ASPECTOS GENERALESPRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL

4.1- 4.1- ASPECTOS GENERALES

La prctica del comercio internacional siguiendo todas sus reglas y respetando los
tratados y acuerdos con los dems Estados participantes, sera la regla general, una
prctica leal del comercio. Se considera prctica desleal la alteracin de manera
artificial por cualquier medio de las reglas de la competencia internacional que afecte el
precio; tambin existen ciertas actividades que se pueden ubicar en una franja
intermedia. En este sentido, se divide en tres categoras de prcticas: leales, restrictivas y
desleales.

El artculo 28 de la Ley de Comercio Exterior seala:

Se consideran prcticas desleales de comercio internacional la importacin de
mercancas en condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones en el pas
exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen dao a una rama de
produccin nacional de mercancas idnticas o similares en los trminos del artculo 39 de
esta Ley. Las personas fsicas o morales que importen mercancas en condiciones de
prcticas desleales.
Las prcticas desleales son conductas realizadas por empresas productoras situadas en el
extranjero al vender determinadas mercancas a importadores ubicados en el territorio
nacional en condiciones de discriminacin de precios, es decir, a un precio de
exportacin inferior a su valor normal en el caso del dumping, o bien con el beneficio que
otorga un gobierno extranjero, sus organismos pblicos o mixtos, o sus entidades, directa o
indirectamente, a los productores, transformadores, comercializadores o exportadores de
mercancas, para fortalecer inequitativamente su posicin competitiva internacional. Sus
efectos causan dao a la produccin nacional de mercancas idnticas o similares a las
de importacin.

ARTICULO 29.- La determinacin de la existencia de discriminacin de precios o

subvenciones, del dao o amenaza de dao, de su relacin causal y el establecimiento
de cuotas compensatorias se realizar a travs de una investigacin conforme al
procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.
La prueba de dao o de amenaza de dao se otorgar siempre y cuando en el pas de
origen o procedencia de las mercancas de que se trate exista reciprocidad. En caso
contrario, la Secretara podr imponer las cuotas compensatorias correspondientes sin
necesidad de probar dao o amenaza de dao.
.1.1- DUMPING Y SUBSIDIO
El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios por parte de un
productor que tiene un excedente ocasional debido a una sobreproduccin y que para
evitar estropear el mercado domstico, el productor vende el excedente ocasional a los
productores extranjeros a precios reducidos.
El dumping intermitente o tambin denominado depredador o rapaz, tiene lugar cuando
un productor en un esfuerzo por eliminar competidores y ganar el control del mercado
extranjero, de manera deliberada vende en el exterior a un precio reducido por un breve
tiempo.

El dumping continuo o persistente se presenta cuando el fabricante vende de manera

sistemtica un producto a un precio inferior en un mercado que en otro. 3 Ley de
Comercio Exterior. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de julio de 1993. P.
9 4 El termino dumping que refiere la legislacin de Comercio Exterior Mexicano alude a la
discriminacin de precios como un elemento de la prctica desleal, dicho termino
proviene del idioma ingles y de su definicin se desprenden los siguientes elementos
esenciales: valor normal, precio de exportacin, margen de discriminacin de precios,
similitud de producto, dao importante, amenaza de dao importante o retraso
importante en la creacin de una rama de produccin nacional as como la relacin
causal entre las i importaciones a precios discriminados, el dao, la amenaza de dao o
el retraso en la creacin de una rama de produccin nacional.
 De estos tres tipos de dumping se considera realmente daino al intermitente, pues en l
se da el propsito rapaz o predatorio ara eliminar o impedir la competencia en el
mercado afectado y en los otros dos no existe el elemento subjetivo que justifique la
medida de respuesta.
Los subsidios o subvenciones pueden ser compensatorios o puros.
Los compensatorios son aquellos que sirven para colocar al exportador nacional en
posicin competitiva cuando la causa de su posicin inadecuada sea una carga fiscal
interna, en cambio los puros buscan el conferir a los beneficiados una posicin de ventaja
en comparacin con sus competidores extranjeros. Las subvenciones pueden ser desde
una entrega en numerario hasta la devolucin de impuestos a travs de certificados,
bonos especiales o incluso tipos de cambio mltiples que se reflejan en un beneficio
especial para el exportador.

El artculo 37 de la Ley de Comercio Exterior seala:

la subvencin es el beneficio que otorga un gobierno extranjero, sus organismos

pblicos o mixtos, o sus entidades, directa o indirectamente, a los productores,
transformadores, comercializadores o exportadores de mercancas para fortalecer
inequitativamente su posicin competitiva internacional, salvo que se trate de prcticas
internacionales aceptadas. Este beneficio podr tomar la forma de est- mulos, incentivos,
primas, subsidios o ayudas de cualquier clase .
El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan
alguna de estas dos situaciones:
a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est efectuando
una contribucin financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio
que le permite exportar a un precio menor. b) Un gobierno induce a una entidad privada
a proveer esos beneficios a los productores exportadores. Las diferencias entre el
dumping y el subsidio radican en que mientras el dumping parte de una decisin de una
empresa, la subvencin, tienen su origen en una decisin de gobierno, la que puede estar
motivada por diversas razones.
4.2-PRACTICA DESLEAL DE JUMPING

Para que esta prctica desleal sea considerada condenable, debe de causar un dao
relevante a una rama de la produccin nacional, o retrasar la creacin de una rama de
produccin en cierto pas.
La frmula de dumping sera, dumping ms nexo causal ms dao.
Las empresas con la prctica del dumping, pretenden hacer quebrar a sus competidores
y apoderarse del mercado, este asunto no deja de ser una cuestin de capital, ya que
estas empresas al apostarle a estas prcticas, financian ventas a precios que contienen
algunas veces prdidas o ganancias cero. El dumping en general, causa daos a las
economas domsticas, debido a que esta situacin conduce hacia la eliminacin injusta
en trminos de competitividad, de empresas eficientes que promueven la creacin de
empleos y el desarrollo de un pas, porque al verse lesionadas y en la quiebra, se
disminuye el nmero de empresas, afectando a la poblacin econmicamente activa y
con ello merma o destruye la economa nacional.

4.2.1-DEFINICION DE DUMPING

El dumping se podra definir como la prctica desleal del comercio internacional, donde
un producto se vende en el extranjero por debajo del precio que en el mercado nacional
o de origen.
Desde el punto de vista de la doctrina el dumping se define como una forma de
comportamiento de los precios en la cual un productor o exportador extranjero de una
mercanca discriminada entre dos mercados, ya sea entre un mercado domstico o
interno y un mercado.
4.2.2-MARCO JURIDICO
4.3-VALOR NORMAL

Se denomina valor normal al precio pagado, o por ser pagado, por un producto similar al
importado, cuando ste es vendido en el mercado interno del pas de origen o de exportacin,
en el curso de operaciones comerciales normales. Y una venta ha sido hecha en el curso de
operaciones comerciales normales cuando concurre alguna de las siguientes situaciones.

Cuando el precio no est afectado por la existencia de relaciones societarias, entre las empresas
vendedora y compradora, que permitan presuponer la existencia de un precio de transferencia
que pueda ser distinto del establecido en una operacin entre partes independientes.

2 b) Cuando se trate de ventas realizadas a precios que no estn debajo de los costos de
produccin, variables y fijos, durante perodos mayores a seis meses, de modo que se puedan
recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable. Cuando no se puede considerar que
una transaccin haya sido realizada en el curso de operaciones comerciales normales, se puede
utilizar como sustituto del valor normal el precio al que el pas exportador le vende a un tercer
pas, distinto a Mxico, o se puede utilizar tambin el mtodo de reconstruccin de valor. ste
consiste en reconstruir el precio sobre la base de los costos de produccin ms la porcin
correspondiente al producto de los gastos de administracin, comercializacin y generales de la
empresa, al que se adiciona una ganancia normal para la actividad correspondiente.
PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL
CAPITULO I

ARTICULO 28.- Se consideran prcticas desleales de comercio internacional la

importacin de mercancas en condiciones de discriminacin de precios u objeto de
subvenciones en su pas de origen o procedencia, que causen o amenacen causar
un dao a la produccin nacional. Las personas fsicas o morales que importan
mercancas en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional estn
obligadas a pagar una cuota compensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley.

ARTICULO 29.- La determinacin de la existencia de discriminacin de precios o

subvenciones, del dao o amenaza de dao, de su relacin causal y el
establecimiento de cuotas compensatorias se realizar a travs de una investigacin
conforme al procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias.

La prueba de dao o de amenaza de dao se otorgar siempre y cuando en el pas

de origen o procedencia de las mercancas de que se trate exista reciprocidad. En
caso contrario, la Secretara podr imponer las cuotas compensatorias
correspondientes sin necesidad de probar dao o amenaza de dao.
ARTICULO 30.- La importacin en condiciones de discriminacin de precios
consiste en la introduccin de mercancas al territorio nacional a un precio
inferior a su valor normal.

ARTICULO 31.- El valor normal de las mercancas exportadas a Mxico es el

precio comparable de una mercanca idntica o similar que se destine al
mercado interno del pas de origen en el curso de operaciones comerciales
normales.
Sin embargo, cuando no se realicen ventas de una mercanca idntica o similar
en el pas de origen, o cuando tales ventas no permitan una comparacin
vlida, se considerar como valor normal, en orden sucesivo:
I. El precio comparable de una mercanca idntica o similar exportada del pas
de origen a un tercer pas en el curso de operaciones comerciales normales.
Este precio podr ser el ms alto, siempre que sea un precio representativo, o
II. El valor reconstruido en el pas de origen que se obtendr de la suma del
costo de produccin, gastos generales y una utilidad razonable, los cuales
debern corresponder a operaciones comerciales normales en el pas de
origen.
ARTICULO 32.- Se entiende por operaciones comerciales normales las operaciones
comerciales que reflejen condiciones de mercado en el pas de origen y que se hayan
realizado habitualmente, o dentro de un perodo representativo, entre compradores y
vendedores independientes.
Para el clculo del valor normal, se excluirn las ventas en el pas de origen o de
exportacin a un tercer pas que reflejen prdidas sostenidas. Se considerar como tales a
las transacciones cuyos precios no permitan cubrir los costos de produccin y los gastos
generales incurridos en el curso de operaciones comerciales normales en un perodo
razonable, el cual puede ser ms amplio que el perodo de investigacin.
Cuando las operaciones en el pas de origen o de exportacin a un tercer pas que
generen utilidades sean insuficientes para calificarlas como representativas, el valor
normal deber establecerse conforme al valor reconstruido.
ARTICULO 33.- En el caso de importaciones originarias de un pas con economa
centralmente planificada, se tomar como valor normal de la mercanca de que se trate
el precio de la mercanca idntica o similar en un tercer pas con economa de mercado,
que pueda ser considerado como sustituto del pas con economa centralmente
planificada para propsitos de la investigacin. La determinacin del valor normal se har
de conformidad con las disposiciones establecidas en los artculos anteriores.
ARTICULO 34.- Cuando una mercanca sea exportada a Mxico desde un pas
intermediario, y no directamente del pas de origen, el valor normal ser el precio
comparable de mercancas idnticas o similares en el pas de procedencia.
Sin embargo, cuando la mercanca de que se trate slo transite, no se produzca o no
exista un precio comparable en el pas de exportacin, el valor normal se determinar
tomando como base el precio en el mercado del pas de origen.
ARTICULO 35.- Cuando no se pueda obtener un precio de exportacin o cuando, a juicio
de la Secretara, el precio de exportacin no sea comparable con el valor normal, dicho
precio podr calcularse sobre la base del precio al que los productos importados se
revendan por primera vez a un comprador independiente en el territorio nacional.
ARTICULO 36.- Para que el precio de exportacin y el valor normal sean comparables, la
Secretara realizar los ajustes que procedan. En particular, se debern considerar los
trminos y condiciones de venta, diferencias en cantidades, diferencias fsicas y
diferencias en cargas impositivas. Cuando una parte interesada solicite se tome en
consideracin un determinado ajuste, le incumbir a esa parte aportar la prueba
correspondiente.
CAPITULO III
Subvenciones
ARTICULO 37.- La subvencin es el beneficio que otorga un gobierno extranjero, sus
organismos pblicos o mixtos, o sus entidades, directa o indirectamente, a los productores,
transformadores, comercializadores o exportadores de mercancas, para fortalecer
inequitativamente su posicin competitiva internacional, salvo que se trate de prcticas
internacionalmente aceptadas. Este beneficio podr tomar la forma de estmulos,
incentivos, primas, subsidios o ayudas de cualquier clase.
La Secretara emitir, mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, una lista enunciativa de subvenciones a la exportacin. Tal enumeracin
tendr un carcter no limitativo.
ARTICULO 38.- Al calcularse el monto de la subvencin recibida por la mercanca
extranjera exportada a Mxico, se deducir el total de los impuestos de exportacin,
derechos u otros gravmenes a que se haya sometido la exportacin de la mercanca en
el pas de origen, destinados a neutralizar la subvencin.