ESTATUTO da

CIDADE
para compreender

Realizao
 O Brasil tem
170 milhes de habitantes

Luzes do Mundo
81% da populao brasileira urbana
137.755.550 vivem em CIDADES

O fenmeno de urbanizao agravou o histrico quadro

de excluso social, marginalizao e violncia
adensamento e invases
verticalizao
excessivos
favelas

alagados

cortios

periferias longnquas poluio de

desprovidas de guas, do solo e
servios e do ar
equipamentos
 Resende - RJ

o quadro
urbano atual
um dos
So Paulo - SP
maiores
desafios do
sculo que se
inicia

Monteiro Lobato - SP Terespolis - RJ

histricas reivindicaes articuladas
nos movimentos populares por uma
cidade mais justa

a Constituio Federal prev a participao popular

nas decises de interesse pblico
pela primeira vez a CIDADE tratada com a incluso dos
artigos 182 e 183, que compem o Captulo da Poltica Urbana
artigo 182
a poltica de desenvolvimento urbano tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e da propriedade

artigo 183
institui a usucapio urbana, possibilitando a
regularizao de extensas reas ocupadas por favelas,
vilas, alagados, invases e loteamentos clandestinos
 ESTATUTO da CIDADE
lei 10.257 / 01
rene normas relativas ao do poder pblico

instrumentaliza o Municpio para garantir o pleno

desenvolvimento das funes da cidade e da propriedade
urbana
nele, o Municpio o principal responsvel pela execuo
da
poltica urbana
o Estatuto da Cidade a esperana de mudana positiva
no cenrio urbano brasileiro

Goinia - GO
DIRETRIZES
GERAIS
DIRETRIZ

Funo social da cidade

e da propriedade urbana

o interesse coletivo
prevalece sobre
o uso da propriedade
individual
 DIRETRIZ

PARTICIPAO DA POPULAO
em todas as decises de interesse
pblico, garantindo a

Gesto Democrtica
DIRETRIZ

justa distribuio

dos benefcios e dos nus

decorrentes do processo de
urbanizao
 DIRETRIZ

recuperao dos
investimentos pblicos

que proporcionaram
a valorizao de
imveis urbanos
 DIRETRIZ

adequao dos instrumentos de

poltica econmica, tributria e
financeira dos gastos pblicos
aos objetivos do
desenvolvimento urbano
 DIRETRIZ

garantia do direito a cidades

sustentveis

que todos os
CIDADOS
tenham acesso habitao digna,
aos servios, aos equipamentos
urbanos e toda melhoria
realizada pelo poder pblico
OUTRAS DIRETRIZES

cooperao entre governo, iniciativa privada e

sociedade civil no processo de urbanizao,
em atendimento ao interesse social

integrao e complementariedade entre as

atividades urbanas e rurais

regularizao fundiria e urbanizao de reas

ocupadas por populao pobre
simplificao da legislao de parcelamento,
de uso e ocupao do solo

isonomia de condies para os agentes

pblicos e privados na promoo de
empreendimentos e atividades
INSTRUMENTOS
PREVISTOS
 parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios

incide sobre o solo urbano subutilizado em reas

onde h infra-estrutura ociosa e demanda para
sua utilizao

considerado subutilizado o imvel cujo aproveitamento

seja inferior ao mnimo definido no plano diretor

lei municipal especfica fixar as condies e os

prazos para implementao
 imposto predial e territorial
urbano progressivo no tempo
aplica-se aos proprietrios que no atenderam
notificao para parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios
a idia central desestimular os proprietrios de
terrenos cuja ociosidade ou mal aproveitamento
acarrete prejuzo populao, aplicando tributo de
valor crescente, ano a ano

ocorrer mediante elevao da alquota pelo prazo de

cinco anos consecutivos

a alquota pode duplicar a cada ano, atingindo no

mximo 15% do valor do imvel
desapropriao com pagamento
em ttulos da dvida pblica

o poder pblico municipal poder desapropriar o

imvel, depois de decorridos cinco anos de cobrana
do IPTU progressivo no tempo

sua utilizao somente ocorrer no caso de ineficcia

das penalidades anteriores,

o Poder Pblico municipal ter cinco anos para dar ao

terreno ocioso a destinao prevista no plano diretor, o
que poder ser feito diretamente ou por alienao ou
concesso a terceiros
 direito de superfcie
possibilita que o proprietrio de terreno urbano
conceda a outro particular o direito de utilizar o solo, o
subsolo ou o espao areo, recebendo em troca a
benfeitoria ao trmino do contrato

consrcio imobilirio
acordo em que a Prefeitura urbaniza ou edifica terreno
ocioso particular, entregando ao proprietrio, lotes ou
apartamentos de valor equivalente ao imvel original
 usucapio especial de
imvel urbano

aquisio de domnio para aquele que possuir rea ou

edificao urbana de at 250m, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, e que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural

onde no for possvel identificar os terrenos ocupados

por cada possuidor poder incidir a usucapio coletivo,
desde que os possuidores tambm no sejam
proprietrios de outro imvel urbano ou rural
 direito de preempo

confere ao poder pblico municipal preferncia para

a compra de imvel urbano, respeitado seu valor no
mercado imobilirio, e antes que o imvel de
interesse do municpio seja comercializado entre
particulares

lei municipal, baseada no plano diretor,

delimitar as reas onde incidir a preempo
outorga onerosa do direito de
construir e alterao de uso

nas reas em que houver possibilidade de

adensamento, poder ser cobrada contrapartida
para ampliao de ndices urbansticos ou
alterao de uso do solo

devero ser sempre respeitados os limites mximos

de construo estabelecidos no plano diretor, de
acordo com a infra-estrutura existente
 transferncia do direito
de construir
confere ao proprietrio de imvel, por lei municipal, a
possibilidade de exercer em outro local ou alienar, o
direito de construir previsto nas normas urbansticas e
por ele ainda no exercido
o direito de transferncia s poder ser aplicado quando
o imvel for considerado necessrio para fins de:

implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

preservao, quando o imvel for considerado de interesse

histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de
reas ocupadas por populao de baixa renda e para
construo de habitao de interesse social
 operaes urbanas
consorciadas
parceria entre o Poder Pblico e a iniciativa privada pela
qual esta contribui para a implantao de obras pblicas,
em troca da ampliao de ndices urbansticos em
determinada rea

podero ser vendidos em leilo certificados de potencial

adicional de construo

lei especfica, e de acordo com o plano diretor,

estabelecer o plano de operao urbana consorciada,
definindo a rea a ser atingida
 estudo de impacto de
vizinhana
lei municipal definir quais empreendimentos e atividades
privados ou pblicos em rea urbana, dependero de
elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana para
obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao,
ou funcionamento
incluir, ao analisar os novos empreendimentos, pelo menos:
o aumento da populao na vizinhana; a
capacidade e existncia dos equipamentos urbanos e
comunitrios;
o uso e a ocupao do solo no entorno;
o trfego gerado e a demanda por transporte
pblico; as condies de ventilao e de iluminao;
as conseqncias para a paisagem e suas
implicaes no patrimnio natural e cultural22

o Estudo de Impacto de Vizinhana- EIV no substitui a elaborao

e a aprovao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA
 PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO

PROCESSO
PROCESSO PERMANENTE
PERMANENTE
co-participao
co-participao de
de todos
todos os
os agentes
agentes ee atores
atores
responsveis
responsveis pelo
pelo desenvolvimento
desenvolvimento

debates constituio de
rgos
colegiados de
POLTICA
plebiscitos referend URBANA
os consultas
pblicas
conferncias
audincias
pblicas
planos e projetos
de lei de iniciativa
popular
 Plano Diretor
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano

construdo a partir da participao da sociedade, na

elaborao, no acompanhamento e na reviso

aprovado por lei municipal

integrado ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias

e ao oramento anual

PACTO legitimado por todos

 Plano Diretor importante
ferramenta para execuo da
poltica urbana