M-Tender

Un nou nivel al
achiziiilor publice n
Republica Moldova

aranu Ana
MAP11M

Bli, 2017
 CUPRINS:

Achiziii publice. Noiuni generale.

Achiziii electronice.
SIA RSAP-Sistemul informaional Automatizat Registrul de stat al
Achiziiilor Publice
M-Tender.
Concluzie.

O definiie generic a Achiziiei
publice este dobndirea definitiv sau
temporar, a unui bun, serviciu sau
lucrri de ctre o persoan juridic
definit ca autoritate contractant , ca
are ca efect ncheierea unui contract de
achiziie public.
Sistemul achizitiilor publice reprezint
o parte a realitii juridico-economico -
tehnice a societii noastre.
Scopul general al sistemului
achizitiilor publice este dedicat
satisfacerii interesului public,
respectiv dezvoltarea si imbunatatirea
mediului de viata al comunitatii.
Domeniul achiziiilor publice a
cunoscut trei direcii distincte n
evoluia achiziiilor publice:
1) modernizarea cadrului legal;
2) digitizarea achiziiilor publice;
3) europenizarea achiziiilor
publice.
Regula jocului este creata de autoritatea
de reglementare si consta in normele
aplicabile in procedurile de atribuire a
contractului de achizitie publica.
Procesul de achiziie
public reprezint succesiunea tuturor
activitilor organizate n scopul
atingerii unor obiective definite-
contractul de achiziie public.
Succesul n achiziiile publice n cea
mai mare parte este determinat de
activitatea autoritilor contractante,
Ageniei Achiziiilor Publice i
instituiilor ce exercit controlul
administrativ asupra
autoritilor contractante, organelor
de drept i Curii de Conturi.
Nivelul nalt de corupie, nivelul sczut
de control i capacitatea insuficient pe diferite
dimensiuni ale achiziiilor publice n cazul
autoritilor colaborate cu un mediu de afaceri
netransparent sunt condiiile perfecte
pentru aplicarea celor mai efective scheme
frauduloase n detrimentul interesului
public.
Transparena n achiziiile publice
este crucial pentru obinerea unui nivel
bun de concuren a ofertanilor,
sporirea responsabilitii i
responsabilizrii instituiilor i a
persoanelor implicate n
acest proces.
 Actori implicai n procesul de achiziie
public:

Curtea de Conturi Ministerul Finanelor Agenia Achiziii Publice

Autoritile Operatorii economici
contractante

Atribuii de control Implementarea

Atribuii n domeniul
asupra gestionrii politicii statului n Realizarea procesului
Oferirea de bunuri,
normativ. domeniul achiziiilor de achiziie public.
resurselor publice. servicii sau lucrri.
publice.

Atribuii de
Executarea bugetului reglementare,
de stat. supraveghere,control
i coordonare
interramural.
 Procesul de achiziie public
Pre-achiziie Achiziie Post-achiziie

Identificarea necesitilor
Publicarea anunului Executarea contractului

Bugetarea
Solicitri de clarificare

Structura procesului de achiziii

Deschiderea ofertelor

Evaluarea ofertelor
Selectarea Elaborarea Termenul
procedurii documentelor limit

Atribuirea contractului

Criterii de
Criterii de Specificaiile
preselecie
eligibilitate tehnice
/calificare

Criterii de
atribuire
Achiziii electronice

Achiziiile electronice
reprezint procesul de vnzare i
cumprare a bunurilor i serviciilor
de ctre agenii economici i
instituiile statului prin intermediul
reelei Internet.
Achiziiile electronice
reprezint totalitatea metodelor
utilizate pentru eficientizarea i
automatizarea procedurilor de
achiziie prin utilizarea
tehnologiilor informaionale.
 Digitalizarea
achiziiilor publice
n anul 2013 Guvernul RM a lansat Sistemul nformaional Automatizat Registrul
de stat al achiziiilor publice.
Platforma constituie prima etap n derularea procesului de digitizare a achiziiilor publice.
Noul sistem transpune achiziiile publice ntr-un mecanism eficient, transparent i competitiv.
Cu ajutorul Registrului de Stat al Achiziiilor Publice procesul de achiziii trece de pe
hrtie n format electronic. Pe viitor, odat cu dezvoltarea sistemului, cetenii vor putea

urmri online ciclul de via al tuturor achiziiilor publice derulate n Republica Moldova.
 SIA RSAP
Sistemul nformaional Automatizat Registrul
de stat al achiziiilor publice
Beneficii participanilor la achiziii publice:
Ofertanii pot controla procesul de
desfurare a achiziiilor
Este asigurat creterea concurenei i a
ncrederii n procesul de desfurare a
achiziiilor publice
Interaciunea cu autoritile contractante
este simplificat
Nu e nevoie de deplasri multiple la
sediul autoritilor contractante sau
Ageniei Achiziii Publice
Accesul la informaii actualizate se face
atunci cnd este necesar
Posibilitatea de eroare este redus
Asigur o generare rapid a analizelor
statistice
Proiectele se desfoar ntr-un mod
echitabil
Interaciunea direct cu reprezentanii
autoritilor contractante este redus la
minim.
 Riscuri-probleme existente:
La momentul actual au fost identificate un ir de probleme n
procesul de dezvoltare a achiziiilor electronice care rein
dezvoltarea i valorificarea potenialului existent din domeniul
achiziiilor publice din Moldova precum:

Cooperarea interministeriala nu este suficient pentru implementarea comun a

funcionalitilor cu impact pozitiv nalt att pentru autoritile publice ct i pentru
agenii economici.

Diferena de dezvoltare a capacitilor de utilizare a tehnologiilor informaionale i dotare

tehnic dintre regiunile rurale i urbane ale rii nu permit tuturor autoritilor publice i
agenilor economici s utilizeze achiziiile electronice.

Nu exist un buget destinat pentru instruirea utilizatorilor din cadrul autoritilor publice
participante la achiziii publice.

Procurarea semnturilor digitale necesare pentru utilizarea sistemului de achiziii publice electronice
reprezint o povar pentru agenii economici din cauza costului nalt pentru semnturi i a termenului
scurt de valabilitate a acestora care este de un an.

Nu exist un buget destinat pentru un program de promovare a utilizrii achiziiilor electronice. Agenii
economici nu sunt informai despre existena componentelor de achiziii electronice.
Sporirea transparenei este o prioritate a Ageniei Achiziii Publice, ns
pentru ca acesta s produc rezultatele dorite este necesar de avut o politic
coerent de asigurare a transparenei la toate etapele de achiziii.

Implementarea tehnologiilor informaionale n efectuarea achiziiilor publice

ofer oportuniti pentru optimizarea costurilor i procedurilor att pentru
autoritile contractante ct i pentru agenii economici care furnizeaz
produsele i serviciile sale.

n perspectiv, dup aderarea Republicii Moldova la Uniunea European, va

fi necesar ajustarea sistemelor informaionale utilizate n procesul de achiziii
publice la cerinele i standardele stabilite de ctre Proiectul Paneuropean
pentru Achiziiile Electronice (PEPPOL). Acest fapt este necesar pentru
asigurarea interoperabilitii sistemelor informaionale implicate n procesul de
achiziii publice din Republica Moldova i din statele membre ale Uniunii
Europene.
Mulumesc pentru atenie!!!