La experiencia espaola

en planificacin y gestin del agua por

cuencas hidrogrficas
INTEGRANTES: Lenin Jerson Ochoa Portillo

DOCENTE: Fortunato Vargas Moran

SEMESTRE: VII
 INTRODUCCION
La poltica del agua puede entenderse,
en un sentido amplio, como el conjunto
de todas las actuaciones que llevan a
cabo los poderes pblicos sobre los
recursos hdricos, tanto desde el punto
de vista de su regulacin como de su
utilizacin, prio- ridades de uso,
proteccin, financiacin,
infraestructuras

Histricamente, este conjunto de

actuaciones ha venido derivado de las
circunstancias y preferencias colectivas
de cada momento, no expresadas de
forma explcita y, en ocasiones, ni
siquiera expresamente identificadas.
As, y como ejemplo, en los albores del
siglo XX, poltica del agua no significaba
otra cosa para Espaa que poltica
agraria y, dada la importancia que el
sector agrcola ha tenido en la economa
espaola, poltica econmica.
Continuidad y cambios del proceso planificador

Aunque la planificacin, entendida como racionalizacin

Planes como el de Gmez Ortega, Li- zrraga y Churruca (1866), de defensa contra las
inundacio- nes en el Jcar, o el de Garca y Gaztelu (1886), de defensas del Segura, y en
ella se desarrollaron los primeros reconoci- mientos hidrolgicos, fundamentales trabajos
pioneros en la sistematizacin de datos de las cuencas, cartografa fluvial e incipiente
planificacin hidrulica, llevados a cabo por las divisiones hidrolgicas del Ministerio de
Fomento.
 Plan Nacional de Obras Hidrulicas de 1902 y sus sucesivas actualizaciones de
1906, 1909, 1916 y 1922, y siguiendo, de forma continuada en el tiempo, por
el Plan de Obras Hidrulicas de 1933, el Plan General de Obras Pblicas de
1940 y sus sucesivas adaptaciones, el Primero y Segundo Planes de Desarrollo
Econmico y Social de las dcadas de 1960 y 1970, los planes hidrolgicos de
1993, 1998 y 2000, etc.
Los planes del siglo XX y la situacin actual

Un significativo avance en esta tendencia hacia el aprovechamiento

integral del agua se produjo en la dcada de 1930 con el Plan
Nacional de Obras Hidrulicas de 1933, elaborado por Manuel Lorenzo
Pardo, con la colaboracin de Cle- mente Senz, ngel Arru y
Joaqun Ximnez de Embn. En este fundamental Plan sobre el que se
han realizado muy numerosos estudios y exegesis se haca un
planteamiento razonablemente conjunto y vertebrado de los
problemas hidrolgicos nacionales, basado en anlisis por cuencas
hidrogrficas con objeto de huir de tentaciones locales y homoge-
neizadoras. Adems, tomaba en consideracin no solo las cuestiones
exclusivamente hidrolgicas, sino tambin otras de tipo geogrfico,
climtico, econmico
Por otro lado, en el Plan de 1933 se
consideraba, en la misma lnea seguida al crear
la Confederacin Hidrogrfica Sindical del Ebro,
que la superacin de la etapa de
aprovechamiento desordenado de los ros
requera que en cada cuenca se conjuguen los
intereses pblicos y los privados aplicando
criterios de racionalidad
A partir de la dcada de 1940, y muy
especialmente en las de 1950 y 1960, se
produjo un fuerte desarrollo en la cons-
truccin de obras hidrulicas, sobre todo de
embalses y po- zos, como consecuencia de la
atencin preferente del Estado a las obras de
regulacin para regados, al fuerte incremento
experimentado por los aprovechamientos
hidroelctricos, ba- jo la iniciativa privada, y al
desarrollo y aprovechamiento de las aguas
subterrneas por los particulares

Esquema de trasvase del Plan de 1933.

Como consecuencia de estas mltiples
causas, el agua pas a ser ms un recurso
regulado que un recurso natural, de
modo que, cuando a mitad de la dcada
de 1960 se redact el II Plan de
Desarrollo, se planteaba como
necesidad el aprovechamiento
integral de los recursos porque se
consideraba que Espaa haba
entrado ya en una fase de madurez
hdrica (fase que se supona
alcanzada cuando las demandas
superan aproximadamente el 50 %
de los recursos naturales).
 Ya en fechas recientes, el antecedente ms significativo,inmediato y
similar en su concepto a la planificacin actual es el Real Decreto
3029/1979, de 7 de diciembre, por el que se regulaba la realizacin de
estudios previos para la planificacin hidrolgica, considerada como un
instrumento cardinal de la nueva poltica hidrulica. De acuerdo con este
Real Decreto, tales estudios previos deban incluir el inventario de recursos
hidrulicos con las disponibilidades actuales y futuras, tanto cuantitativas
como cualitativas, las previsiones para la utilizacin de estas
disponibilidades, la evolucin previsible de las demandas hdricas, la
ordenacin de los recursos para satisfacerlas, y las obras mas idneas para
conseguir esta satisfaccin.
 Tras el Real Decreto, el siguiente paso fundamental fue la promulgacin de la Ley de
Aguas de 1985
Tras la promulgacin de la Ley y sus reglamentos, sigui un largo y complejo proceso
que, tras los importantes trabajos del Plan Hidrolgico Nacional de 1993 y 1996,
finalmente no aprobado, concluy con la aprobacin en el periodo 1998-2001 de todos
los planes hidrolgicos de cuenca de Espaa y del Plan Hidrolgico Nacional de 2001,
tras un esfuer- zo previo de casi veinte aos y con muy amplios y valiosos consensos
polticos y territoriales.
Se podran amparar bajo la denominacin de
planes, podran clasificarse en cinco categoras
bsicas, remontndonos en el tiempo a comienzos
del pasado siglo.
Una primera la constituiran lo que podramos denomi- nar planes de obras
La segunda categora, que podra denominarse como de planes de
aprovechamientos
Una tercera categora podra enmarcarse bajo la denomi- nacin de planes
hidrolgicos para zonas especficas
La cuarta categora sera la reservada a los planes hidrolgicos en el sentido
de la Ley de Aguas de 1985
La quinta y ltima categora sera la de los planes hidrolgicos tras la
Directiva Marco del Agua.