UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS

ANALISE DE CLUSTERS
TURSTICOS
Acadmicos:
Maria Clia
Marivalda Lopes
Saulo Roberto Barbosa

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Como realizar a anlise de
clusters tursticos

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O cluster desenvolve-se com base em cinco
condicionantes determinantes: mercado, territrio,
estrutura publica, privada e social.

Cada um desses fatores esta relacionado entre si,

com base em interesses bilaterais. De um lado,
temos a necessidade de apoiar a estrutura do cluster
que ir atrair e comercializar servios para o
mercado; de outro os benefcios socioeconmicos
que o mercado pode trazer para todos os indivduos
e as empresas que integram o cluster.

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MODELO MERCOTUR PARA ANLISE COMPETITIVA DE CLUSTERS TURISTICOS

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Como aponta a Mercotur, a principal vantagem na
utilizao do modelo facilitar a anlise da estrutura
competitiva de um cluster turstico. O modelo
Mercotur ordena as estruturas de desenvolvimento
que constituem um cluster e as classifica com base
em dois critrios prticos:

1 estrutura estratgica; e

2 estrutura funcional.

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Estrutura estratgica do cluster
Agrupa aspectos vinculados ao mercado e ao
territrio, dois fatores estratgicos para o
desenvolvimento turstico.

Este ilustra claramente que a base de

desenvolvimento do cluster turstico uma unidade
territorial determinada.

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 Territrio

O territrio possui atrativos tangveis, intangveis ou

imateriais.

Deve ser organizado de forma que potencialize suas

qualidades evitando seu desgaste esttico, ambiental e
sociocultural.

O territrio requer uma politica prpria que garanta a

racionalidade do uso, sua acessibilidade populao e
sua utilizao ecoeficiente.
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 necessrio realizar, no mbito municipal, o
planejamento e o ordenamento do territrio.

Todas as estruturas pblicas, privadas e sociais

devem ser pensadas com base em sua influencia na
valorizao, qualidade e sustentabilidade do
territrio.

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O territrio, portanto a estrutura central de um
cluster turstico.

O desenvolvimento turstico do territrio deve ser

biolgica e socialmente aceitvel, economicamente
possvel e institucionalmente vivel.

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 Aspectos biolgicos
Incluem a fragilidade dos ecossistemas, a gesto ecoeficiente dos resduos e a
recuperao e valorizao ambiental do territrio pelo turismo;

Aspectos sociais
Relacionam-se ao nvel de participao das comunidades locais, valorizao
da cultura da identidade e da memria local e gesto dos impactos negativos
do turismo sobre essas comunidades;

Aspectos econmicos
Avaliam a viabilidade econmica dos empreendimentos e a capacidade de gerar
efeitos multiplicadores, tanto para a iniciativa privada como para a populao
receptora, considerando que os benefcios econmicos devem ser compartilhados
direta e indiretamente pelas empresas e a populao que integram o cluster.

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 Mercado
Uma vez atendidos aspectos da sustentabilidade territorial, todas as
estruturas tursticas devem ser pensadas para satisfazer a necessidade de
grupos de interesse claramente definidos dentro do mercado, isto , a
demanda.

No existe o melhor destino turstico do mundo, mas infraestruturas

tursticas bem direcionadas para segmentos especficos do mercado.

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Lembre-se: as mesmas estruturas que atendem de forma excelente um
grupo de turistas adolescentes no necessariamente atendero as
necessidades de turistas da terceira idade. Portanto, antes de pensar sobre
as estruturas necessrias, o valor a ser cobrado, como comunicar e por meio
de que canais comercializar a oferta do cluster turstico, deve-se, primeiro,
realizar um diagnstico estratgico do mercado para identificar os
segmentos mais rentveis e que se podem atender com excelncia.

Gestores e especialistas em marketing turstico devem ser realistas e aceitar

que impossvel satis- fazer, com a mesma eficcia, a todos os segmentos
do mercado.

Um cluster turstico orientado para o mercado tem um marketing mix (produto,

preo, promoo e praa) ajustado s necessidades e percepo de qualidade de
segmentos especficos do mercado.

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 Estrutura funcional do cluster

Neste item, agrupam-se estruturas pblicas, privadas e sociais que devem

atender direta e indireta- mente s necessidades dos turistas. Segundo o
modelo Mercotur, essas estruturas devem articular-se entre si, no intuito de
agir como um trip que apoia o desenvolvimento do cluster turstico.
Sem uma participao qualitativa e integral de cada uma das trs
estruturas, haver, necessariamente, deficincia na dinmica de
desenvolvimento turstico.

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Principais caractersticas desse trip:

ESTRUTURA PBLICA
Seu objetivo estimular o desenvolvimento socioeconmico, a qualidade
de vida e a vida em sociedade.

Podemos dividir a estrutura pblica em duas subcategorias:

a) Estrutura pblica soft no fsica, porm age como instrumento de

organizao social.
b) Estrutura pblica hard inclui toda a oferta de servios pblicos e suas
estruturas de apoio.
A gesto de destinos tursticos est cada vez mais descentralizada para os
municpios. Espera-se que os governos locais proponham, implementem e
controlem investimentos em estruturas pblicas que contribuam direta e
indiretamente para o desenvolvimento de clusters tursticos.

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 ESTRUTURA SOCIAL
formada pelo nvel de qualificao de determinada localidade e ainda
pelos valores e conheci- mentos, tangveis e intangveis, que a populao
detm.

A verdadeira inovao e a pulsao de um destino turstico vm da sua

estrutura social.

um grande equvoco concentrar os esforos do desenvolvimento em

polticas e investimentos que no coloquem a estrutura social como um
fator crtico para o sucesso.

A estrutura social no precisa ser transformada. Precisa ser entendida e

potencializada, para que as pessoas que de fato so as donas desse espao
possam revelar todas as suas qualidades, competncias e at procurar
realizar-se pela oportunidade que o turismo oferea.

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Outro elemento que deve ser contemplado o capital social, que se constitui pela
capacidade organizacional e mobilizadora de determinada populao no exerccio
de seus deveres e direitos.

Alguns exemplos de organizaes da sociedade civil que servem como indicadores

de capital social so:

associaes e os mais diversos sindicatos;

organizaes da sociedade civil, sem fins lucrativos; e

partidos polticos consolidados.

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ESTRUTURA PRIVADA
A estrutura privada formada pelo conjunto de empresas tursticas e de
empresas auxiliares que fornecem capital, matrias-primas, recursos humanos e
produtos e servios em geral para operao do cluster turstico.

De maneira geral, as empresas que formam a estrutura privada ainda so

classificadas segundo sua relao com o turista. Nesse sentido temos empresas
que atendem diretamente ao turista e outras que indiretamente ampliam seus
lucros.

A estrutura privada a grande empregadora do cluster. Muitas vezes

percebida como a estrutura mais importante. No caso do turismo, no bem
assim: a competitividade vincula-se a questes que escapam do poder de micro
e pequenas empresas.

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 O gestor de destinos tursticos deve apoiar a organizao e a mobilizao
comunitrias, de modo que a sociedade civil local participe ativamente do
desenvolvimento do cluster turstico.

importante reconhecer as limitaes do setor privado. Um hotel numa

rea sem legislao apropriada e sem pessoas qualificadas para trabalhar
na prestao de servios certamente corre risco de falir.

Vale ainda lembrar que a estrutura privada deve ter oferta variada e
preos justos, com qualidade necessria para propiciar ao turista uma
experincia satisfatria.

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Metodologia para o desenvolvimento
de clusters de turismo

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 Identificao e seleo dos
clusters tursticos
Essa atividade busca identificar a formao espontnea de clusters tursticos em um
territrio de- terminado, com o objetivo de subsidiar aes estratgicas de incentivo
a sua organizao e seu desenvolvimento formal.

A identificao dos potenciais clusters tursticos ser realizada com base nas
seguintes orientaes:

mapeamento de projetos, locais de desenvolvimento e investimentos em

implementao;
anlise da concentrao geogrfica e setorial de empresas e atrativos tursticos
(hotis, agncias, restaurantes etc.);
levantamento e anlise de trabalhos, pesquisas e projetos setoriais no territrio;
Nmero de parceiros e qualidade da organizao local; e
Importncia relativa do turismo na economia local.

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 Identificao e seleo dos clusters tursticos
Mobilizao dos agentes locais e anlise dos clusters

Essa atividade visa criar o senso de oportunidade para que os atores locais
dos clusters se engajem no desenvolvimento local. Pela participao dos
atores locais, possvel realizar anlises realistas e consistentes. A
capacidade de organizao local, o interesse, o engajamento e as possveis
contra- partidas oferecidas tambm so fatores crticos para o sucesso na
avaliao global do cluster.

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 AES VINCULADAS AO PROCESSO
DE MOBILIZAO
Essas aes compem o conjunto das aes de mobilizao, que visa
desencadear o processo de envolvimento entre os atores locais,
construir relacionamentos e nivelar conceitos relacionados ao
desenvolvimento de clusters de turismo.
As aes de mobilizao permitem, alm do engajamento dos atores
locais, a anlise de trs importantes dimenses do cluster: capacidade
de governana local, fora da identidade territorial, capacidade de
interao e cooperao.

Governana local

Identidade territorial

Interao e cooperao

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A estratgia de mobilizao poder ser executada mediante duas aes
complementares: visitas tcnicas aos clusters e distribuio de material
informativo.

O processo de mobilizao deve ser concludo com uma proposta para

criar um conselho gestor ou estncia de governana local. Esse conselho
deve ser formado por representantes locais de diversos setores. Essa
instituio cumprir um papel central na gesto desse destino turstico,
influindo na poltica municipal, com o intuito de criar condies para o
benefcio de toda a comunidade que integra o cluster.

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AES VINCULADAS ANLISE DOS
CLUSTERS TURSTICOS

Para desenvolver clusters sustentveis, os atores locais devem perceber

o crescimento do cluster como um projeto prprio, e no apenas como
iniciativa que vem de fora.

Para cada cluster, planeja-se a realizao de duas reunies de anlise

participativa:

Primeira reunio tem como objetivo coletar informaes e realizar anlises

coletivas.

Segunda reunio visa apresentar os resultados da anlise anterior para

eventuais ajustes e para dar legitimidade poltica ao trabalho.

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Considerando que os clusters de turismo so estruturas organizacionais
complexas, as informaes levantadas sero classificadas em cinco
categorias:

informaes sobre o mercado;

informaes sobre o territrio;

informaes sobre a estrutura privada;

informaes sobre a estrutura social; e

informaes sobre a estrutura pblica.

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 PLANOS DE AES ESTRETGICAS

O plano de aes estratgicas apresenta informaes necessrias para

dinamizar o desenvolvimento do cluster ou do grupo de clusters
identificados em determinado territrio. O plano deve ter, como
prioridade, criar instrumentos que incentivem a comunidade e as
empresas locais a trabalhar em cooperao, em prol do desenvolvimento
do turismo. Deve apresentar projetos que estimulem o desenvolvimento
local, com base numa viso compartilhada do futuro.

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As aes estratgicas propostas para cada cluster sero formuladas tendo
em vista as seguintes orientaes tcnicas:

plano ser resultado do consenso entre os atores locais de cada cluster;

plano utilizar como base as informaes levantadas na fase de anlise

e diagnstico; e

plano dever conter aes de curto, mdio e longo prazos, com

dotaes oramentrias prprias e projetos direcionados ao
fortalecimento das estruturas pblicas, sociais e privadas.

Na medida em que a estrutura dos clusters de turismo corresponde a um

sistema organizacional complexo, no plano de aes devem ser
apresentadas propostas para fortalecer as cinco dimenses competitivas
do cluster.

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O modelo Mercotur apresenta-se ainda como instrumento capaz de
orientar esforos analticos e apoiar decises estratgicas de investimentos
e formulao de polticas pblicas. Temos utilizado esse modelo, com
resultados satisfatrios, em projetos de planejamento participativo e
programas de capacitao de gestores pblicos.

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OBRIGADO

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