Carga de emisiones y/o vertimientos
TECNOLOGA DISPONIBLE

Mejor tecnologa disponible

BAT
Mejor tecnologa disponible econmicamente
viable
BATNEEC
POLITICA AMBIENTAL

Es realmente una declaracin de los objetivos

generales y principios de accin de una empresa
con respecto al medio ambiente, incluyendo todos
los requisitos normativos correspondientes
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter

publico o privado, que pueda provocar daos no
tolerables al ambiente, requiere de un EIA sujeto a la
aprobacin de la autoridad competente (CMA)
En particular para el sector minero energtico se
requiere EIA para:
Proyectos de desarrollo energtico
Instalacin de oleoductos, gaseoductos y similares
Actividades mineras
Industrias metalrgicas y siderrgicas
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Estudio del ambiente antes de iniciarse el

proyecto con la finalidad de prevenir, aliviar,
rehabilitar y controlar el dao que pudiera
producir el proyecto minero
Sirve de referencia para el control de los impactos
El EIA aprobado es un documento base para la
obtencin de otros permisos tales como:
- Permiso de uso de aguas (MINAG)
- Autorizacin de vertimientos (DIGESA)
- Autorizacin de desbosque (INRENA)
- Autorizacin del MEM
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Consulta previa
Evaluacin de
alternativas
Lnea de base
ambiental
Plan de Plan de
Identificacin manejo Evaluacin
de impactos ambiental cierre costo beneficio
Descripcin de
actividades

Pilares del EIA

CRITERIOS AMBIENTALES
PARA LA CLASIFICACION DE
CATEGORAS
CRITERIOS MINEROS
Magnitud del proyecto
Mtodo de explotacin
Tcnicas de procesamiento
Tipos de residuos slidos
Tipos de efluentes lquidos
Tipos de emisiones atmosfricas
Requerimientos de post-cierre
CRITERIOS AMBIENTALES
Aspectos fsicos
Aspectos biolgicos
 CRITERIOS MINEROS
Escala Descripcin Clasificacin
Minas metlicas: capacidad total de
procesamiento de mineral hasta 25 tn. da
Artesanal Minas no metlicas: capacidad total de Categora I
produccin hasta 200 m3 da
1000 H entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras
Minas metlicas: capacidad total de
procesamiento de mineral hasta 350 tn. da
Pequea 2000 h entre denuncios, petitorios y Categora I y II
concesiones mineras
Minas no metlicas : capacidad total de
produccin hasta 3000 m3 da
CRITERIOS AMBIENTALES
La importancia relativa de un impacto
ambiental est en funcin de:
Direccin
Extensin geogrfica
Magnitud
Duracin
Frecuencia
Reversibilidad
 REPUBLICA DEL PERU

CERTIFICACION AMBIENTAL
PARA LA
PEQUEA MINERIA Y MINERIA
ARTESANAL
 Cuales son las normas bsicas que
regulan los aspectos ambientales de
la actividad minera artesanal?

- LEY N 27651 Ley de Formalizacin y

Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal.
- DECRETO SUPREMO 013-2002-EM
(Reglamento de la LEY N 27651.)
- RESOLUCION MINISTERIAL 596-2002-EM.
 Condicin para el inicio o
reinicio de las actividades
Los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales debern
contar con certificacin ambiental expedida
por la autoridad competente.

Es un requisito sin el cual no puede

desarrollarse el proyecto.
Facultades derivadas de la Certificacin
Ambiental

El Titular estar en condiciones de tramitar

los permisos, autorizaciones o
pronunciamientos favorables relacionados
con la ejecucin del proyecto.
 Solicitud de Certificacin
Ambiental
Se deber presentar una solicitud de
certificacin ambiental indicando en ella
su propuesta de clasificacin de categora I
o II del proyecto.

La informacin contenida deber ser

suscrita por el solicitante y tendr carcter
de declaracin jurada.
ESTUDIOS SEGN CATEGORA

CATEGORA I DIA

CATEGORA I I T.R

EIASd
 Documentacin requerida:
A) SOLICITUD:

Datos generales del solicitante, nombre del

proyecto o actividad, tipo de documento
presentado segn se trate de DIA para la
categora I o Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) para la categora II
y pago por derecho de trmite
B) EVALUACIN PRELIMINAR, la cual tendr:
1. Descripcin del proyecto de inversin
2. Descripcin del rea de implementaron
del proyecto
3. Descripcin de los impactos ambientales
potenciales y las medidas de mitigacin
prevencin, compensacin y control
4. Plan de cierre
5. Resumen ejecutivo
C) Propuesta de la categora I o II de
clasificacin ambiental del proyecto

D) De ser caso, propuesta de trminos de

referencia del EIAsd.

La documentacin deber incluir tablas

cuadros, mapas esquemas, as como
cualquier otra documentacin que pueda
complementar el estudio del proyecto
propuesto
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora I
Supuesto: No se plantean observaciones.

45 P 50 das

DIA R
Aprueba la Clasificacin Propuesta
Expide la Certificacin Ambiental

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6 RESOLUCIN R
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL DIRECTORAL
Arts. 8.1 y 8.2 AUTO DIRECTORAL A
TUPA BG08
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora I
Supuesto: Se plantean observaciones.

observs
45 P 50 das
DIA

30 das 30 das Aprueba la Clasificacin

A R Propuesta
Para que Adm. Para que DGAAM Expide la Certificacin Ambiental
adjunte se pronuncie
informacin Desaprueba la solicitud por ser
R insuficiente la informacin
adicional
presentada
A Se modifica la categora propuesta,
solicitndose al proponente la
(SILENCIO
presentacin de los TR del EIASd
POSITIVO)

Se declara el abandono del

R procedimiento si no cumple
dentro del plazo con presentar
informacin adicional

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41, 43
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM RESOLUCIN R
Art. 1 numeral 4.6 DIRECTORAL
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL AUTO DIRECTORAL A
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora I
Supuesto: Se decide RECLASIFICAR.

45 P 50 das
DIA

Se modifica la
categora propuesta,
A
solicitndose al
proponente la
presentacin de los
TR del EIASd

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6 RESOLUCIN R
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL DIRECTORAL
Arts. 8.1 y 8.2 AUTO DIRECTORAL A
TUPA BG08
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora I
Supuesto: RECLASIFICACIN. (sin observaciones)

Se modifica la categora
30 das 45 P 50 das
Aprueba la Clasificacin
propuesta, solicitndose A R Propuesta
Para presentar Para que DGAAM
al proponente la propuesta de TR se pronuncie Aprueba los TR para
presentacin de los TR EIASd
del EIASd

Se declara el abandono del

R procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar propuesta de TR

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 42, 43 RESOLUCIN R
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM DIRECTORAL
Art. 1 numeral 4.6
AUTO DIRECTORAL A
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora I
Supuesto: RECLASIFICACIN. (con observaciones)

observs
30 das 45 P 50 das
Se modifica la A
categora propuesta, Para presentar Para que DGAAM
solicitndose al propuesta de TR se pronuncie
proponente la
30 das 30 das
presentacin de los TR A Aprueba la Clasificacin
del EIASd Para que Para que R Propuesta
Aprueba los TR para EIASd
Adm. DGAAM se
adjunte pronuncie Desaprueba la solicitud
Se declara el abandono del informaci R
R por ser insuficiente la
procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar propuesta de TR
n adicional informacin presentada

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 42, 43
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM RESOLUCIN R
Art. 1 numeral 4.6 DIRECTORAL
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL AUTO DIRECTORAL A
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora II
Supuesto: No se plantean observaciones

45 P 50 das Aprueba la Clasificacin

Propuesta
TR R Propuesta
Aprueba los TR para
EIASd

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 42
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM RESOLUCIN R
Art. 1 numeral 4.6 DIRECTORAL
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL AUTO DIRECTORAL A
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08
 PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Propuesta para Categora II
Supuesto: Se plantean observaciones)

observs
45 P 50 das
Propuesta
TR
30 das 30 das
Aprueba la Clasificacin Propuesta
A R Aprueba los TR para EIASd
Para que Adm. Para que DGAAM
adjunte se pronuncie
informacin Desaprueba la solicitud por ser
R insuficiente la informacin presentada
adicional

(SILENCIO
POSITIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 42
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM RESOLUCIN R
Art. 1 numeral 4.6 DIRECTORAL
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL AUTO DIRECTORAL A
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08
DECLARACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
DA
DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Si la solicitud presentada corresponde a una DIA y es
conforme, DGAAM ratificar la propuesta de
clasificacin y expedir la correspondiente
certificacin ambiental
Con la certificacin ambiental queda autorizada la
autorizacin del proyecto
DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Si falta informacin se notificar al proponente
para que en un plazo mximo de 30 das
calendario adjunte la informacin adicional,
bajo apercibimiento de darse por abandonada
la solicitud
Si la DGAAM en el plazo mximo de 30 das
calendarios despus de presentada la
informacin adicional la encuentra conforme,
ratifica la clasificacin propuesta y emite
certificacin ambiental, de no encontrarla
conforme desaprueba la solicitud
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL SEMIDETALLADO
E.I.A. sd
CATEGORA II EIAsd
De ser conforme la DGAAM ratifica la
calificacin propuesta y aprueba los TdR de
EIAsd en un plazo no menor de 45 das
calendarios ni mayor de 50 das calendarios
Si falta informacin, la DGAAM notifica al
solicitante para que en un plazo mximo de 30
das calendario adjunte la informacin
correspondiente
CATEGORA II EIAsd

Presentada la informacin complementaria dentro

del plazo, si es conforme la DGAAM ratificar la
clasificacin propuesta y aprobar los TdR del
EIAsd en un plazo no mayor de 30 das calendarios.
De no ser conforme la solicitud ser desaprobada
RECLASIFICACIN DE LA SOLICITUD POR
LA DGAAM

Si la solicitud no corresponde a la
categora I, la DGAAM reclasifica el
proyecto como categora II y solicita al
proponente la presentacin de los TdR del
EIAsd correspondiente
El proponente tiene un plazo de 30 das
calendario para presentar los TdR del
EIAsd, bajo apercibimiento de darse por
abandonada la solicitud
Trminos de Referencia EIAsd

Se requiere la siguiente Informacin:

Objetivo del Proyecto
Propuesta de Contenido del EIAsd
segn lo establecido en el reglamento y
guas.
Informacin disponible pertinente para
el desarrollo del EIAsd
Trminos de Referencia EIAsd

Metodologa para identificar en el EIAsd

beneficiados y afectados por el proyecto
Criterios para definir la informacin de
carcter reservado.
Criterios para Plan de Cierre.
 Contenidos del EIAsd
Resumen Ejecutivo (no ms de 30 pginas)
Descripcin del proyecto y su viabilidad.
Mapas de ubicacin y diagramas relevantes.
Sntesis de caractersticas y antecedentes del
rea de influencia del proyecto.
Descripcin de efectos que dieron origen a la
necesidad de efectuar el EIAsd sobre la base
de criterios de proteccin ambiental.
 Contenidos del EIAsd
Descripcin de impactos positivos y
negativos. Anlisis de riesgo.
Plan de Manejo Ambiental y plan de
contingencias.
Plan de participacin ciudadana
Planes de seguimiento, vigilancia y control
Plan de cierre
REVISIN DE EIAsd por OTRAS
AUTORIDADES

Cuando el proyecto implique la intervencin

de aguas continentales o modificacin de
microclimas - SENAMHI.
Adems se podr solicitar opinin sobre
aspectos especficos a otras Autoridades
Sectoriales.
PLAZO - PRONUNCIACIN EIAsd

Dentro de los 120 das calendario de

recibido el EIAsd, la Autoridad lo revisar
pudiendo solicitar informacin adicional
plantear observaciones, aprobar o
desaprobar.
En caso que la Autoridad lo encuentre
conforme, se emitir la resolucin
aprobatoria
 Plazo para Levantamiento de
Observaciones
De requerirse informacin adicional la
Autoridad notificar al Titular, para que en
un plazo mximo de 30 das calendario enve
la informacin adicional o levante las
observaciones, bajo advertencia de declarar
en abandono el proceso de aprobacin del
EIAsd.
Revisin de Informacin Adicional

Si la informacin adicional presentada es

satisfactoria, la Autoridad contar con 30
das para emitir la correspondiente
resolucin otorgando la Certificacin
Ambiental, en caso de no subsanar
adecuadamente las observaciones, se
desaprobar el EIAsd.
 Participacin Ciudadana

Consiste bsicamente en la publicacin de

avisos poniendo a disposicin del pblico el
contenido del EIAsd.

En casos en que la magnitud del proyecto lo

determinen, la Autoridad podr disponer la
presentacin en audiencia pblica del EIAsd
correspondiente.
PUBLICACIONES Y COMENTARIOS DE
LOS INTERESADOS
La Autoridad dispondr la publicacin de un
aviso por cuenta del solicitante, el cual ser
publicado en el plazo de 15 das en un diario de
la regin o cualquier otro medio de difusin de la
zona del proyecto.

Los interesados podrn presentar a la DREM

correspondiente sus comentarios los cuales
sern remitidos a la Autoridad para que sean
incluidos en la evaluacin correspondiente.
Audiencia Pblica
En caso que la Autoridad dispusiera la
realizacin de AP el solicitante deber
presentar copia del aviso en que realiz la
publicacin o informar del medio
alternativo que se utiliz.
La AP se realizar en un lugar adecuado en
coordinacin con la Autoridad del rea del
proyecto, a costo del solicitante.
Profesionales que elaboran: DIA, EIAsd y
PAMA
Deben encontrarse habilitados por el Colegio
Profesional correspondiente y adems contar
con capacitacin en aspectos ambientales.
De modo indicativo se sugiere:
Ingeniero Gelogo, de Minas, Metalurgia o
Agrnomo.
Ingeniero Ambiental o Bilogo
Socilogo Antroplogo
Arquelogo Hidrlogo
Responsabilidad de los Autores

Los profesionales que elaboren la DIA, el

EIAsd o el PAMA sern responsables en
forma solidaria con el Titular, por los daos
derivados de deficiencias o falsa
informacin en la elaboracin de los
respectivos, DIA, o EIASd.
Participacin del INRENA
Cuando los proyectos se desarrollen en
reas naturales protegidas, deber
contarse previamente con la opinin
favorable del INRENA, sin la cual la
Autoridad no podr emitir la Certificacin
Ambiental respectiva. En el caso del
PAMA, deber constarse tambin con la
opinin favorable del INRENA.