CENSOS NACIONALES 2017:

XII DE POBLACIN Y VII DE VIVIENDA

Y III DE COMUNIDADES INDIGENAS
Consideraciones para definir el Tipo de Censo en el
Per

Mg. Gaspar Morn Flores

Director Nacional de Censos y Encuestas

Lima, Junio 2016

Aspectos Conceptuales desde la Ronda de los 90 y seguirn vigentes.

Hecho
Tipo de Censo
Derecho

Unidad de Empadronamiento Hogar

Vivienda
Origen tnico

Discapacidad
Bsico
Uso de Muestreo
Ampliado

Evaluacin Censal Conciliacin demogrfica

Encuesta Post Censal

Otros Temas de Actualidad en los pases
 Comparabilidad Internacional

Dcada 2000 Dcada 2010

N Pas
Fecha del censo Tipo de censo Fecha del censo Tipo de censo

1 Argentina 17/11/2001 Hecho 27/10/2010 Hecho

2 Bolivia 05/09/2001 Hecho 21/11/2012 Hecho
3 Ecuador 25/11/2001 Hecho 28/11/2010 Hecho
4 Per 21/10/2007 Hecho 2017 Hecho
5 Chile 24/04/2002 Hecho 09/04 al 0/06/2012 Derecho
6 Paraguay 28/08/2002 Hecho 15/10 al 5/11/2012 Derecho
7 Brasil 01/08 al 30/11/2000 Derecho 01/08 al 1/10/2010 Derecho
8 Uruguay 1/ Derecho 01 al 30/9/2011 Derecho
9 Venezuela Oct. Nov 2001 Derecho 01/09 al 0/11/2011 Derecho
10 Colombia 22/05 al 30/11/2005 Derecho 2016 Derecho
11 Mxico 07/02 al 18/02/2000 Derecho 31/05 al 25/06/2010 Derecho

1/ Uruguay trabajo su actividad censal como FASE 1 con miras a cambiar su metodologa censal.
Censo de Hecho o de Derecho?

En la presente dcada censal, los pases seguiremos adoptando la metodologa

tradicional de relevamiento de Censos. Dentro del mtodo tradicional, es
posible distinguir dos modalidades de censo: Censo de hecho y Censo de
derecho.

Censo de Hecho
Metodologa
Tradicional
Censo de Derecho

Mtodo
Censo Continuo
Alternativo
Censo de Hecho o de Derecho?

Censo de Hecho
o de Facto

Es decir, las personas sern empadronadas en la vivienda o en el lugar donde se estuvieron

presentes en el momento censal, independientemente de su residencia habitual.
A esta definicin tenemos un concepto asociado que es el de momento censal.
Bajo esta modalidad se obtiene a la poblacin real y flotante (no residente habitual) de un
determinado mbito poltico administrativo o de cualquier mbito de mayor nivel de desagregacin.

Censo de Derecho
o de Jure

Se recopila informacin de aquellas personas que residen habitualmente en el hogar, y de

aquellas que se encuentran temporalmente ausentes durante el periodo de empadronamiento. No
se empadronar a las personas presentes en forma temporal.
A esta definicin tenemos un concepto asociado que es el de residencia habitual.
La precisin de este concepto y la fijacin de los lmites de la ausencia o presencia temporal son
requisitos indispensables para no generar omisiones y duplicaciones en el conteo de la poblacin,
especialmente en los grupos con un alto grado de movilidad.
Censo de Hecho o de Derecho?

Los dos censos (hecho y derecho) tienen ventajas y desventajas.

Los pases que han utilizado el concepto de censo de Derecho como los que han utilizado
el concepto de Hecho, ambos tienen fuertes argumentos, no hay uno mejor que el otro.

La decisin de un pas por el tipo de censo, tiene que conciliar con su tradicin censal y el
tamao y la naturaleza del pas y los recursos econmicos que se disponga.

Hay un reconocimiento generalizado de lo que se desea obtener

es la poblacin residente habitual del pas y de sus divisiones
geogrficas.

A medida en que aumenta la movilidad de la poblacin tanto la

interna como la internacional, es que se recomienda ms aun
utilizar el concepto de Derecho.

Otro argumento en favor de los censos de derecho se refiere a la

duracin del empadronamiento, pues si este es de varios das el
censo de hecho se complica al referirse a la presencia de las
personas en una noche determinada, que se sita en el pasado.
Consideraciones para definir el Tipo de Censo en el Per

Tradicin Censal en el Per

Los Censos en el Per

21 aos 9 aos 12 aos 10 aos

1940 1961 1972 1981 1993 2005 2007 2017

V Censo de VI Censo de VII Censo de VIII Censo de IX Censo de X Censo de XI Censo de Poblacin
Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin
10420,357 hab. 14121,564 hab. 17762,231 hab. 22639,443 hab. 27219,264 hab. 28220,764 hab. ? hab.
7023,111 hab.
I Censo de II Censo de III Censo de IV Censo de V Censo de VI Censo de Viviendas
Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas
1985,859 viv. 3014,844 viv. 3651,979 viv. 5099,592 viv. 7271,387 viv. 7566,142 viv. ? Viv.
I Censo de II Censo de
Comunidades Comunidades Comunidades
Indgenas Indgenas Indgenas
?

7
CENSO DE HECHO Y DE DERECHO
Censo de Hecho
Metodolgicas:
El empadronamiento es a las personas en
el lugar donde pasaron la noche anterior al
Da del Censo, independientemente del
lugar donde sea su residencia habitual.
El momento censal es la 00 horas del Da
censal.
La entrevista se realiza en forma directa a
todas las personas que se encuentran en
la vivienda.
El DIA CENSAL DE REFERENCIA es el
mismo da del empadronamiento.
Tiene comparabilidad con los censos
anteriores.
Censo de Derecho
El empadronamiento es a las personas en
el lugar de su residencia habitual,
independientemente del lugar donde se
encuentren en el Da del Censo. ya sea en
el pas o en el extranjero,
El momento censal es las 00 horas de
cada da del periodo de empadronamiento.
La entrevista puede realizarse en forma
indirecta por ausencia del residente
habitual.
Se debe establecer el DIA CENSAL DE
REFERENCIA al interior del periodo de
empadronamiento.
No tiene comparabilidad con los censos
anteriores.
CENSO DE HECHO Y DE DERECHO
Censo de Hecho
Capacitacin:
Los Empadronadores son generalmente
alumnos del ultimo ao de la secundaria y
estudiantes universitarios.
Mayor cantidad de material didctico.
Es mas fcil preguntar donde pernocto la
noche anterior
Empadronamiento:
Generalmente el empadronamiento se
realiza slo en un da.
Necesidad de contar con un mayor personal
operativo. Se apela al voluntariado.(Ver)
El Empadronador generalmente va una sola
vez a la vivienda.
El Empadronamiento Especial es a los
establecimientos institucionales y no
institucionales.
Censo de Derecho
Los Empadronadores son generalmente
estudiantes universitarios y/o profesionales.
Menor cantidad de material didctico.
Definicin de Residente Habitual es mas
complejo
Generalmente el empadronamiento se
realiza en ms de un da.
Se requiere menor nmero de personal
operativo remunerado.
El Empadronador debe ir una o ms veces a
la vivienda.
El Empadronamiento Especial es slo a los
establecimientos institucionales.
CENSO DE HECHO Y DE DERECHO
Censo de Hecho
Empadronamiento:
Minimiza los indicadores de viviendas
ausentes y desocupadas.
Inamovilidad de la poblacin. Se logra mejor
cobertura, minimiza la omisin censal y la
duplicacin de poblacin.
El da del censo, generalmente se elige en el
perodo de vacaciones de los alumnos,
algunos paises declaran feriado a la mitad de
semana o un fin de semana. No alta
movilidad de la poblacin.
Adecuado para un poblacin de poca
movilidad y desplazamiento interno.
Buena calidad de informacin.
Difusin:
Como se ejecuta en 1 da, se tiene una amplia
difusin y campaa informativa y ser posible
garantizar la seguridad del proceso.
Censo de Derecho
Se debe controlar las viviendas ausente y
desocupadas.
Hay que controlar la Omisin y la
duplicidad. Mayores controles en el
operativo de campo
Hay que elegir un periodo en que el censo
tenga mas probabilidades de xito: No
lluvias, no mxima actividad agrcola,
inclusive las fiestas tradicionales no
contribuyen al xito de la actividad censal.
Adecuado para un poblacin de mucha
movilidad y desplazamiento interno.
Muy Buena calidad de informacin.
Campaa sostenida durante todo el periodo
del empadronamiento
 DECRETO
SUPREMO
N 066-2015-PCM

11
 Censos Nacionales 2017: Actividades Censales y Periodos de Ejecucin

DISTRIBUCIN
DE MATERIAL

9 10
CENSO 8
EXPERIMENTAL 7

6
METODOLOGA
5
PROCESAMIENTO
4 Y ANLISIS DE
DATOS
CAPACITACIN
PLANEAMIENTO CENSAL
Y DISEO
3

PROMOCIN CENSAL
2

1 EMPADRONAMIENTO
NACIONAL PUBLICACIN Y
ACTUALIZACIN DIVULGACIN DE
CARTOGRAFA CENSAL RESULTADOS

2014 - 2015 - 2016 2017

Labores preparatorias Empadronamiento - Post-Empadronamiento
12
Caractersticas Tcnicas, Magnitud y Organizacin Censal

Caractersticas Tcnicas Organizacin Censal

Magnitud Censal

Jefes departamentales
censales: 29
Tipo de censo: De hecho
Poblacin: 31 826 018
Jefes provinciales censales:
274
Unidad de investigacin: Vivienda y
persona
Viviendas: 8 146 235 Jefes distritales censales: 1 960

Mtodo de recoleccin: Entrevista

directa Jefe de zona: 9 331
Departamentos: 24
Periodo de empadronamiento: Jefe de seccin urbano:
rea urbana: 01 da 74 730
rea rural: 15 das
Provincias: 196
Jefe de seccin rural: 5 375
Tipo de cdula : nica
Jefe de seccin de
Provincia Constitucional: 1 empadronamiento especial:
Inamovilidad de la poblacin: Da 600
del censo en el rea urbana
Empadronador urbano:
Distritos: 1 867 478 380
Comparabilidad: Con censos
anteriores Empadronador rural:
21 500
Centros poblados: 102 317
Universalidad: Cobertura nacional. Empadronador especial:
4 000
Presupuesto censal:
Manzanas: 417 768
232 229 034 soles Total: 596 179
13
 QU ESTAMOS HACIENDO?

Actualizacin Cartogrfica y Registro de Viviendas y Establecimientos

o En los aos 2014-2015 se realiz la actualizacin cartogrfica de 1016 distritos y la georreferenciacin
de sus centros poblados y viviendas.
o En el 2016 se est trabajando 118 de los 851 distritos que faltan para completar los 1,867 que tiene
el pas.
o Registro de viviendas y establecimientos con el empleo de dispositivos mviles de captura de datos
(Tablet).
o Informacin de la infraestructura de los centros poblados: Instituciones educativas, establecimiento
de salud, puesto policial, oficina de correo, hoteles, local comunal, servicios de agua, desage,
alumbrado pblico, internet y telefona pblica, vas de acceso.

Diseo para la Formacin de las reas de Empadronamiento

o Desarrollo metodolgico para la formacin de las reas de empadronamiento urbanos y rurales de
los 1,867 distritos del pas y la obtencin automatizada del croquis y su correspondiente listado de
viviendas.

14
 Avance de la Operacin de Campo de la Actualizacin Cartogrfica y
Registro de Viviendas y Establecimientos

AL 25 04 2016

Distritos
Meta Trabajados En trabajo Por trabajar
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
1 867 100,0 1 016 54.4 118 6.3 733 39.3

Centros poblados
Meta Trabajados En trabajo Por trabajar
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
102 317 100.0 55 542 54.3 8 686 8.5 38 089 37.2

Viviendas
Meta Trabajadas En trabajo Por trabajar
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
8 146 235 100.0 1 453 016 17.8 384 459 4.7 6 308 760 77,5

Fuente: INEI - Actualizacin Cartogrfica y Registro de Viviendas y Establecimientos

Avance de la Operacin de Campo de la Actualizacin Cartogrfica y
Registro de Viviendas y Establecimientos
Departamento: Arequipa / Provincia de La Unin / Distrito: Cotahuasi
2
 Productos a obtener con la Informacin del Pre Censo

o Cartografa digitalizada y georreferenciada de 1,867 distritos con:

- 102,317 centros poblados: 3,337 urbanos y 98,980 rurales.
- 417,768 manzanas censales
- 8,146,235 viviendas.

o Sistema de Consulta de Centros Poblados: Presenta informacin

georreferenciada de centros poblados, viviendas, establecimientos y sus
caractersticas.

o Directorio de Viviendas: Direccin, condicin de ocupacin, nmero de

habitantes por sexo y edad.

o Directorio de Establecimientos: Direccin, nombre comercial, tipo de

establecimiento, actividad econmica y nmero de trabajadores.
MUCHAS GRACIAS!

PER
Rumbo a los Censos
Nacionales del 2017