DESCENTRALIZACIN Y SISTEMA

NACIONAL DE COMPETENCIAS

1
Contenidos

1. Marco Jurdico y Poltica Pblica

2.Descentralizacin y Sistema Nacional

de Competencias

3. Competencias Transferidas

2
 1. Marco Jurdico y Poltica Pblica

- Constitucin del Ecuador (2008)

- Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin, COOTAD (2010)
- Cdigo Planificacin y Finanzas Pblicas (2010)

- Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2 017)

- Plan Nacional de Descentralizacin (2012-2015)
 1. Marco Jurdico
(Art. 1-Constitucin)
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada

(Art. 5-COOTAD)
La autonoma poltica, administrativa y financiera . comprende el
derecho y capacidad efectiva para regirse mediante normas y
rganos de gobierno propios.en ningn caso pondr en riesgo el
carcter unitario del estado y no permitir la secesin del territorio
nacional.
 1. Poltica Pblica
Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017)
- Objetivo no. 1: consolidar el estado democrtico y la
construccin del poder popular.

- Polticas y lineamientos estratgicos: fortalecer la articulacin

entre los procesos de desconcentracin y descentralizacin del
estado, en el marco de la corresponsabilidad entre el estado
central, los GAD y la ciudadana.

- Meta 1.3: alcanzar el 50% de GAD que cumplan al menos un

programa de fortalecimiento institucional
 1. Poltica Pblica
Plan Nacional de Descentralizacin
(2012-2015)
Objetivos Estratgicos:
1) garantizar que el proceso de descentralizacin
promueva la equidad social, territorial y fiscal en el
pas.
2) impulsar la integralidad y excelencia de la gestin
pblica a travs del proceso de descentralizacin.
3) garantizar que el proceso de descentralizacin
sea transparente, participativo y responda a las
realidades y necesidades territoriales
 2. Qu es Descentralizacin?

Es la transferencia obligatoria,
progresiva y definitiva de
competencias y recursos, desde el
gobierno central hacia los
Gobiernos Autnomos
Descentralizados. ( Art. 195 COOTAD)
7
 Descentralizacin

Gobierno
Central

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
POR NIVEL

GAD
REGIONAL GAD
PARROQUIAL
RURAL
GAD GAD
PROVINCIAL
MUNICIPAL

8
 COMPETENCIAS
AMBITO DE RESPONSABILIDAD

GAD

9
 SISTEMA NACIONAL DE
COMPETENCIAS

Conjunto de instituciones, planes,

polticas, programas, y actividades
relacionados con el ejercicio de las
competencias. (Art. 108 COOTAD)
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS

PLANES

Ejercicio de
CONJUNTO
INSTITUCIONES competencias POLTICAS
por nivel de
Gobierno

ACTIVIDADES PROGRAMAS
 COMPETENCIAS POR NIVEL DE GOBIERNO

NIVELES DE COMPETENCIAS DE NIVELES DE COMPETENCIAS DE LOS REGIMENES ESPECIALES

GOBIERNO
GOBIERNO
Central Seguridad nacional, relaciones
internacionales, registro de personas,
poltica econmica y tributaria, reas
naturales protegidas y recursos
naturales y energticos

Regional Vialidad regional; fomento

productivo; investigacin e
innovacin del conocimiento

Provincial Vialidad provincial, manejo de CTIAM provinciales Distritos

cuencas y microcuencas, sistemas de Metropolitanos
riego, gestin ambiental, fomento
productivo; etc. Autnomos
Municipal Servicios bsicos; infraestructura CTIAM municipales
pblica; vialidad urbana; trnsito y
transporte; uso y ocupacin del suelo;
patrimonio arquitectnico y cultural;
etc.

Juntas Parroquiales Infraestructura pblica y CTIAM

equipamiento, promover organizacin
Rurales ciudadana, planificacin y parroquiales
mantenimiento de vialidad rurales
 COMPETENCIAS

EXCLUSIVAS: un Titular
GOBIERNO CENTRAL: La defensa nacional
GAD REGIONAL: Gestionar el ordenamiento de cuencas
hidrogrficas.
GAD PROVINCIAL: Planificar, construir, operar y mantener
sistemas de riego.
 COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS: un Titular
GAD MUNICIPAL: Prestar los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento ambiental.
GAD PARROQUIAL RURAL: Vigilar la ejecucin de obras y
localidad de los servicios pblicos.
 COMPETENCIAS

CONCURRENTES: Ms de un Titular
GAD REGIONAL:
GAD PROVINCIAL: Gestin de la
Cooperacin
GAD MUNICIPAL: Internacional
GAD PARROQUIAL RURAL:
 COMPETENCIAS

DELEGACIN DE COMPETENCIAS
Como una modalidad de gestin, el titular de
una competencia puede delegarla a otro nivel
de gobierno a travs de un convenio. (Art.279)
- El GAD no pierde la titularidad.
- Se requiere de un acto normativo
(legislativo) y puede ser revertida.
 EJERCICIO DE COMPETENCIAS

Rectora
A travs de Planificacin
FACULTADES Regulacin
(Ref. Art. 113)
Control
Gestin
 EJERCICIO DE FACULTADES
Emitir poltica pblica
Rectora Recuperar, proteger y conservar las fuentes de
agua
Establecer procedimientos para el logro de objetivos
Planificacin Plan provincial de riego

Emisin de normativa para cumplimiento de la

poltica
Regulacin Norma tarifaria de uso de agua de riego

Velar por el cumplimiento de la norma

Control Aforo de caudales

Ejecucin para la prestacin de servicios

Gestin Administracin, operacin y mantenimientos de
sistemas de riego
 CONSEJO NACIONAL DE
COMPETENCIAS

Delegado del
Presidente
Representante de Repblica Representante de
GAD Provinciales GAD Municipales

CNC
Representante ORGANISMO Representantes de
GAD. Regionales y GAD Parroquiales
DM TCNICO Rurales

Secretara Ejecutiva
(COOTAD Art 122)