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Informe Defensorial N 174

Educacin Intercultural Bilinge hacia


el 2021. Una poltica de Estado
imprescindible para el desarrollo de los
pueblos indgenas
Cusco
Quines son los pueblos
indgenas?

2
Los pueblos indgenas

descendentes de
las poblaciones antes de la
Grupos que conquista el o
originalmente establecimiento
humanos habitaban lo que de las actuales
hoy constituye el fronteras.
territorio del pas
Criterios de identificacin
Criterio Conservan sus instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, ellas son distintas a las instituciones de los otros
objetivo sectores de la poblacin nacional.

Conservan todas sus instituciones o parte de ellas.

Criterio Conciencia de pertenecer a un colectivo distinto del resto de


la poblacin nacional
subjetivo
Ser reconocidos como tales por el pueblo indgena al cual
pertenece

Sus denominaciones no alteran su naturaleza ni sus derechos.


Pueblos indgenas en Cusco

582
53% de la comunidades
poblacin habla campesinas Autoidentificacin
una lengua identificadas por
originaria el Ministerio de
Cultura

5
Instituciones Educativas en Cusco

3,101 instituciones ashaninka


educativas atienden a harakbut
kakinte
188 mil estudiantes matsigenka
indgenas hablante de nanti
una de las 8 lenguas quechua chanka
originarias quechua collao
yine
6
Qu es la educacin
intercultural bilinge?

7
Fundamentos Jurdicos
La EIB es un derecho fundamental de los pueblos indgenas.
INTERNACIONAL

Constitucin Poltica del


Per

NACIONAL
Convenio N 169 de la OIT
Ley General de Educacin

Declaracin de las
Naciones Unidas para los Ley de EIB
Pueblos Indgenas

Poltica Nacional de EIB


Educacin Intercultural Bilinge
Desarrollar capacidades

Educacin

Tomando en
En lengua
cuenta
elementos de la
EIB originaria
y en
cultura local y en castellano
interaccin con Intercultural Bilinge
otras culturas.
INFORME DEFENSORIAL N 174

10
Informes Defensoriales sobre EIB

11
Objetivos de la supervisin

Brindar recomendaciones para


Lograr la continuidad de la
que los avances de la poltica se
implementacin de la poltica de
reflejen en una mejor educacin
EIB durante los prximos aos
para los estudiantes indgenas
Metodologa

Reuniones y pedidos Pedidos de informacin


de informacin a Entrevistas con
La Dre respondi al pedido de informacin.
instancias de gestin lderes, padres de
de Educacin familia y estudiantes Las UGEL Acomayo, Calca, Paucartambo,
Quispicanchi, Urubamba respondieron a los
instrumentos de recojo de informacin. Sin
embargo, Anta y Paruro solo respondieron
al oficio.

Seguimiento al Chumbivilcas, Cusco, Espinar y La


Visitas de supervisin
proceso de consulta Convencin no respondieron.
a instituciones
previa del Plan
educativas e IESP
Nacional de EIB

13
Visitas de supervisin
7 institutos pedaggicos que ofertan la carrera de EIB
23 instituciones educativas primaria registradas como EIB

Pueblos indgenas
Ashaninka
Awajn
Quechua
Shawi
Shipibo
Yine

Escuelas
Alhuajchuyo
Hanjoyo
Layo
Manitikiari
Otari
AVANCES
Se aprob la poltica de EIB y se disearon
instrumentos de gestin y pedaggicos

Plan
Propuesta Nacional de
Registro
Poltica Pedaggica Registro EIB
Nacional de
Nacional de de EIB y Nacional de
Docentes (pendiente
EIB escenarios II.EE. EIB
EIB de
lingsticos
aprobacin)
El presupuesto se Se crearon bonos para
increment docentes

S/ 100
Por acreditar dominio de lengua

92
5
Millones
Millones
(2015) S/ 50
(2011) Por laborar en escuela EIB

Acompaamiento pedaggico y
materiales educativos
Mejor el acceso a las carreras de EIB

2011 2015
Estudiantes de EIB 283 2,900
Becas para EIB
No exista la beca 935
EIB (2012-2015)
Instituciones que
ofertan la carrera 9 41
7 IESP en Cusco: Acomayo y Pomacanchi (Acomayo), Gregoria Santos y Tpac Amaru (Canchis),
Virgen de la Natividad (Cusco), Horario Zevallos Gmez (Quispicanchi), Quillabamba (La Convencin
18
Desarrollo de acompaamiento pedaggico en
EIB
4,112 escuelas interculturales
bilinges acompaadas y organizadas En escuelas acompaadas 36%
en redes rurales. de los estudiantes mejoraron en
1,827 Inicial y PRONOEI comprensin lectora en LO y 29%
2,285 primaria de las que en castellano como L2.
52% son multigrado. En escuelas no acompaadas, este
porcentaje alcanz solo el 7% y
265 instituciones educativas: 139 de 4% respectivamente.
primaria y 126, del nivel inicial en
Cusco.
19
Elaboracin de materiales
educativos
en 19 lenguas originarias para
inicial, primaria y docentes.

Entre ellas quechua collao,


quechua chanka, ashaninka,
harakbut, matsigenka y yine.

20
Mejora en comprensin lectora en lengua
originaria
21.90%
El porcentaje de
18.00%
estudiantes que
14.20% alcanz el nivel
11.00% satisfactorio en las
9.80%
lenguas andinas se
5.10% duplic
4% 3.60%
en awajn se
triplic,
aimara shipibo awajn quechua cusco
y en shipibo se
collao cuatriplic.
2012 2014
21
RETOS
Contar con suficientes docentes que
tengan una slida formacin en EIB

23
Dficit de docentes formados para la EIB
UMC
Docentes bilinges se
17,905 requieren para educacin
bsica 57% No leen y escriben con
fluidez en su lengua originaria

No puede hablar fluidamente el


94% De 45 mil docentes que
laboran en escuelas EIB
19% castellano
no cuentan formacin
EIB Seala que es muy difcil
61% laborar en instituciones
multigrado, las cuales
representan el 81% de
escuelas de primaria EIB
Dficit de docentes formados para la EIB: Cusco

De4,844 plazas
1,822 plazas ocupadas por docentes
sin dominio de la lengua originaria
4,569 plazas ocupadas por docentes
sin formacin en EIB

25
Oferta de formacin inicial
No hay disponibilidad de Becas en EIB
formacin inicial en
16 lenguas indgenas, principalmente No se cubre la totalidad de las becas EIB por
distintos factores: baja difusin, la complejidad del
amaznicas y minoritarias (matss, urarinas,
secoya, entre otras) proceso de postulacin para los estudiantes
indgenas, entre otros.

7 Regiones que no cuentan con formacin


inicial en EIB.
107 de las 850 becas otorgadas se perdieron
por abandono, desaprobacin o renuncia de la
En la especialidad de secundaria (2,649 beca (2014 y 2015).
escuelas que atienden a 390 mil
estudiantes).

26
Inicial y primaria
No se ofrece la carrera en otras
Tpac Amaru
Horario Zevallos Gmez lenguas originarias distintas al
quechua collao.
Inicial

Acomayo
Pomacanchi
Virgen de la Natividad
Quillabamba

Primaria

Gregoria Santos

27
Los IESP no cuentan con condiciones adecuadas
para garantizar la calidad de la formacin en EIB
Est pendiente la aprobacin del
currculo para inicial y primaria
en EIB, y no existe una propuesta de
currculo para secundaria.

No cuentan con la suficiente


Asignar presupuesto para la
cantidad de docentes reparacin y mantenimiento de
formadores y parte de ellos no infraestructuras daadas.
cuenta con formacin en EIB.
Mejorar las condiciones laborales
3 de los 7 IESP que ofertan la carrera de
EIB no recibieron el curso de de los docentes formadores.
Especializacin en EIB (convenio UNMSM)
28
Brindar acompaamiento pedaggico en
EIB a todas las instituciones educativas que
lo requieran

29
En la mayora de escuelas que NO
TIENEN acompaamiento se observ:
Solo 21% de las
escuelas EIB reciben Inadecuada organizacin institucional
para implementar la EIB: cada docente la
acompaamiento desarrolla de acuerdo a su criterio.
pedaggico a nivel nacional
Estrategias inadecuadas para la enseanza y
y 9% a nivel regional aprendizaje en aulas multigrado y/o
plurilinges.
reciben acompaamiento
pedaggico Uso del idioma originario y el castellano no
acorde a la realidad lingstica y ciclo de
los estudiantes.
Desarrollar modelos de gestin
descentralizada que permita atender la
diversidad bajo un enfoque territorial

31
Ms del 80% de las Dre y Ugel
No se destina el presupuesto
supervisadas cuentan con un solo
necesario para la implementacin
de la EIB. especialista EIB

En Cusco, las Ugel de Calca,


No se ha tenido presupuesto para la EIB de manera
especfica para la regin, ms que algunos proyectos Paucartambo y Quispicanchi cuentan con
que abordan solo un aspecto de esta propuesta un especialista de EIB. Las Ugel
como por ejemplo ampliacin de cobertura de
atencin a estudiantes (Gobierno Regional Cusco). Acompayo y Urubamba con un
encargado de EIB.
El especialista EIB es un especialista con cargo de especialista
primaria; sin embargo tiene que cumplir dos funciones y otras
funciones administrativas (Ugel Urubamba).

32
La Convencin
ashaninka, kakinte, matsigenka,
UGEL II.EE. ESTUDIANTES nanti, quechua collao, yine

Canchis 411 32702


Quispicanchi 371 25499 Calca
Chumbivilcas 321 24159 quechua collao
Espinar 262 16475 Cusco
Cusco 279 16412 Ashaninka, Matsigenka, quechua
collao, quechua chanka
Paucartambo 238 13802
Calca 164 9436 Paucartambo
Urubamba 167 8975 Harakbut, Matsigenka, quechua
collao
La Convencion 164 8691 Urubamba
Anta 174 8576 quechua collao
Paruro 192 8569 Anta Quispicanchi
Acomayo 156 8078 quechua collao quechua collao
Canas 202 6801
Paruro
quechua collao Canchis
Acomayo
quechua collao
En las Ugel Canas y Acomayo quechua collao
Canas
9 de cada 10 escuelas atienden a quechua collao

estudiantes indgenas. Chumbivilcas


quechua collao Espinar
quechua collao 33
Garantizar la distribucin oportuna y el
uso adecuado de los materiales
educativos de EIB en todas las
instituciones educativas EIB

34
8 lenguas originarias, en las que se
han registrado II.EE de EIB, no Tarda distribucin de los materiales
cuentan con un alfabeto que producidos para la EIB: 17% no
permita la elaboracin de materiales: contaba con los materiales (ECE).
nanti.
Los docentes que no cuentan con
acompaamiento pedaggico enfrentan
21 lenguas no
originarias mayores dificultades en el uso
cuentan con materiales en de los materiales de EIB.

EIB, entre ellas, kakinte y


nanti.
Garantizar el acceso a una educacin
secundaria de calidad para estudiantes
indgenas

36
No se implementa la EIB en Problemas de accesibilidad
secundaria
De cada 10 comunidades 4
Los IESP no ofrecen la carrera de EIB en campesinas y 2 nativas tienen una
secundaria, ni se cuenta con un currculo escuela secundaria.
para ella.
Limita educacin de nias y
No se ha aprobado un modelo de adolescentes: En la cuenca del
acompaamiento EIB para secundaria Chambira (Loreto), hay 2 colegios
(solo 30 escuelas como piloto) para 60 comunidades. El CRFA
San Pedro tiene 65 estudiantes
solo 2 son mujeres urarinas.

37
RECOMENDACIONES
MINISTERIO DE EDUCACIN

Desarrollar la EIB en
Fortalecer la poltica de EIB
secundaria.
Aprobar e implementar el Plan Supervisar que IESP y
Nacional de Educacin universidades una
brinden
Intercultural Bilinge.
formacin en EIB de
calidad.
Disear e implementar un Plan
de Formacin Docente. Ampliar el presupuesto

39
GOBIERNOS REGIONALES

Evaluar la eficacia del actual modelo de gestin educativa


regional y local en la atencin a la diversidad.

Diagnosticar y establecer metas regionales y locales


respecto a la implementacin de la EIB.

participacin y vigilancia de los


Garantizar la
pueblos originarios sobre la implementacin de la EIB.

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