POLITICA CRIMINAL

POLITICA CRIMINAL

La poltica criminal se
encuentra en el sentido
estricto del concepto de
seguridad pblica, su
importancia radica en ser
la gua para el diseo de
las estrategias y acciones
que se plasman en
programas concretos para
solucionar la demanda de
seguridad en su vertiente
estricta.
 NOCIN DE Se le denomina Politica Criminal a
la manera como la colectividad
POLTICA CRIMINAL reacciona organizadamente,
frente a las acciones delictuosas
que amenazan su cohesin o su
desarrollo armnico.

La disciplina que estudia esta

faceta del control social recibe,
igualmente, el nombre de poltica
criminal.

Es tarea de esta disciplina, no

slo la descripcin de la reaccin
social contra la delincuencia, sino
tambin determinar los
lineamientos que deberan
seguirse a fin de lograr una
mayor eficacia.
POLITICA CRIMINAL

1 Como una disciplina

o un mtodo de
observacin de la
reaccin anticriminal;
tal como es,
efectivamente,
practicada.

2 Como un arte o
estrategia de lucha
contra la delincuencia;
elaborada a partir de
los datos y enseanzas
aportados por la
observacin objetiva.
LA CIENCIA CRIMINAL MODERNA

Dominios esenciales:

1. Criminologa: que estudia en todos sus aspectos al

fenmeno delito.

2. Derecho penal: que consiste en la aplicacin y

explicacin de las normas positivas con las que la
sociedad reacciona ante dicho fenmeno.

3. Poltica criminal: arte y ciencia al mismo tiempo, cuyo

objeto prctico es, en definitiva, el permitir una mejor
elaboracin de las reglas positivas, y de orientar a:

a) Al legislador que las redacta,

b) Al juez que las aplica,
c) A la Administracin penitenciaria que hace efectiva la decisin judicial.
 OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICA CRIMINAL

Es la ciencia que se encarga del estudio del delito como

conducta humana y social, de investigar las causas de la
delincuencia, de la prevencin del delito y del
tratamiento del delincuente". E indican de manera
sobresaliente, que:

"Los campos de la accin de la Criminologa, estn

consideradas en tres ramas:

En la administracin de la justicia
En el campo penitenciario
En la prevencin del delito
 La seguridad pblica pese a
ser un tema de moda en SEGURIDAD PUBLICA
nuestro mundo
contemporneo, no es algo
nuevo; es ms, el concepto
es pilar en la construccin
del Estado.

La seguridad no es una
frase reducible al evento
delictivo, el trmino
seguridad va ligado a una
sensacin, a una
percepcin de certidumbre
de mantener la vida, la
salud, la libertad entre
muchos otros valores
fundamentales de la
sociedad.
 Ante al situacin, para
poder hablar de poltica
criminal es necesario,
primero, ubicarla en un
concepto real de
seguridad pblica, ya
que slo as se puede
entender el rol que juega
en esta bsqueda de
seguridad, no hacerlo,
permite dar continuidad
a lo que hasta ahora, ha
mostrado su ineficacia.

EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA
POLTICA CRIMINAL ES LA
PREVENCIN DEL DELITO
 La ciencia que estudia la poltica criminal y la prevencin del delito
es la criminologa.

Esta ciencia abarca y supera el estudio del derecho penal, el

derecho procesal- penal y el penitenciario.

Ello no implica, en modo alguno, que la criminologa pueda

prescindir, en sus anlisis, de los limites de impuesto a la accin del
Estado por los principios garantizadores de los derechos humanos,
si no que los debe tener siempre en cuenta (como cualquier
disciplina social) con relacin a todo lo que implique acciones de
intervencin del Estado sobre los individuos.

Los estudios que resalan la criminologa son denominados estudios

poltico criminales o preventivos y en general son llamados estudios
criminolgicos.

Consideramos a la criminologa como una ciencia enmarcada dentro

del contexto de lo sociolgico y no dependiente por lo tanto, de
ninguna disciplina normativa aunque la problemtica criminolgica
ataa la mayora de las veces a hechos o situaciones definidas como
delito por la ley penal.
CARACTERES DE LA POLITICA CRIMINAL
CARCTER SOCIAL
Es el ms importante, ya
que si tomamos en cuenta
que los actos de gobierno
se desarrollan en una
sociedad, y que la misma
contiene una gran
diversidad de sujetos,
pensamientos, formas y
conductas; resulta
comprensible que cualquier
ciencia que pretenda incidir
en el complejo social,
necesita estudiar, analizar,
entender el entorno donde
va a actuar.
 CARCTER MULTIDISCIPLINARIO

Significa, que no se puede en el diseo de esta actividad

pblica, atender a una sola ciencia o campo del
conocimiento; actualmente, se ha cado en el error, de
considerar al derecho penal como el ingrediente nico de
la receta para construir poltica criminal.

Sin embargo, para lograr entender la complejidad de la

sociedad en donde se va actuar, es necesario utilizar los
conocimientos de muchas ciencias (multidisciplina), y
entrelazarlos (interdisciplina), para poder lograr un
mayor acercamiento a la realidad del entorno, que sirva
de base para el adecuado diseo de la poltica pblica en
la vertiente estricta de la seguridad pblica.

 CARCTER PREVENTIVO
(administracin de riesgo)

Esto es relevante, porque

define y ubica al derecho
punitivo en su contexto
real, dejando a la
prevencin como el
elemento inicial para
resolver los conflictos
sociales, hecho que
permite vincular al sentido
estricto de la seguridad
pblica con el amplio; esto
es, la interrelacin entre
polticas sociales y
criminales, para dar
seguridad a los
gobernados.
 CARCTER LEGISLATIVO

Implica el nivel de ayuda

para la funcin legislativa
que el conocimiento que
se extrae en su diseo (a
travs de sus caracteres
social, multi e
interdisciplinario) puede
brindar, adems del
sustento que toda poltica
pblica llega a necesitar
en su implantacin, a
travs de la creacin de
normas que proporcionen
la base necesaria para el
desarrollo de la poltica
criminal.
 El cubrir los caracteres
sealados, permitir
disear una poltica
criminal ms acorde a
las necesidades
sociales, desarrollando
una planeacin real en
lapsos de tiempo
previamente definidos
(corto, mediano y
largo), dejando atrs
las actuales tendencias
de actuacin regidas
por la emergencia en la
bsqueda de mostrar
eficiencia (ms no
eficacia) en los
resultados.
 La poltica criminal en su instrumentacin
(como poltica pblica), debe cubrir tres
requisitos:

JUSTIFICABLE-Derecho Penal Minimo

GOZAR DE CONSENSO
OBJETIVAMENTE VERIFICABLE
 Slo si se logra el consenso
de las partes (Instituciones-
Sociedad), basado en la
confianza del diseo,
propuesta, estrategias,
acciones y programas.

Cuando se hace mencin al

requisito de ser
objetivamente verificable, se
refiere a la medicin de los
resultados que la poltica
criminal genera en la
implantacin de sus
programas.
 Sobre la base de los objetivos que se plantean y que
deben ser de conocimiento pblico, los resultados que se
obtienen deben ser tan claros que permitan a todo el
conjunto social, evaluar el alcance de la poltica pblica.
 El diseo de la poltica
criminal debe partir de
un diagnstico
profundo y no visto slo
desde una sola ptica,
como el derecho penal,
la interaccin de
diversas disciplinas en
la elaboracin del
diagnstico, permitir
conocer mejor la
realidad y buscar
alternativas de solucin
sobre esa base.
 En la elaboracin del
diagnstico, se debe ser
veraz, no debe ocultarse
informacin por el temor a
ser calificado de manera
negativa, pero tampoco,
debe generarse una
exaltacin de acciones o
logros fuera de su verdadera
esencia.

La intencin de todo
diagnstico, no debe ser la
reprobacin o aceptacin de
las acciones o estrategias; el
sentido que orienta este
trabajo, es el conocimiento
para la generacin de una
adecuada poltica pblica.

 FASES DEL DIAGNOSTICO

EL DISEO DE
ESTRATEGIAS: es el
marco conceptual de
donde emanarn las
acciones para el logro
de los objetivos

LA EVALUACIN DE
IMPACTO: nivel de
impacto que estas
estrategias
correspondientes a los
objetivos ya
 EVALUACION

a) Institucionales: Se integran por

indicadores de gestin (eficacia) de la
actividad gubernamental y de
corrupcin;

b) ndice de denuncias: el nmero de

denuncias que se reciben por las
instituciones responsables de la
seguridad;

c) Ciudadanos: Anlisis de opinin y

actitud de la comunidad, respecto a la
seguridad;

d) Cifra obscura: Nmero de hechos

antisociales no denunciados, as como
sus motivos; y

e) Legislativo: Evaluacin realizada

por el Congreso.
EVALUACION
POLITICA CRIMINAL EN MATERIA DE
DELINCUENCIA ORGANIZADA
PROPUESTAS GENERALES
 La politica criminal frente al
narcotrfico y a toda la
delincuencia organizada debe
ser vista y tratada como parte
de la politica criminal y esta a
su vez como parte de la
poloitica criminal del estado
mexicano, para que sea
entendida con la misma
importancia que otras
politicas.

Asimismo, el narcotrfico
debe ser visto como parte de
la delincuencia organizada,
aun cuando sea su principal
manifestacin.,
 Debe disearse y desarrollarse
una politica criminal integral,
debidamente planificada y
sustentada en criterios
uniformes, como medio eficaz
de lucha contra el narcotrfico
y toda la delincuencia
organizada, atendiendo a sus
respectivas caracteristicas.

Por lo que, dicha politica

criminal debe cmprender no
solo medidas represivas de
carcter penal, sino sobre todo
medidas de prevencion general,
asi como de prevencion
especial.
 Para el diseo de la
politica de prevencion
general de la delincuencia
organizada debe tomarse
en cuenta o los diferentes
tipos de delitos que la
conforman como:
narcotrfico, trafico de
armas, trafico de organos,
trafico de
indocumentados,
secuestro, robo de
vehiculos, lavado de
dinero, terrorismo, etc.),
para que atendiendo a sus
propias caracteristicas, se
adopten igualmente las
medidas adecuadas
correspondientes.
 Para que la politica de
prevencion general resulte
funcional frente a la
delincuencia organizada debe
involucrarse a las diversas
dependencias e instancias que
tienen que ver con programas
educativos, culturales, de
salud, laborales, economicos,
agrarios, de comunicacin
social, de comunicaciones y
transportes, fiscales, etc., para
que conjunta y
coordeinadamente orienten su
actuacin hacia ese objetivo;
asi como dar amplia
participacin a la comunidad
en programas de prevencion,
no solo de la delincuencia
organizada sino de todo tipo
de delincuencia.
1. habra que considerar las
diversas implicaciones que
la politica criminal que
frente a la delincuencia
organizada tendra frente al
sistema de justicia social,
comprendiendo sus diversos
sectores: legislativo,
judicial, de procuracin de
justicia y de ejecucin de
penas, para que se hagan
los ajustes necesarios y se
rijan por criterios uniformes.
 se recomienda igualmente la
instrumentacin de medidas
para afectar de manera
importante los recursos
financieros de la delincuencia
organizada, revisando y
actualizando la regulacin en
materia de lavado de dinero.

debe fortalecerse los

mecanismos de coordinacin y
cooperacin nacionales e
internacionales, para una mas
eficaz lucha contra la
delicuencia organizada, sobre
todo la trasnacional. En el
ambito internacional deben
revisarse, entre otros
instrumentos, los
procedimientos de extradicin
para hacerlos mas agiles.
En el ambito nacional
debe revisarse la
conveniencia de
federalizar algunas
conductas delictivas
que se realizan de
manera organizada,
para posibilitar su
eficaz lucha, pero,
asimismo, debe de
analizarse la posibilidad
de que ciertos hechos
de carcter federal de
pca monta como la
venta hormiga de
drogas, etc. Puedan ser
investigados
directamente por las
autoridades del fuero
comun.
 se recomienda unificar en
toda la republica los
diversos criterios politico-
criminales, que permitan
una lucha eficaz contra la
delincuencia organizada, en
rubros como:

homologacin de
informacin y estadistica
criminal
en materia de averiguacin
previa, de estructuras
penitenciaria, equipos y
armamentos.