PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
DISPOCISIONES GENERALES
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a
contratar
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin
 Definiciones

Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el
objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones
de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de
seleccin.
Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en
las Bases o en el contrato.
Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de
recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el
Estado.
Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y
proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; ....
Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin
del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras.
Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del
precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del
contratante.
Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones
adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.
Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la
Ley y del presente Reglamento.
Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes,
suministros u obras a contratar.
Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado conforme a
las reglas establecidas en las Bases.
Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin
desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificacin previa, segn
corresponda.
Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del
bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos
que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado
van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra.
Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que forma
parte de las Bases.
Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de consultora
o ejecuta obras.
Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de
seleccin.
Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser admitida.
Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo
total de ejecucin de la obra.
Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades.
Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se
ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
Valorizacin de una obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo
determinado.
 Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores

A).Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el Estado.
B).El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro
Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin, la
asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se
publicar la relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En ningn caso,
estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
C).Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o
informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro
luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la
resolucin que declar la nulidad.
D).El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
 E).En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a
los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar
para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
F).El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
G).Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo
estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo
ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito para la
participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La
incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
H).El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de
transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas
regiones del pas.
 I).Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la
materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT),
la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica
Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la
informacin pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la
finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con
informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior
de la informacin presentada por los proveedores.
J).Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que
posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
 Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos

de ser participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de
la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y
Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado
el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los
Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de
haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores;
 d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la
materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o
jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y
evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de
pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o
hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
 h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus
consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean las
personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se
extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y
su Reglamento;
 k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales formen o
hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta
la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente
para participar en procesos de seleccin y para contratar con el
Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios
sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,
este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente
norma.
 Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas

Los postores en un proceso de seleccin estn

prohibidos de concertar entre s o con
terceros, con el fin de establecer prcticas
restrictivas de la libre competencia, bajo
sancin de quedar inhabilitados para contratar
con el Estado, sin perjuicio de las
dems sanciones que establecen las
disposiciones vigentes.
 Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin

de nulidad, que el mismo est incluido en el Plan Anual de
Contrataciones y cuente con el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo que disponga el
Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y
su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se
prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo
caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria en los
ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las
obligaciones.
 Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y
obras a contratar

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber

requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en
cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin,
con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien,
servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad,
indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el
rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas
tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la
pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del
respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios
cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
 Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las
hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas
tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del
terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico
aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad
tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes

o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un

solo proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa,
tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en stos casos.
 Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin

El contenido de la convocatoria de los procesos

de seleccin se fijar en el Reglamento, debiendo
existir un plazo razonable entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se
computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondern a cada una
de las etapas del proceso.