Formador de Formadores

CENTRO DE CAPACITACIN DE LA
FEDERACIN NACIONAL DE OPERADORAS DE

TRANSPORTE EN TAXIS DEL ECUADOR
FEDOTAXIS
LA ECONOMA POPULAR
Y SOLIDARIA EN LAS
OPERADORAS DE TAXIS
FOR. ORG.; INTEG IND O COLEC. DESARROLLAN PROCES. DE PROD., INTER, COMERIALIZACION Y FINAN Y CONSUMO DE BIENES Y SERV. SATISFA, NECE, Y GENERAR INGRESOS
FEDOTAXIS
FEDOTAXIS
OFRECE A LAS COMPAERAS Y COMPAEROS
TAXISTAS DEL ECUADOR LA PRESENTE
CAPACITACION EN MATERIA DE ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA.
Tlgo. Jorge Caldern Cazco

PRESIDENTE
FEDERACIN NACIONAL DE
OPERADORAS DE TRANSPORTE EN
TAXIS DEL ECUADOR
El Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria,

mediante Resolucin N. 042-IEPS-2015, de fecha 24 de
marzo del 2015, suscrita por el Economista Ral Zurita
Arthos, Director General del Instituto Nacional de
Economa Popular y Solidaria, resolvi: AUTORIZAR a
la Federacin Nacional de Operadoras de Transporte en
Taxis del Ecuador, FEDOTAXIS, para que en el marco
de la Ley Orgnica de EPS, su Reglamento y la
Resolucin N. 077-IEPS-2014 de 20 de agosto del 2014,
IMPARTA CURSOS DE CAPACITACION, dirigido a las
organizaciones del sector Cooperativo.
TEMAS QUE VAMOS A TRATAR
MODULO I:
FUNDAMENTOS DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
MODULO II
MARCO LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR COOPERATIVO Y SUS
RELACIONES CON LA ADMINISTRACION PBLICA.
MODULO III
BUENAS PRACTICAS DE GOBERNABILIDAD DEL SECTOR COOPERATIVO.
FORMADOR DE FORMADORES.
En los prximos das FEDOTAXIS va a ampliar nuestro equipo de capacitadores con
la finalidad de poder atender todos los requerimientos que nos formulan nuestras
operadoras a nivel nacional, para ello hemos previsto suscribir un convenio con el
Servicio Ecuatoriano de Capacitacin, SECAP, para incrementar nuestros
instructores y que puedan formarse como FORMADOR DE FORMADORES.
.
.
CONSTITUCIN DE LA
Formas de organizacin incluye
REPBLICA
a los sectores Cooperativista.
LEY DE ECONOMA 84-120 Publicada en el R.O. 444 el Fecha 10

POPULAR Y SOLIDARIA de mayo de 2011;
Registro Oficial N 648, de 27 de

REGLAMENTO 147
febrero del 2012
CONSEJO PARTICIPACIN Superintendente

208
CIUDADANA Dr. Hugo de Jess Jcome
Disposicin Transitoria LEPS, 1 AO. ESTATUTO SOCIAL

C.E.B.V.
213 CONST. SUPER-ORG.TECNICO VIG.-AUDI-
PRO- REMO-AUSEN-REN 319 CONST. RECON. FORMAS DE ORG. DE LA PRODUCCI EN LA ECONOMA
LOTTTSV 77 .
.
FORMATO DE ESTATUTO
FEDOTAXIS PARA LAS
COOPERATIVAS..
SUPERINTENDENCIA
REGLAMENTOS
DEPARTAMENTO JURDICO
BOLETINES
147 LEPS SUPER. OTORGAR PERS. JUR. DISPO. REGISTRO A CARGO DEL MIN. DE ESTADO RESPECTIVO 10 REG. FUE SUSTITUIDO MIN. COORD. DESA SOC. DETERMINARA LA FOR.
.
. CENTRO DE CAPACITACIN DE LA
FEDOTAXIS
ESTRUCTURA LOEPS
I DEFINICIN, DEL MBITO, OBJETO Y PRINCIPIOS 1-7
II DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA 7-77
III DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO 78-120
DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIN Y

IV ENTIDADES DE APOYO
121-127
V DEL FOMENTO, PROTECCIN E INCENTIVOS 128-141
VI DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO 142-166
DE LAS OBLIGACIONES, INFRACCIONES Y

VII SANCIONES 167-179
-DISPOSICIONES GENERALES (8)

-DISPOSICIONES TRANSITORIAS (18)
-REFORMAS (4)
-DEROGATORIAS (2)
.
.
BUEN GOBIERNO
CORPORATIVO
CATLOGO NICO DE CUENTAS

5/12/2012
ATRIBUCIONES DE LOS ORGANISMOS
REQUISITOS PARA SER DIRECTIVO,

PRESIDENTE Y GERENTE
RECHAZO DE INFORMES
ISP. TRANS. NOVENA R. IGUALDAD/LIBERTAD/DERECHO A ELEGIR Y SER ELEGIDO/INDISCRIMINACIN Y NEUTRALIDAD POLTICA
.
.
INFRINGIR REITERADAMENTE
LAS NORMAS
FORMAS DE VOTACIONES
R25
FALLECIMIENTO DE UN SOCIO
FUSIN, ESCISIN Y DISOLUCIN

FEDOTAXIS
RECONOCER,
ESTABLECER LA FOMENTAR Y
INSTITUCIONALIDAD FORTALECER
PBLICA QUE EJERCER
LA RECTORA ,
REGULACIN, CONTROL,
FOMENTO Y
POTENCIAR LAS
ACOMPAAMIENTO PRCTICAS DE LA EPS
OBJETO DE
LA LOEPS
INSTITUIR ESTABLECER
RGIMEN DE MARCO JURDICO
DERECHOS Y COMN
OBLIGACIONES
L3
FEDOTAXIS
LA BSQUEDA LA PRELACIN DEL

DEL BUEN TRABAJO SOBRE EL
VIVIR Y DEL CAPITAL Y DE LOS
LA DISTRIBUCIN BIEN COMN INTERESES
EQUITATIVA Y COLECTIVOS SOBRE
SOLIDARIA DE LOS INDIVIDUALES
EXCEDENTES
EL COMERCIO
PRINCIPIOS JUSTO Y
DE LA LOEPS CONSUMO TICO
Y RESPONSABLE
LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL Y AMBIENTAL,
LA SOLIDARIDAD Y LA EQUIDAD DE
RENDICIN DE GNERO
CUENTAS
EL RESPETO A LA
IDENTIDAD
L4 LA AUTOGESTIN CULTURAL
FEDOTAXIS
MEMBRESIA
ABIERTA Y
VOLUNTARIA CONTROL
PRCTICAS DE DEMOCRTICO DE LOS
BUEN GOBIERNO MIEMBROS
COOPERATIVO
PARTICIPACIN
PRINCIPIOS ECONMICA DE
UNIVERSALES LOS MIEMBROS
COMPROMISO CON LA
COMUNIDAD AUTONOMA E
INDEPENDENCIA
COOPERACIN EDUCACIN,
ENTRE FORMACIN E
COOPERATIVAS INFORMACIN
E5
FEDOTAXIS
INCLUYE 2 DISP. TRANS. SUSTITUYE TEXTO SE SUSTITUYE TEXTO

1.- REORDEN AMIENTO Y ART. 10 REGISTRO ART. 83 TRANSP.
DEPURACIN DE DOCUMENTOS. PBLICO CONSTITUCIN CON
LEPS 23-28 RES.
NIVEL 1
PERMISO DE
2.- UN AO PARA OBTENER PER. OPERACIN
DE OPERACIN CASO CONTRARIO COOPERATIVAS
DISUELTAS
DE TRANSPORTES
DECRETO SUPRIME
ELIMINA DISP. TRAN, ARTS. 84-85-86
SEGUNDA CONVERSIN EJECUTIVO 1278
TRANSP. PUB. CAJA COMN REFORMA
REGLAMENTO
SUSTITUYE TEXTO
SUSTITUYE TEXTO ART. ART.87 COOP.
89 AUTORIZACIONES TRABAJADORES
MINIST. COOR. DES. SOCIAL/ANTES PROPIE. O DE TRABAJADORES/ANTES 87 TOTALIDAD VEHICULOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE COOP/SUS SOCIOS SON TODAS LAS
PERSONAS QUE TRAB. AREAS AD. OPE.
FEDOTAXIS
LEPS 28-34 EST.
R.L. 46
DEL SECRETARIO
Registrar
Actas Resoluciones
Asistencia
Registro de
Certificar Custodia
Socios
Correspondencia Notificar Otros
al da Resoluciones deberes
TRES VOCALES, DE LAS COMISIONES EDUCACIN

UN AO ESPECIALES
CUUMPLE FUNCIONES ESPECFICAS ASIGNADAS POR EL C.A. 46 R.

FEDOTAXIS
LEPS 48 A 55
REGIMEN ECONMICO
PATRIMONIO
CAPITAL FONDO IRREPARTIBLE OTRAS RESERVAS

SOCIAL DE RESERVA LEGAL ESTATUTARIAS
CONSTIUYE
MEDIOS ECONMICO Y FINANCIERO

FEDOTAXIS
ANTES INDIVISIBLE
LEPS 48 A 55
CAPITAL SOCIAL
VARIABLE SER ILIMITADO
APORTACIONES PAGADAS POR LOS

SOCIOS
NUMERARIO BIENES TRABAJO
REPRESENTADAS EN
NOMINATIVOS TRANSFERIBLES
CERTIFICADOS DE APORTACIN
FEDOTAXIS
LEPS 48 A 55
FONDO IRREPARTIBLE DE
RESERVA LEGAL
50% UTILIDADES INTEGRAR 50% EXCEDENTES

INCREMENTAR
DONACIONES NO PODR DISTRIBUIRSE NI LEGADOS

INCREMENTAR LOS CERTIFICADOS
DISTRIBUIDOS AL FINAL DE LA LIQUIDACIN DE

LA COOPERATIVA
LO CONSTITUYEN LAS COOPERATIVAS PARA SOLVENTAR CONTINGENCIAS PATRIMONIALES

L TRANSPORTE EN TAXIS DEL ECUADOR
FEDOTAXIS
INSPECCIN L65 R..69

DISOLUCIN
L71 REGULARIZACIN
180 DAS L66 R71
INFORME
FINAL; INTERVENTOR
ASAMBLEA; 180 DIAS/90 L69
ELECCIONES SEPARACIN
DIRECTIVOS INTERVENCIN VOCALES Y
NO GERENTE
PARTICIPAN L67
R78 L68
VIOLACIN DE R73
LA LEY 68-
ESTADOS
FINANCIEROS
REFLEJEN SOLICITUD DEL 25% ACTIVIDADES
PRDIDAS 2 DENUNCIA INFUNDADA DIFERENTES AL
SEMESTRES SANCIN R74 OBJETO SOCIAL
R68
FEDOTAXIS
LEPS 56
R.L. 47 A 53..
FUSIN
CREACIN ABSORCIN
DOS TERCERAS PARTES DE

LOS SOCIOS
RESOLVER EN AS. EN CUALQUIER TIEMPO/ AS.CONJUNTA APROBAR ESTADO FINANCIERO INICIAL/ESTATUTO Y ELECIN DE VOCALES .
FEDOTAXIS
LAS DEMS
QUE VENCIMIENTO
ESTABLEZCA CUMPLIMIENTO
LAS LEYES DEL OBJETO
DISMINUCIN SENTENCIA
DE EJECUTORIADA
INTEGRANTES
DISOLUCIN
VOLUNTAD DE
NO CUMPLIR
SOCIOS, VOTO
CON EL
SECRETO DOS
OBJETO
TERCERAS
SOCIAL
PARTES
VIOLACIN DE LAS
DETERIORO RESOLUCIN DE
LEYES QUE NOS
PATRIMONIAL SUPERINTENDENCIA
RIGEN
L57 R. 55
FEDOTAXIS
DE LAS
SANCIONES
CONSEJO DE ASAMBLEA
ADMINISTRACIN GENERAL
AMONESTACIN MULTA EXCLUSIN

FEDOTAXIS
L 167
EJERCER ACTIVIDADES
ESTABLECIDAS EN EL
ESTATUTO ART. 3
MANTENER EL
CUMPLIR
FONDO O CAPITAL
REGULACIONES
SOCIAL MNIMO
AUTORIZADO
CUMPLIR
PROCEDIMIENTOS
DE DISOLUCIN Y OBLIGACIONES
CONTROL -177 CONVOCAR A AS.
GEN. TIEMPO
ESTABLECIDO EN
CONTABILIDAD EL ESTATUTO
ACTUALIZADA
RESPETAR PERODO
LLEVAR REGISTRO DE DIRECTIVO
DE SOCIOS, FACILIDADES A
ARCHIVOS Y ACTAS LOS RGANOS DE
CONTROL Y
REGULACIN
FEDOTAXIS
L 168
CONCEDER PREFERENCIAS O
PRIVILEGIOS
FINANCIAR LOS
APORTES , CUOTAS
O APORTACIONES
OCULTAR, ALTERAR
FRAUDULENTAMENTE , O
SUPRIMIR EN CUALQUIER
INFORME DE OPERACIN
PROHIBICIONES
DATOS O HECHOS -177
DIRECTIVOS NO
PUEDEN UTILIZAR
SU CONDICN
PARA ESTABLECER
CONTRATOS.
FAVORECERSE
ESTABLECER
FRAUDULENTAMENTE DE
ACUERDOS CON
LOS BENEFICIOS DE LA
PERSONAS AJENAS
LEY
FEDOTAXIS
L 171
MULTAS PECUNIARIAS
SIN PERJUICIO DE
RESPONSABILIDADES SUSPENSIN
ADMINISTRATIVAS, SANCIONES
-177 TEMPORAL HASTA
CIVILES O PENALES UN AO
SUSPENSIN
DEFINITIVA
NECESIDAD DE LA CAPACITACION EN MATERIA LEGAL
DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
SOMOS UN EQUIPO DE PROFESIONALES DEBIDAMENTE

CALIFICADOS POR EL IEPS QUE PERTENECEMOS A LA
PLANTA DE CAPACITADORES DE FEDOTAXIS QUE
PRETENDEMOS INSTRUIR A LOS SOCIOS Y DIRIGENTES DE
LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE EN TAXIS DEL
ECUADOR, EN LOS DIFERENTES AMBITOS, QUE POR
MOTIVO DE LOS AVANCES TECNOLOGICOS Y CAMBIOS DE
INSTITUCIONALIDAD DE NUESTRO PAIS, HEMOS VISTO
NECESARIO ATENDER EL TEMA DE LA ECONOMIA POPULAR
Y SOLIDARIA Y COMPARTIRLA CON USTEDES PARA DE ESA
FORMA RETROALIMENTAR NUESTROS CONOCIMIENTOS Y
REFORZARLOS POR MEDIO DE LAS DIFERENTES
ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE Y ASI OBTENER UN
BENEFICIO CONJUNTO Y APLICABLE A CADA UNA DE
NUESTRAS ACTIVIDADES Y COMPETENCIAS.
INTRODUCCION AL PROCESO DE
CAPACITACION
En el desarrollo de las actividades especficas de un pas organizado es clave el
desarrollar e investigar el medio en el que se desenvuelven sus miembros, sus
alcances, normas, y dems presupuestos que hacen de un Estado, un Estado de
derecho en el que se toman en cuenta los siguientes parmetros:

Qu es un estado de Derecho?

Estado de Derecho es aquel en el cual sobre el poder poltico y la burocracia
predominan absolutamente las leyes democrticamente adoptadas, publicadas y
conocidas de antemano.
"En el Estado de Derecho, la Constitucin y la Ley estn por encima de los jefes.

Uno de los problemas de las sociedades mediticas -ancladas en la imagen televisiva,
en la hiperpolitizacin y en la movilizacin- es que los conceptos esenciales de la vida
civilizada se convierten en lugares comunes y pierden su genuino sentido. Se reducen
a palabras repetidas y quedan atrapados en el dogmatismo y la demagogia. Entre
esos conceptos estn los de Estado de Derecho e imperio de la Ley. Se habla de
ellos sin advertir su importancia, e incluso se los desprecia. Los dos son conceptos
tcnicos a los cuales el manoseo poltico ha desnaturalizado.
Estado de Derecho
1.1-Conceptos.- Estado de Derecho (ED) es aquel en el cual sobre
el poder poltico y la burocracia predominan absolutamente las
leyes democrticamente adoptadas, publicadas y conocidas de
antemano. En ese Estado, la fuente legtima de la autoridad y la
nica forma de relacin con los ciudadanos es la norma jurdica;
toda facultad pblica proviene de la ley y est limitada y regulada
por ella. Freidrich v. Hayek ha dicho que tal sistema hace posible
prever, con bastante certeza, cmo usar la autoridad sus poderes
coercitivos en determinadas circunstancias y planear los asuntos
de los individuos con base en este conocimiento.
Regis Debray defina al ED, en forma sinttica y genial, como
aquel en el cual la Constitucin y las leyes estn por encima de los
jefes. Es, por tanto, el gobierno de las leyes y no el de autoridades
despojadas de razones jurdicas.
EL ECUADOR COMO ESTADO DE
DERECHO
A travs de la elaboracin, discusin y aprobacin de la
Constitucin de la Republica entre diciembre del 2007 y julio
del 2008 en Montecristi, Provincia de Manab. El estado
estrecha sus relaciones con sus ciudadanos poniendo a su
consideracin la Normativa Suprema que rige cada uno de los
Poderes del Estado, as como las garantas que permiten el
libre desenvolvimiento dentro de su estructura de quienes
formamos parte del conglomerado social, Constitucin que ha
sido estructurada de acuerdo a las necesidades actuales as
como a los estndares de vida de paises desarrollados a nivel
mundial es as que el Estado como garantistas de derechos
norma tambin las actividades de carcter Econmico y que
en su parte pertinente manifiesta:
EL ECUADOR COMO ESTADO DE
DERECHO
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o

colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y
ambiental.
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la

economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la

poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la
naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice
una activa participacin del Ecuador en el contexto internacional.
Por estas consideraciones debemos tomar en cuenta que el estado a ms de

permitir las actividades de tipo econmico como un slido Estado de derecho
tambin promueve e impulsa las diferentes formas que generan recursos por lo
tanto en vista de la necesidad de una Ley especfica es necesario tambin el
Analizar los fundamentos, principios y valores del cooperativismo orientndolas
como reglas bsicas del funcionamiento de las organizaciones del sector
cooperativo.
MODULO II
Este mdulo est orientado al anlisis
de los fundamentos, valores principios
que rigen al Cooperativismo
considerando que la adhesin a una
sociedad cooperativa debe ser
voluntaria y abierta a todas las
personas que puedan hacer uso de sus
servicios y acepten las
responsabilidades inherentes a su
afiliacin.
OBJETIVO GENERAL
Analizar los fundamentos,

principios y valores del
cooperativismo orientndolas como
reglas bsicas del funcionamiento
de las organizaciones del sector
cooperativo.
1. LOEPS Y EL SFPS, ANTECEDENTES , ESTRUCTURA Y ACTORES
En la ciudad de Quito, el da 28 de abril de 2011, se promulga la LOEPS,

como una respuesta a las necesidades del sector Cooperativista, tomando en
cuenta como antecedentes lo manifestado en la constitucin:
El artculo 283 de la Constitucin de la Repblica, establece que el sistema

econmico es social y solidario y se integra por las formas de organizacin
econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la
Constitucin determine, la economa popular y solidaria se regular de acuerdo
con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
El artculo. 309 de la Constitucin de la Repblica seala que el sistema

financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado y del popular y
solidario.
El artculo 311 de la misma Constitucin seala que el sector financiero popular
y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades
asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro y que las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidaria y de las micro,
pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado
y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la
economa popular y solidaria.
1. LOEPS Y EL SFPS, ANTECEDENTES , ESTRUCTURA Y ACTORES
El artculo 319 de la Constitucin de la Repblica establece que se

reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la
economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresas
pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y
mixtas.

El artculo 394 de la Constitucin de la Repblica garantiza la
libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del
territorio nacional y la promocin del transporte pblico masivo y que,
histricamente, la prestacin de este tipo de servicio, se ha efectuado
a travs de cooperativas.
El Ministro de Finanzas de conformidad con el artculo 74 numeral 15
del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, mediante
oficio No. 071-SCM-MF-2011 0520 de 24 de febrero de 2011, emite
dictamen favorable del proyecto de Ley de la Economa Popular y
Solidaria y se ratifica mediante oficio No. 116-SCM-MF-2011 0694 de
16 de marzo de 2011.
1. LOEPS Y EL SFPS, ANTECEDENTES ,
ESTRUCTURA Y ACTORES
El artculo 84 de la Constitucin de la Repblica, la

Asamblea Nacional tiene la obligacin de adecuar
formal y materialmente las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin,
para garantizar la dignidad del ser humano, de las
comunidades, pueblos y nacionalidades.
El artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la

Repblica establece como atribucin de la Funcin
Legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar
leyes e interpretarlas con carcter generalmente
obligatorio.
LOS ACTORES
Individuo, grupo, organizacin o institucin que

acta en representacin de sus intereses con el
propsito de realizarlos. Cada actor es un espacio
local, cuenta con cierta posicin, cantidad de
poder y capacidad de oportunidad para obtener
sus objetivos, dentro de un contexto de
relaciones y sistemas complejos de interacciones.
Para realizar sus intereses deber formular
propuestas y negociarlas.
Objeto
La presente Ley tiene por objeto:
a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular y
Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su
ejercicio y relacin con los dems sectores de la economa y
con el Estado;
b) Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria

que se desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, y en sus unidades econmicas productivas para
alcanzar el Sumak Kawsay;
c) Establecer un marco jurdico comn para las personas

naturales y jurdicas que integran la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
Objeto
La presente Ley tiene por objeto:
d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones

y beneficios de las personas y organizaciones
sujetas a esta ley; y,
e) Establecer la institucionalidad pblica que
ejercer la rectora, regulacin, control, fomento
y acompaamiento.
Formas de organizacin de la Economa
Popular y Solidaria Asociaciones Sector no
financiero
Comunidades Cooperativas: -
produccin -servicios -consumo -
vivienda Unidades econmicas
populares Cooperativas de ahorro y
crdito y cajas centrales Sector
financiero Entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos
comunales y cajas de ahorro.
ESTRUCTURA DE LA LOEPS
Ttulo I
Del mbito, Objeto y Principios
Ttulo II
De la Economa Popular y Solidaria
Ttulo III
Del Sector Financiero Popular y Solidario
Ttulo IV
De los Organismos de Integracin y Entidades de Apoyo
Ttulo V
Del Fomento, Promocin e Incentivos
Ttulo VI
De las Relaciones con el Estado
Ttulo VII
De las Obligaciones, Infracciones y Sanciones
Sector Financiero Popular y
Solidario
El sector financiero popular y solidario se compone de cooperativas de
ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, cajas de ahorro.
Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de

las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un
tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que
impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria.
Documentos:
Junta de Poltica y Regulacin Monetaria y Financiera
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
Junta de Regulacin
nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero

Popular y Solidario
Art. 4.- Principios
Las personas y organizaciones amparadas por esta ley,
en el ejercicio de sus actividades, se guiarn por los
siguientes principios, segn corresponda:
a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;

b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de los
intereses colectivos sobre los individuales;
c) El comercio justo y consumo tico y responsable:
d) La equidad de gnero;
e) El respeto a la identidad cultural;
f) La autogestin;
g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y
rendicin de cuentas; y,
h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.
Concordancias de la LEPS:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,
Arts. 11, 21, 275
Art. 5.- Acto Econmico Solidario.- Los actos que
efecten con sus miembros las organizaciones a las que se
refiere esta Ley, dentro del ejercicio de las actividades
propias de su objeto social, no constituyen actos de
comercio o civiles sino actos solidarios y se sujetarn a la
presente Ley.
Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 3
Art. 6.- Registro.- Las personas y organizaciones

amparadas por esta Ley, debern inscribirse en el Registro
Pblico que estar a cargo del ministerio de Estado que
tenga a su cargo los registros sociales. El registro habilitar
el acceso a los beneficios de la presente Ley.
Art. 7.- Glosario de trminos
Para los fines de la presente Ley, se aplicarn las siguientes
denominaciones:
a) Organizaciones del sector asociativo, como "asociaciones";
b) Organizaciones del sector cooperativista, como
"cooperativas";
c) Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria y
del sector Financiero Popular y Solidario, como "Comit
Interinstitucional";
d) Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, como
"Superintendencia";
e) Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, como
"Instituto";
f) Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario,
como "Junta de Regulacin" y,
g) Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, como
"Corporacin.
Ttulo II
De la Economa Popular y Solidaria
Capitulo I
De las Formas de Organizacin de la Economa Popular y Solidaria
Art. 8.- Formas de Organizacin.- Para efectos de la presente Ley, integran la

Economa Popular y Solidaria las organizaciones conformadas en los Sectores
Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, as como tambin las Unidades
Econmicas Populares.
Art. 9.- Personalidad Jurdica.- Las organizaciones de la Economa Popular y

Solidaria se constituirn como personas jurdicas, previo el cumplimiento de los
requisitos que contemplar el Reglamento de la presente Ley.
La personalidad jurdica se otorgar mediante acto administrativo del
Superintendente que se inscribir en el Registro Pblico respectivo.
Las organizaciones en el ejercicio de sus derechos y obligaciones actuarn a su

nombre y no a nombre de sus socios.
En el caso de las cooperativas, el procedimiento de constitucin, los mnimos de

socios y capital social, sern fijados en el Reglamento de esta Ley, tomando en
cuenta la clase de cooperativa, el vnculo comn de sus socios y el mbito
geogrfico de sus operaciones.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 564
Art. 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.-
El Estado Central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados

participarn en la conformacin de capitales de riesgo y de
organizaciones mixtas de economa popular y solidaria a
travs de mecanismos legales y financieros idneos. El
carcter temporal de las inversiones efectuadas por el Estado
deber ser previamente acordado, tanto en tiempo cuanto en
forma; privilegiando los procesos de desinversin del Estado
en organizaciones donde es o ser miembro, asociado o socio
en forma parcial, a favor de la y las comunidades en cuyos
territorios tales emprendimientos se desarrollen, dentro de las
condiciones y plazos establecidas en cada proyecto.
Competencia desleal causal de exclusin
Art. 11.- Competencia desleal.- Los miembros, asociados y socios, bajo pena de
exclusin, no podrn competir con la organizacin a que pertenezcan, realizando la
misma actividad econmica que sta, ni por s mismos, ni por intermedio de terceros.
Art. 12.- Informacin.- Para ejercer el control y con fines estadsticos las personas y
organizaciones registradas presentarn a la Superintendencia, informacin peridica
relacionada con la situacin econmica y de gestin, de acuerdo con lo que disponga el
Reglamento de la presente Ley y cualquier otra informacin inherente al uso de los
beneficios otorgados por el Estado.
Art. 13.- Normas contables.- Las organizaciones, sujetas a esta Ley se sometern en todo
momento a las normas contables dictadas por la Superintendencia, independientemente
de la aplicacin de las disposiciones tributarias existentes.
Art. 14.- Disolucin y Liquidacin.- Las organizaciones se disolvern y liquidarn por

voluntad de sus integrantes, expresada con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes, y por las causales establecidas en la presente Ley y en el procedimiento
estipulado en su estatuto social.
Los resultados de la disolucin y liquidacin, en forma documentada, se pondrn en

conocimiento de la Superintendencia, a fin de proceder a la cancelacin de su registro
pblico. La Superintendencia podr supervisar la disolucin y liquidacin de las
organizaciones.
Seccin 1
De las Organizaciones del Sector Comunitario
Art. 15.- Sector Comunitario.- Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones

de territorio, familiares, identidades tnicas, culturales, de gnero, de cuidado de la
naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que,
mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin, distribucin y
el consumo de bienes o servicios lcitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto
gestionada, bajo los principios de la presente Ley.
Art. 16.- Estructura interna.- Las organizaciones del Sector Comunitario adoptarn, la
denominacin, el sistema de gobierno, control interno y representacin que mejor convenga a
sus costumbres, prcticas y necesidades, garantizando su modelo de desarrollo econmico
endgeno desde su propia conceptualizacin y visin.
Art. 17.- Fondo Social.- Para el cumplimiento de sus objetivos, las organizaciones del Sector
Comunitario, contarn con un fondo social variable y constituido con los aportes de sus
miembros, en numerario, trabajo o bienes, debidamente avaluados por su mximo rgano de
gobierno. Tambin formarn parte del fondo social, las donaciones, aportes o contribuciones
no reembolsables y legados que recibieren estas organizaciones.
En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante donacin, stos no podrn ser objeto de
reparto en caso de disolucin y se mantendrn con el fin social que produjo la donacin.
Concordancias de la LEPS:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 586
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1402

Seccin 2
De las Organizaciones del Sector Asociativo
Art. 18.- Sector Asociativo.- Es el conjunto de asociaciones

constituidas por personas naturales con actividades econmicas
productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,
comercializar y consumir bienes y servicios lcitos y socialmente
necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas,
tecnologa, equipos y otros bienes, o comercializar su produccin en
forma solidaria y auto gestionada bajo los principios de la presente Ley.
Art. 19.- Estructura Interna.- La forma de gobierno y administracin
de las asociaciones constarn en su estatuto social, que prever la
existencia de un rgano de gobierno, como mxima autoridad; un
rgano directivo; un rgano de control interno y un administrador, que
tendr la representacin legal; todos ellos elegidos por mayora
absoluta, y sujetos a rendicin de cuentas, alternabilidad y revocatoria
del mandato.
La integracin y funcionamiento de los rganos directivos y de control
de las organizaciones del sector asociativo, se normar en el
Reglamento de la presente Ley, considerando las caractersticas y
naturaleza propias de este sector.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Art. 105
Art. 20.- Capital Social.- El capital social de estas

organizaciones, estar constituido por las cuotas de
admisin de sus asociados, las ordinarias y
extraordinarias, que tienen el carcter de no
reembolsables, y por los excedentes del ejercicio
econmico.
En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante

donacin, no podrn ser objeto de reparto en caso
de disolucin y se mantendrn con el fin social
materia de la donacin.
Seccin 3
De las Organizaciones del Sector Cooperativo
Art. 21.- Sector Cooperativo.- Es el conjunto de cooperativas

entendidas como sociedades de personas que se han unido en
forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas,
sociales y culturales en comn, mediante una empresa de
propiedad conjunta y de gestin democrtica, con personalidad
jurdica de derecho privado e inters social.
Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarn a

los principios establecidos en esta Ley y a los valores y
principios universales del cooperativismo y a las prcticas de
Buen Gobierno Corporativo.
Seccin 3
Art. 22.- Objeto.- El objeto social principal de las cooperativas, ser concreto y
constar en su estatuto social y deber referirse a una sola actividad econmica,
pudiendo incluir el ejercicio de actividades complementarias ya sea de un grupo,
sector o clase distinto, mientras sean directamente relacionadas con dicho objeto
social.
Art. 23.- Grupos.- Las cooperativas, segn la actividad principal que vayan a
desarrollar, pertenecern a uno solo de los siguientes grupos: produccin, consumo,
vivienda, ahorro y crdito y servicios.
En cada uno de estos grupos se podrn organizar diferentes clases de cooperativas, de

conformidad con la clasificacin y disposiciones que se establezcan en el Reglamento
de esta Ley.
Art. 24.- Cooperativas de produccin.- Son aquellas en las que sus socios se
dedican personalmente a actividades productivas lcitas, en una sociedad de propiedad
colectiva y manejada en comn, tales como: agropecuarias, huertos familiares,
pesqueras, artesanales, industriales, textiles.
Seccin 3
Art. 25.- Cooperativas de consumo.- Son aquellas que tienen por

objeto abastecer a sus socios de cualquier clase de bienes de libre
comercializacin; tales como: de consumo de artculos de primera
necesidad, de abastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de
venta de materiales y productos de artesana.
Art. 26.- Cooperativas de vivienda-. Las cooperativas de vivienda

tendrn por objeto la adquisicin de bienes inmuebles para la
construccin o remodelacin de viviendas u oficinas o la ejecucin de
obras de urbanizacin y ms actividades vinculadas con stas en
beneficio de sus socios. En estas cooperativas la adjudicacin de los
bienes inmuebles se efectuar previo sorteo, en Asamblea General,
una vez concluidas las obras de urbanizacin o construccin; y, se
constituirn en patrimonio familiar. Los cnyuges o personas que
mantienen unin de hecho, no podrn pertenecer a la misma
cooperativa.

Art. 27.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Estas cooperativas
estarn a lo dispuesto en el Ttulo III de la presente Ley.
Seccin 3
Art. 28.- Cooperativas de servicios.- Son

las que se organizan con el fin de satisfacer
diversas necesidades comunes de los socios o
de la colectividad, los mismos que podrn
tener la calidad de trabajadores, tales como:
trabajo asociado, transporte, vendedores
autnomos, educacin y salud.
En las cooperativas de trabajo asociado

sus integrantes tienen, simultneamente, la
calidad de socios y trabajadores, por tanto, no
existe relacin de dependencia.
Liquidacin de haberes
Art. 31.- Reembolso de haberes.- Los socios que hayan dejado de
tener esa calidad, por cualquier causa y los herederos, tendrn
derecho al reembolso de sus haberes, previa liquidacin de los
mismos, en la que se incluirn las aportaciones para el capital, los
ahorros de cualquier naturaleza, la alcuota de excedentes y otros
valores que les correspondan y se deducirn las deudas del socio a
favor de la cooperativa.
La cooperativa reembolsar los haberes a los ex socios o a sus

herederos, en la forma y tiempo que se determine en el Reglamento
de la presente Ley y el Cdigo Civil.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, LIQUIDACION DE SOCIO DE COOPERATIVA, 15-
ene-1985
DEL GERENTE
Art. 45.- Gerente.- El gerente es el representante legal, judicial y extrajudicial de la
cooperativa, siendo de libre designacin y remocin por parte del Consejo de Administracin y
ser responsable de la gestin y de su administracin integral, de conformidad con la Ley, su
Reglamento y el estatuto social de la cooperativa.
En los segmentos de las Cooperativas de Ahorro y Crdito determinados por la
Superintendencia, ser requisito la calificacin de su Gerente por parte de esta ltima.
En caso de ausencia temporal le subrogar quien designe el Consejo de Administracin, el

subrogante deber cumplir con los mismos requisitos exigidos para el titular.
Nota: Inciso primero sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 332
de 12 de Septiembre del 2014 .
Art. 46.- Modalidad de contratacin.- La modalidad de contratacin del gerente general

ser de conformidad con el Cdigo Civil.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2020
Art. 47.- Atribuciones de los Organos Internos.- Las atribuciones y deberes de la

Asamblea General, de los Consejos de Administracin y Vigilancia, del Presidente y Gerente,
constan en la presente Ley y en su reglamento, sin perjuicio de las que se determinen en los
estatutos sociales.
PATRIMONIO
Art. 48.- Patrimonio.- El patrimonio de las cooperativas estar integrado por el capital
social, el Fondo Irrepartible de Reserva Legal y otras reservas estatutarias y constituye el
medio econmico y financiero a travs del cual la cooperativa puede cumplir con su objeto
social.
Art. 49.- Capital social.- El capital social de las cooperativas ser variable e ilimitado,
estar constituido por las aportaciones pagadas por sus socios, en numerario, bienes o
trabajo debidamente avaluados por el Consejo de Administracin.
Las aportaciones de los socios estarn representadas por certificados de aportacin,

nominativos y transferibles entre socios o a favor de la cooperativa.
Cada socio podr tener aportaciones de hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del
capital social en las cooperativas de ahorro y crdito y hasta el diez por ciento (10%) en los
otros grupos.
Art. 50.- Fondo Irrepartible de Reserva Legal.- El Fondo Irrepartible de Reserva Legal lo
constituyen las cooperativas para solventar contingencias patrimoniales, se integrar e
incrementar anualmente con al menos el cincuenta por ciento (50%) de las utilidades y al
menos el cincuenta por ciento (50%) de los excedentes anuales obtenidos por la organizacin.
No podr distribuirse entre los socios, ni incrementar sus certificados de aportacin, bajo
ninguna figura jurdica, y podr ser distribuido exclusivamente al final de la liquidacin de la
cooperativa de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General.
Tambin formarn parte del Fondo Irrepartible de Reserva Legal, las donaciones y legados,
efectuados en favor de la cooperativa.
EXCEDENTES
Art. 51.- Otras reservas.- Las cooperativas podrn, a ms de la reserva legal, crear las
reservas que, por la naturaleza de la entidad, considere necesarias.
Art. 52.- Utilidades.- Para efectos de la presente Ley se definen como utilidades todos los
ingresos obtenidos en operaciones con terceros, luego de deducidos los correspondientes
costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley.
Art. 53.- Excedentes.- Son los valores sobrantes o remanentes obtenidos por las
cooperativas en las actividades econmicas realizadas con sus socios, una vez deducidos los
correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley.
Art. 54.- Distribucin de utilidades y excedentes.-Las utilidades y excedentes, en caso de

generarse se distribuirn de la siguiente manera:
a) Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) se destinar al incremento del Fondo
Irrepartible de Reserva Legal;
b) Hasta el cinco por ciento (5%) como contribucin a la Superintendencia, segn la
segmentacin establecida; y,
c) El saldo se destinar a lo que resuelva la Asamblea General.
FUSION
Art. 55.- Emisin de Obligaciones.- Las cooperativas podrn
emitir obligaciones de libre negociacin, de acuerdo con las
regulaciones del mercado de valores y las que dicte el
regulador previsto en esta Ley, en cuanto a redencin,
intereses y una participacin porcentual en las utilidades o
excedentes, obligaciones que no conceden a sus poseedores, la
calidad de socios, derecho de voto, ni participacin en la toma
de decisiones en la cooperativa.
Art. 56.- Fusin y Escisin.- Las cooperativas de la misma

clase podrn fusionarse o escindirse por decisin de las dos
terceras partes de los socios o representantes, previa aprobacin
de la Superintendencia.
La expresin de voluntad por escrito de los socios que no

estuvieren de acuerdo con la fusin o escisin, se considerar
como solicitud de retiro voluntario y dar derecho a la liquidacin
de los haberes.
DISOLUCION
Art. 57.- Disolucin.- Las cooperativas podrn disolverse, por las siguientes
causas:
a) Vencimiento del plazo de duracin establecido en el estatuto social de la
cooperativa;
b) Cumplimiento de los objetos para las cuales se constituyeron;
c) Por sentencia judicial ejecutoriada;
d) Decisin voluntaria de la Asamblea General, expresada con el voto secreto de
las dos terceras partes de sus integrantes; y,
e) Por resolucin de la Superintendencia, en los siguientes casos:
1. Violacin de la Ley, su Reglamento o de los estatutos sociales, que pongan
en riesgo su existencia o causen graves perjuicios a los intereses de sus
socios o de terceros;
2. Deterioro patrimonial que ponga en riesgo la sostenibilidad de la
organizacin o la continuidad en sus operaciones o actividades;
3. La inactividad econmica o social por ms de dos aos;
4. La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir con el objetivo para el
cual fue creada;
5. Disminucin del nmero de sus integrantes por debajo del mnimo legal
establecido;
6. Suspensin de pagos, en el caso de las Cooperativas de Ahorro y
Crdito; y,
7. Las dems que consten en la presente Ley, su Reglamento y el estatuto
social de la cooperativa.
LIQUIDACION
Art. 58.- Inactividad.- La Superintendencia, a peticin de parte o de oficio, podr
declarar inactiva a una cooperativa que no hubiere operado durante dos aos consecutivos
Se presume esta inactividad cuando la organizacin no hubiere remitido los balances o
informes de gestin correspondientes.

Para las Cooperativas de Ahorro y Crdito la Superintendencia fijar el tiempo y las causas
para declarar la inactividad.

La resolucin que declare la inactividad de una cooperativa, ser notificada a los directivos
y socios, en el domicilio legal de la cooperativa, a ms de ello mediante una publicacin en
medios de comunicacin escritos de circulacin nacional.

Si la inactividad persiste por ms de tres meses desde la publicacin, la Superintendencia
podr declararla disuelta y disponer su liquidacin y cancelacin del Registro Pblico.

Art. 59.- Reactivacin.- La Superintendencia podr resolver la reactivacin de una
cooperativa que se encontrare en proceso de liquidacin, siempre que se hubieren
superado las causas que motivaron su disolucin y cuando se cumplan los requisitos
previstos en la Ley y su reglamento.

Art. 60.- Liquidacin.- Salvo en los casos de fusin y escisin, una vez disuelta la
cooperativa se proceder a su liquidacin, la cual consiste en la extincin de las
obligaciones de la organizacin y dems actividades relacionadas con el cierre; para cuyo
efecto, la cooperativa conservar su personalidad jurdica, aadindose a su razn social,
las palabras "en liquidacin.
CONCEPTO
DE SOCIEDADES MERCANTILES
Se conoce como escisin cuando una sociedad denominada escindente decide extinguirse y divide la totalidad
o parte de su activo, pasivo y capital social en dos o ms partes que son aportadas en bloque a otras
sociedades de nueva creacin denominadas escindidas; o cuando la escindente, sin extinguirse aporta en
bloque parte de su activo, pasivo o capital social a otra u otras sociedades de nueva creacin.
Los socios de la sociedad escindente (original) lo son tambin de la o de las sociedades escindidas (nuevas) a
quienes se les entregan acciones o ttulos de las nuevas sociedades escindidas a cambio de las acciones o
partes sociales de la sociedad original escindente que redujo su capital o se acuerda su disolucin.
De lo anterior se destaca:
La escisin se da cuando una sociedad decide dividir la totalidad o parte de su activo, pasivo o capital
social en dos o ms partes.
Las aportaciones son en bloque a otras sociedades de nueva creacin.
La sociedad escindente puede o no desaparecer.
Subsisten los mismos accionistas.
La empresa escindida debe cambiar de nombre o denominacin.
La escisin es la figura jurdica contraria a la fusin.
FORMAS DE ESCISIN
La escisin puede ser pura o parcial.
La escisin es pura cuando la sociedad se divide o separa desapareciendo la empresa escindente y naciendo
nuevas empresas.
La escisin es parcial cuando la sociedad escindente divide una parte de sus activos, pasivos y capital, para
formar una nueva sociedad escindida subsistiendo la sociedad escindente con el capital que no fue transferido
a la empresa de nueva creacin.
Captulo II
De las Unidades Econmicas Populares
Art. 73.- Unidades Econmicas Populares.- Son Unidades Econmicas

Populares: las que se dedican a la economa del cuidado, los
emprendimientos unipersonales, familiares, domsticos, comerciantes
minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades econmicas de
produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios que
sern promovidas fomentando la asociacin y la solidaridad.
Se considerarn tambin en su caso, el sistema organizativo, asociativo

promovido por los ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el
territorio nacional y con los ecuatorianos retornados, as como de los
inmigrantes extranjeros, cuando el fin de dichas organizaciones genere
trabajo y empleo entre sus integrantes en el territorio nacional.
Art. 74.- Las personas responsables de la Economa del Cuidado.- Para

efectos de esta Ley se refiere a las personas naturales que realizan
exclusivamente actividades para la reproduccin y sostenimiento de la
vida de las personas, con relacin a la preparacin de alimentos, de
cuidado humano y otros.
Captulo II
De las Unidades Econmicas Populares
Art. 75.- Emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos.- Son personas o

grupos de personas que realizan actividades econmicas de produccin,
comercializacin de bienes o prestacin de servicios en pequea escala efectuadas
por trabajadores autnomos o pequeos ncleos familiares, organizadas como
sociedades de hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a partir de la
generacin de ingresos e intercambio de bienes y servicios. Para ello generan
trabajo y empleo entre sus integrantes.
Art. 76.- Comerciantes minoristas.- Es comerciante minorista la persona natural, que

de forma autnoma, desarrolle un pequeo negocio de provisin de artculos y
bienes de uso o de consumo y prestacin de servicios, siempre que no exceda los
lmites de dependientes asalariados, capital, activos y ventas, que sern fijados
anualmente por la Superintendencia.
Art. 77.- Artesanos.- Es artesano el trabajador manual, maestro de taller o artesano

autnomo que desarrolla su actividad y trabajo personalmente. En caso de ser
propietario de un taller legalmente reconocido, no exceder los lmites de operarios,
trabajo, maquinarias, materias primas y ventas, que sern fijados anualmente por la
Superintendencia.
Ttulo III
Captulo I
De las Organizaciones del Sector Financiero Popular y

Solidario
Art. 78.- Sector Financiero Popular y Solidario.- Para

efectos de la presente Ley, integran el Sector Financiero
Popular y Solidario las cooperativas de ahorro y crdito,
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, y cajas de ahorro.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,
Arts. 309, 311
Ttulo III
Art. 79.- Tasas de inters.- Las tasas de inters mximas

activas y pasivas que fijarn en sus operaciones las
organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario sern
las determinadas por la Junta de Poltica y Regulacin
Monetaria y Financiera.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro

Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014.
Art. 80.- Disposiciones supletorias.- Las cooperativas de

ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y
bancos comunales, y cajas de ahorro, en lo no previsto en
este Captulo, se regirn en lo que corresponda segn su
naturaleza por las disposiciones establecidas en el Ttulo II de
la presente Ley; con excepcin de la intervencin que ser
solo para las cooperativas de ahorro y crdito.
Ttulo III
Seccin 1
De las Cooperativas de Ahorro y Crdito

Art. 81.- Cooperativas de ahorro y crdito.-
Nota: Artculo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014.
Art. 82.- Requisitos para su constitucin.
Art. 83.- Actividades financieras.
Art. 84.- Certificado de funcionamiento.
Art. 85.- Solvencia y prudencia financiera.
Art. 86.- Cupo de crditos.
Ttulo III
Art. 87.- Ordenes de pago.

Art. 88.- Inversiones.
Art. 89.- Agencias y sucursales.
Art. 90.- Capitalizacin.
Art. 91.- Redencin de certificados.
Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014
Art. 92.- Administracin y calificacin de riesgo.
Ttulo III
Art. 93.- Prevencin de lavado de activos.

Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014
Art. 94.- Informacin.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 843 de 3 de Diciembre del 2012.
Art. 95.- Sigilo y Reserva. El sigilo y la reserva de los depsitos y las
captaciones de las organizaciones del Sector Financiero Popular y
Solidario, se regir por las disposiciones del Cdigo Orgnico Monetario y
Financiero.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Sigilo y Reserva de Depsitos
Art. 95.- Sigilo y Reserva. El sigilo y la reserva de los depsitos y las

captaciones de las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario,
se regir por las disposiciones del Cdigo Orgnico Monetario y Financiero.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Art. 96.- Auditorias.
Nota: Artculo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
332 de 12 de Septiembre del 2014.
Art. 97.- Calificacin.
Art. 98.- Revocatoria de calificacin.
INTERVENCION
Art. 99.- Intervencin.
Nota: Artculo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro

Art. 100.- Falta de subsanacin.

Art. 101.- Segmentacin.

Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 843 de 3 de Diciembre del 2012.
ORGANIZACIONES DEL SECTOR COOPERATIVO DE ACUERDO A LA
LOEPS
Las Organizaciones del sector Cooperativo de desarrollan de

acuerdo a lo establecido en la LOEPS dentro de la siguiente
reglamentacin:
Seccin 3
Art. 21.- Sector Cooperativo.- Es el conjunto de

cooperativas entendidas como sociedades de personas que se
han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades
econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una
empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica, con
personalidad jurdica de derecho privado e inters social.
Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarn a

los principios establecidos en esta Ley y a los valores y
principios universales del cooperativismo y a las prcticas de
Buen Gobierno Corporativo.
UN SOLO OBJETO SOCIAL
Art. 22.- Objeto.- El objeto social principal de las cooperativas, ser

concreto y constar en su estatuto social y deber referirse a una
sola actividad econmica, pudiendo incluir el ejercicio de actividades
complementarias ya sea de un grupo, sector o clase distinto,
mientras sean directamente relacionadas con dicho objeto social.
Art. 23.- Grupos.- Las cooperativas, segn la actividad principal

que vayan a desarrollar, pertenecern a uno solo de los siguientes
grupos: produccin, consumo, vivienda, ahorro y crdito y servicios.
En cada uno de estos grupos se podrn organizar diferentes clases
de cooperativas, de conformidad con la clasificacin y disposiciones
que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Art. 24.- Cooperativas de produccin.- Son aquellas en las que

sus socios se dedican personalmente a actividades productivas
lcitas, en una sociedad de propiedad colectiva y manejada en
comn, tales como: agropecuarias, huertos familiares, pesqueras,
artesanales, industriales, textiles.
GRUPOS DE COOPERATIVAS
Art. 25.- Cooperativas de consumo.- Son aquellas que tienen por

objeto abastecer a sus socios de cualquier clase de bienes de libre
comercializacin; tales como: de consumo de artculos de primera
necesidad, de abastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de
venta de materiales y productos de artesana.
Art. 26.- Cooperativas de vivienda.- Las cooperativas de vivienda
tendrn por objeto la adquisicin de bienes inmuebles para la
construccin o remodelacin de viviendas u oficinas o la ejecucin de
obras de urbanizacin y ms actividades vinculadas con stas en
beneficio de sus socios. En estas cooperativas la adjudicacin de los
bienes inmuebles se efectuar previo sorteo, en Asamblea General,
una vez concluidas las obras de urbanizacin o construccin; y, se
constituirn en patrimonio familiar. Los cnyuges o personas que
mantienen unin de hecho, no podrn pertenecer a la misma
cooperativa.
Art. 27.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Estas cooperativas
estarn a lo dispuesto en el Ttulo III de la presente Ley.
IMPLICACIONES SOCIALES
Habiendo alcanzado los objetivos planteados por el Sector cooperativista,

ser pragmtico el impulso econmico individual de los beneficiados de los
proyectos propuestos, incrementando su productividad y efectividad en los
diferentes aspectos sociales, como lo determina el Buen Vivir establecido en
nuestra Constitucin y que est definido de la siguiente manera:
El concepto del vivir ha tenido una importante influencia en el espritu y la
redaccin de las nuevas constituciones de Ecuador (2008) y de Bolivia
(2009). Adems, ha permitido el desarrollo de nuevas leyes y de conceptos
como el de Derechos de la Madre Naturaleza. El buen vivir, es la satisfaccin
plena de las necesidades bsicas de toda la poblacin, es decir dotarle de
todo aquello que fue negado en los gobiernos excluyentes y neoliberales. El
buen vivir, un trmino que nos hace meditar y pensar, que el Gobierno se
preocupa por el bienestar de su gente, de las comunidades, campesinos,
trabajadores, maestros, entre otros. Proporcionndoles, en primer lugar,
seguridad laboral, fuentes de trabajo para los desempleados y subempleados,
salario justo para los albailes, empleadas domsticas y los dems sectores
que han sido excluidos de percibir una justa remuneracin, que no les
permite ni siquiera tener un acceso digno a la alimentacin, peor a la salud,
educacin, vivienda, vestido etc. Ponindolo a cientos de kilmetros del buen
vivir. El buen vivir no puede enmarcarse en un simple discurso terico, lrico,
rgido, demaggico, enmarcado en postulados estricta y framente tericos.
IMPORTANCIA
El cooperativismo forma parte del desarrollo socioeconmico ms grande de la

humanidad, ya que a travs de la economa solidaria ha llegado a asociar a millones de
personas especialmente de clase media y baja, que buscan progresar en lo econmico,
social, poltico y cultural.
El Art. 319 del Captulo Sexto, seccin primera de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador reconoce diversas formas de organizacin de la produccin de la economa,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas,
asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
El cooperativismo surge como una alternativa vlida y eficaz para mejorar las condiciones
de vida de la sociedad.
Las cooperativas, son sociedades de derecho privado, formadas por personas naturales o
personas jurdicas que sin perseguir finalidad de lucro, realizan actividades o trabajo de
beneficio social o colectivo.
Las cooperativas se han caracterizado por ser una frmula a travs de la cual se podra
realizar cualquier actividad econmica lcita en rgimen de empresario en comn, por lo
tanto, tal actividad tiene siempre una finalidad de mutua y equitativa ayuda entre los
miembros de la cooperativa.
SITUACION DEL SECTOR COOPERATIVO EN EL
ECUADOR.
GESTION DE METODOS QUE IMPULSAN LA

PRODUCCION DE INFORMACION, PARA
COMPARTIRLA Y AMPLIARLA.
6.-NORMATIVA INTERNA DE LA COOPERATIVA
En el Art. 21 de la LOEPS que manifiesta: Sector Cooperativo.- Es el

conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas
que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades
econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa
de propiedad conjunta y de gestin democrtica, con personalidad
jurdica de derecho privado e inters social.
Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarn a los

principios establecidos en esta Ley y a los valores y principios
universales del cooperativismo y a las prcticas de Buen Gobierno
Corporativo.
De este modo la determinacin de cada institucin individualmente y

obligatoriamente deber auto definirse y auto determinarse acorde a
las necesidades, objetivos y metas de sus socios dentro de los
siguientes parmetros que establece el Reglamento a la LOESP:
CONSTITUCION DE COOPERATIVAS
Art. 2.- Asamblea Constitutiva.- Para constituir una de las organizaciones

sujetas a la ley, se realizar una asamblea constitutiva con las personas
interesadas, quienes, en forma expresa, manifestarn su deseo de conformar
la organizacin y elegirn un Directorio provisional integrado por un
Presidente, un Secretario y un Tesorero, que se encargarn de gestionar la
aprobacin del estatuto social y la obtencin de personalidad jurdica ante la
Superintendencia.
Art. 3.- Acta Constitutiva.- El acta de la asamblea constitutiva a que se

refiere el artculo anterior, contendr lo siguiente:
1. Lugar y fecha de constitucin;
2. Expresin libre y voluntaria de constituir la organizacin;
3. Denominacin, domicilio y duracin;
4. Objeto social;
5. Monto del fondo o capital social inicial;
6. Nombres, apellidos, nacionalidad, nmero de cdula de identidad de los
fundadores;
7. Nmina de la Directiva provisional; y,
8. Firma de los integrantes fundador o sus apoderados.
7.- FOMENTO, PROMOCION, INCENTIVOS,
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL SECTOR
COOPERATIVO
De los beneficios
Art. 128.- Medidas de accin afirmativa.- Los ministerios, secretaras de Estado,

instituciones financieras pblicas, institutos pblicos de investigacin, capacitacin,
fomento y promocin y las dems entidades que conforman la Administracin Central as
como las universidades, los gobiernos autnomos descentralizados, en el marco de sus
competencias, disearn e implementarn, en favor de las personas y organizaciones
parte de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario,
medidas de accin afirmativa, tales como, mrgenes de preferencia, flexibilizacin de
requisitos y entrega de garantas, simplificacin de trmites, mejores condiciones de
pago y otros que permitan el acceso en condiciones favorables a:
1. Lneas de crdito otorgadas por las instituciones financieras pblicas;

2. Fondos concursables;
3. Financiamiento y cofinanciamiento de proyectos productivos y de capacitacin;
4. Seguro agrcola, ganadero, pesquero artesanal y acucola, subsidiado por el Estado;
5. Sistemas simplificados de tributacin establecidos por ley o por el ente estatal
competente; y,
6. Planes, programas y proyectos habitacionales y de infraestructura productiva.
APOYO FINANCIERO
Art. 129.- Factores que deben considerar las medidas de accin
afirmativa.- Las medidas de accin afirmativa que adopten las entidades de
la Funcin Ejecutiva y los gobiernos autnomos descentralizados, al amparo
de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario y este reglamento debern observar en su formulacin,
direccionamiento e implementacin factores tnicos, socioeconmicos, y de
pertenencia a grupos de atencin prioritaria.
Art. 130.- Compras pblicas.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica,

sobre la base del estudio y anlisis que realice el Instituto Nacional de
Economa Popular y Solidaria, establecer peridicamente las obras, bienes y
servicios, normalizados o no, provenientes de las personas y organizaciones
de la Economa Popular y Solidaria, que sern adquiridos mediante feria
inclusiva y otros procedimientos de contratacin pblica constantes en la
normativa pertinente.
Art. 131.- Apoyo financiero.- El Banco Nacional de Fomento y la

Corporacin Financiera Nacional, anualmente, presupuestarn los recursos
financieros que en calidad de prstamos, sern canalizados, en condiciones
preferenciales y prioritariamente a los organismos de integracin amparados
por la ley, previa presentacin de los correspondientes proyectos cumpliendo
los requerimientos de la entidad financiera.
Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria
Art. 153.- El Instituto es una entidad de derecho

pblico, adscrita al ministerio de Estado a cargo de la
inclusin econmica y social, con jurisdiccin nacional,
dotado de personalidad jurdica, patrimonio propio y
autonoma tcnica, administrativa y financiera que ejecuta
la poltica pblica, coordina, organiza y aplica de
desconcentrada, los planes, programas y proyectos
relacionados con los objetivos de esta Ley.
Art. 154.- Misin.- El Instituto tendr como misin el

fomento y promocin de las personas y organizaciones
sujetas a esta Ley, en el contexto del sistema econmico
social y solidario previsto en la Constitucin de la Repblica
y consistente con el Plan Nacional de Desarrollo, con
sujecin a las polticas dictadas por el Comit
Interinstitucional, para lo cual ejercer las funciones que
constarn en el Reglamento de la presente Ley.
TRANSPORTE EN TAXIS DEL ECUADOR C.E.B.V.
FEDOTAXIS
GRACIAS
FEDOTAXIS
Dr. Luis Lambert Borja

Formador de Formadores

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Formador de Formadores

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CENTRO DE CAPACITACIN DE LA

FEDERACIN NACIONAL DE OPERADORAS DE

Tlgo. Jorge Caldern Cazco

El Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria,

LEY DE ECONOMA 84-120 Publicada en el R.O. 444 el Fecha 10

Registro Oficial N 648, de 27 de

CONSEJO PARTICIPACIN Superintendente

Disposicin Transitoria LEPS, 1 AO. ESTATUTO SOCIAL

II DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA 7-77

III DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO 78-120

DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIN Y

V DEL FOMENTO, PROTECCIN E INCENTIVOS 128-141

VI DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO 142-166

DE LAS OBLIGACIONES, INFRACCIONES Y

-DISPOSICIONES GENERALES (8)

CATLOGO NICO DE CUENTAS

ATRIBUCIONES DE LOS ORGANISMOS

REQUISITOS PARA SER DIRECTIVO,

FUSIN, ESCISIN Y DISOLUCIN

LA BSQUEDA LA PRELACIN DEL

INCLUYE 2 DISP. TRANS. SUSTITUYE TEXTO SE SUSTITUYE TEXTO

TRES VOCALES, DE LAS COMISIONES EDUCACIN

CUUMPLE FUNCIONES ESPECFICAS ASIGNADAS POR EL C.A. 46 R.

CAPITAL FONDO IRREPARTIBLE OTRAS RESERVAS

MEDIOS ECONMICO Y FINANCIERO

VARIABLE SER ILIMITADO

APORTACIONES PAGADAS POR LOS

NUMERARIO BIENES TRABAJO

50% UTILIDADES INTEGRAR 50% EXCEDENTES

DONACIONES NO PODR DISTRIBUIRSE NI LEGADOS

DISTRIBUIDOS AL FINAL DE LA LIQUIDACIN DE

LO CONSTITUYEN LAS COOPERATIVAS PARA SOLVENTAR CONTINGENCIAS PATRIMONIALES

INSPECCIN L65 R..69

DOS TERCERAS PARTES DE

AMONESTACIN MULTA EXCLUSIN

SOMOS UN EQUIPO DE PROFESIONALES DEBIDAMENTE

15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o

Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la

El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la

Por estas consideraciones debemos tomar en cuenta que el estado a ms de

Analizar los fundamentos,

En la ciudad de Quito, el da 28 de abril de 2011, se promulga la LOEPS,

El artculo 283 de la Constitucin de la Repblica, establece que el sistema

El artculo. 309 de la Constitucin de la Repblica seala que el sistema

El artculo 319 de la Constitucin de la Repblica establece que se

El artculo 84 de la Constitucin de la Repblica, la

El artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la

Individuo, grupo, organizacin o institucin que

b) Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria

c) Establecer un marco jurdico comn para las personas

d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones

Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria

nico del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero

a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;

Art. 6.- Registro.- Las personas y organizaciones

Art. 8.- Formas de Organizacin.- Para efectos de la presente Ley, integran la

Art. 9.- Personalidad Jurdica.- Las organizaciones de la Economa Popular y

Las organizaciones en el ejercicio de sus derechos y obligaciones actuarn a su

En el caso de las cooperativas, el procedimiento de constitucin, los mnimos de

Art. 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.-

El Estado Central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Art. 14.- Disolucin y Liquidacin.- Las organizaciones se disolvern y liquidarn por