GOBIERNO DE LAS

UNIVERSIDADES-
CARACTERISTICAS

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 INTRODUCCION
Dentro de los factores de ruptura que transforman radicalmente el entorno en
el cual operan las instituciones de educacin superior se encuentran las
innovaciones tecnolgicas ; llegando a cientos de miles de estudiantes a
travs del mundo entero, las nuevas formas de competencia por parte de los
nuevos proveedores de educacin superior, como las universidades con fines
de lucro y las universidades corporativas, y las nuevas modalidades de
rendicin de cuentas como los rankings internacionales que proponen
medidas cuantitativas para comparar el desempeo de las universidades. A
pesar de sus defectos metodolgicos, los rankings son el primer instrumento
que ha permitido identificar a las universidades ms sobresalientes del
mundo de manera objetiva y analizar los factores que explican sus buenos
resultados.

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 LAS UNIVERSIDADES

En trminos generales y teniendo en cuenta estas caractersticas, es

posible hacer una serie de afirmaciones que afectan a todas (o a la
mayora) de las universidades y su modelo de gobierno:
Dificultad para definir una estrategia especfica y distintiva
Dificultad para aplicar efectivamente la estrategia definida
Dificultad para evaluar los resultados de la estrategia definida y
para introducir correcciones.
Dificultad para adoptar polticas de respuesta a la crisis.
Deficiente interrelacin con el entorno.

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 FUNCIONES DE LA UNIVESIDAD

El modelo universitario ha experimentado un cambio. La revolucin

de la remuneracin mnimo legal a partir de 1990 hasta este ao en
los ltimos aos, tanto en docencia como en investigacin.
La primera funcin de la universidad: es la formacin no
solamente de sus estudiantes, sino tambin la transmisin de sus
posiciones a la sociedad.
La segunda funcin de la universidad: es producir
conocimientos, es decir, investigar.
La tercera funcin: es la social.

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 PROPUESTAS DE REFORMA
Si este diagnstico es correcto como mnimo en sus lneas
generales las propuestas de reforma deberan consistir en:
Atribuir claramente la capacidad estratgica a un rgano colectivo
con mayora de representacin social y no de mayora poltica o
universitaria
Atribuir la capacidad de aplicacin y aceptacin de la estrategia
definida a un rgano unipersonal el Rector actual-, designado por
un "Consejo Social"
Extender esta capacidad ejecutiva unipersonal a las unidades
perifricas de la universidad

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 EL BUEN GOBIERNO DE LA UNIVESIDAD

El buen gobierno en la universidad significa saber qu eres y por

qu existes, significa aplicar normas, valores internos y hbitos que
impliquen a toda la organizacin en prcticas de transparencia y
colaboracin. Desde un punto de vista prctico, significa, sobre todo,
aplicar un sistema adecuado para asegurar que la gestin se realiza
en un marco de responsabilidad transparente y que asegure el
cumplimiento de la normativa. En el caso concreto de las
organizaciones de educacin superior tiene como consecuencia
incrementar la confianza de los mentores y de la sociedad en su
conjunto.

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 OBEJIVOS DEL GOBIERNO UNIVERSITARIO

Sus objetivos son :

Contribuir a la formacin de profesionales que desempeen
funciones de representacin poltica, direccin de
organizaciones pblicas, as como de anlisis y asesoramiento
en la formulacin y gestin de polticas, programas y proyectos.
Actualizar el marco de referencia de los participantes mediante
una propuesta de estudios aplicados, debates y discusiones
orientadas hacia la gestin de gobierno.

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 Promover el desarrollo de la capacidad de liderazgo en
las instituciones pblicas y el desarrollo de sistemas de
coordinacin para una gestin eficaz, eficiente y
transparente de los asuntos pblicos.
Estudiar con enfoque integrador experiencias innovadoras
del gobierno argentino en reas especficas.

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 Evaluar alternativas de mejora de la gestin pblica
reconociendo distintas dimensiones de lo pblico.
Desarrollar estrategias que faciliten la articulacin y
comunicacin entre las instituciones pblicas y la
sociedad civil.

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 El egresado de la Especializacin en Gestin
de Gobierno ser un profesional con
competencias para:
Desempear funciones de representacin en instituciones
pblicas
Realizar tareas de gestin y direccin de gobierno.
Desempear tareas como analista y asesor en distintos aspectos
del proceso de desarrollo de polticas pblicas
Promover y organizar la participacin de los diferentes actores y
grupos sociales en los aspectos pblicos.

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 ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD COMO
ORGANIZACION
Como organizacin la universidad tiene tres fines fundamentales: El
desarrollo de la enseanza, la investigacin y la extensin y por
ende en ella se realizan actividades acordes a esos fines.
Si tomamos aisladamente cada una de esas actividades para alguna
disciplina, podramos considerar que ellas son posibles de realizar
en forma independiente sin requerir ninguna estructura que la
contenga.

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 FORMACION DE CIUDADANOS

Todos los autores entienden el papel normativo tan importante que

tiene la universidad: formar nuevos ciudadanos competentes que
hayan, presumiblemente, incorporado el conocimiento y los valores
para participar plenamente en democracia.
La universidad, pues, como espacio de relacin no pasiva donde
existen rganos de gobierno, realiza una funcin formativa de
ciudadanos, consciente o inconscientemente por lo que a los
individuos respecta.

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 PARTICIPACION DE LOS ESTUDIANTES EN
LA UNIVERSIDAD
En el mbito universitario tambin se ha estudiado en los ltimos
aos sobre la participacin de los estudiantes y se han puesto de
relieve algunos datos que evidencian el grado de implicacin y
participacin en diferentes espacios y mbitos.
Prcticamente la totalidad de estos estudios coincide en la dificultad
de la participacin de los estudiantes en la vida de la universidad.
Si nos referimos a la participacin en los rganos y las estructuras
de gobierno de la universidad, se evidencian unas cifras
preocupantes que deberan hacernos replantear el actual sistema
de relacin con los estudiantes.

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 LA UNIVERSIDAD DESDE ADENTRO

El conocimiento y el aprendizaje se convierten, para las personas y

las organizaciones, en una de las ventajas ms preciadas del capital
intelectual que, sinrgicamente con la cultura, crea las claves que
producen ventajas inalcanzables.
La organizacin universitaria se ha visto enfrentada a los cambios
impuestos por la revolucin tecnolgica, la globalizacin, la
competitividad, la mejora continua, los sistemas de comunicacin y
la gestin del capital intelectual.

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 EL COMPORTAMIENTO DE LOS
PROFESIONALES

El comportamiento de los profesionales en las organizaciones

universitarias descansa en tres pares de componentes, muchas
veces contradictorios: autonoma e identidad, poder del
conocimiento y descentralizacin, e individualismo y participacin.

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 La autonoma y la identidad institucional

El maestro universitario es un profesional que desarrolla su trabajo

basado en su preparacin y formacin profesional, en la
normalizacin de sus habilidades. Esta realidad le permite
desempearse con un gran nivel de independencia y libertad acta
como un trabajador autnomo5 . La institucin universitaria le fija
amplios parmetros que le sirven como referencia, pero l define su
propio trabajo, disea su mtodo de acuerdo con las capacidades y
habilidades adquiridas durante su formacin y ejercicio profesional y,
finalmente, lo ejecuta con total libertad.

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 El poder del conocimiento y la descentralizacin

El accionar de la organizacin universitaria est determinado por el

poder del conocimiento de los profesionales que trabajan en ellas.
Los acadmicos desempean un papel muy activo en la toma de
decisiones, pero en la mayora de los casos lo hacen de manera
muy sutil. Es as como se confirma la hiptesis de que a medida que
el conocimiento tiene ms poder, ms descentralizada y
desconcentrada va a ser su estructura organizativa.

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 El individualismo y la participacin

La autonoma en el desarrollo del trabajo acadmico y el continuo

perfeccionamiento de los conocimientos y habilidades son
generadores de comportamientos fuertemente centrados en los
individuos.

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 EL COMPORTAMIENTO DEL APOYO
ADMINISTRATIVO

Las universidades, como una organizacin profesional, presentan

dos bloques estructurales claramente definidos: un bloque es el de
los profesionales con sus responsabilidades (lectivas, de
investigacin, de consultora) y sus comportamientos (autonoma,
conocimiento, individualismo); el otro bloque es el del componente
administrativo compuesto por dos jerarquas administrativas
paralelas: la acadmico-administrativa y la administrativa.

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 La jerarqua acadmico-administrativa:
democrtica
Esta jerarqua acadmico-administrativa, democrtica y ascendente,
est conformada por todos los rganos de gobierno de carcter
acadmico (rectorado, vicerrectorados, facultades,
departamentos acadmicos, centros de investigacin, de
consultora, de innovacin, etc.)
Para poder acceder a estos cargos los docentes deben participar en
diversos y complicados procesos electorales y cumplir con
determinados requisitos acadmicos y administrativos.

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 La jerarqua administrativa: burocrtica

Esta jerarqua administrativa se caracteriza por ser burocrtica,

maquinal, descendente, y ofrece todos los servicios de apoyo que
requiere el funcionamiento general de la institucin. El poder y el
estatus dependen de la posicin administrativa que se tenga y se
suelen ejercer a travs de la supervisin directa, del control del
rendimiento.

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