Gobierno Muncipal de Sucre Universidad Mayor Real San Francisco Xavier de Chuquisaca

Plan Municipal d
Ordenamiento Territori
PMOT 2009 201

Propuesta Tcnico Normativ

Sucre, Agosto de 2009

 Universidad Mayor Real San Francisco Xavier de Chuquisaca
I. GENERALIDADES
1. Enfoque Conceptual.
2. Objetivos
Gobierno Muncipal de Sucre

3. Principios
4. Alcances
5. Fines Utilitarios del PMOT
6. Procedimientos Metodolgicos-Escenarios de Trabajo
7. Proceso metodolgico
8. Escenarios de Trabajo
9. Fundamentos Legales
10. Ubicacin. Relacin con el Contexto
11. Procesos de Ocupacin de Suelo
12. Divisin Poltico Administrativa. Poblacin. Densidad

II. DIAGNSTICO
1. El Actual Modelo Territorial
2. El Patrimonio Cultural y Natural. Impactos probables de los escenarios
identificados
3. Lo Biofsico Natural. Ambiental
4. Lo Fsico Transformado
5. Lo Socioeconmico
6. Lo Jurdico y Poltico Institucional
7. Los Macro problemas, las Limitaciones los Recursos Potenciales y las
tendencias
 Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca

III. IMAGEN OBJETIVO

1. Los Pilares de Sostenibilidad
2. Los Roles del Territorio Municipal
Gobierno Muncipal de Sucre

3. Los Desafos
4. El Territorio como Sistema
5. Imagen Objetivo por mbitos
6. Imagen Objetivo por reas
7. Imagen Objetivo Integral

IV. FORMULACIN DEL PMOT

1. Alcances de la Propuesta
2. El nuevo Modelo. Componentes
3. Objetivos, Estrategias. Polticas. Acciones

IV-A PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

1. Imagen Objetivo. El Objetivo, la Poltica y la Estrategia marco
2. POT . En el Contexto Nacional e Internacional
3. POT El CH, la Periferia y los D-Rurales
4. POT Articulacin Espacial a partir del Patrimonio Natural
5. POT Articulacin Patrimonial entre lo Urbano y lo Rural
6. PLUS. Zonificacin
 Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca
IV-B PMOT-URBANO
1. Imagen Objetivo. El Objetivo, la Poltica y la Estrategia marco
2. POT. Estructura Municipal
Gobierno Muncipal de Sucre

Gestin del Territorio

Ordenamiento de la Administracin Poltica Interna
Gestin Medioambiental
3. PLUS. Patrn de Ocupacin y Uso del Suelo
Zonificacin
Construccin Antissmica

IV-C PMOT-RURAL
1. Imagen Objetivo. Objetivo. Poltica y Estrategia Marco
2. Las Tendencias Territoriales
3. Vocaciones. Identidades. Modelo POT
4. POT. Jerarquizacin de Centros Poblados
Caracterizacin de Centros Poblados
5. PLUS. Polticas Generales
Recomendaciones Generales del PLUS Municipal
Categoras y Sub categoras de Uso de la tierra

V. MACROPROPUESTAS
1. Propuesta de la Base Normativa
2. Propuesta de la Base Institucional de Gestin Territorial
3. Redistritacin Municipal y el nuevo lmite urbano
4. Macroproyectos
 I. GENERALIDADES

1. Enfoque Conceptual. Qu es el Ordenamiento y el Modelo Territorial.

2. Objetivos
3. Principios
4. Alcances
5. Fines Utilitarios
6. Procedimientos Metodolgicos-
7. Procesos Metodolgicos
8. Escenarios del Trabajo
8. Fundamentos Legales
9. Fundamentos Legales y Metodolgicos
10. Ubicacin. Relacin con el Contexto
11. Procesos de Ocupacin de Suelo
12. Divisin Poltico Administrativa. Poblacin. Densidad
I 1. Enfoque conceptual

Qu es el Ordenamiento Territorial (O.T.)?

El O.T. es el proceso mediante el cual se identifican las potencialidades y limitaciones

del Territorio Municipal, a objeto de planificar adecuadamente su Uso Sostenible de
los Recursos Naturales (Uso del Suelo PLUS) y la adecuada Ocupacin del Territorio
(POT). En funcin de sus caractersticas Biofsicas, Socioeconmicas, Culturales y Poltico
Institucionales

Qu es el Modelo de Ordenamiento Territorial?

El Modelo de Ordenamiento Territorial (MOT) es la proyeccin de las polticas sociales,

culturales, ambientales y econmicas de una determinada sociedad, en el espacio. El
estilo de desarrollo alcanzado, determina el modelo de ordenamiento territorial y
viceversa.
I 2. Objetivos

Cuales son los objetivos del proceso de OT?

1 Establecer Polticas Territoriales para el desarrollo

sostenible
2 Organizar y articular el territorio
3 Optimizar la jerarquizacin de los Asentamientos Humanos
4 Orientar la localizacin de redes, vas, energa y
comunicacin
5 Contribuir a mejorar la cobertura y acceso a servicios
6 Identificar reas de riesgo y vulnerabilidad
I 3. Principios

MODELO
TERRITORIAL
I 4. Alcances
Establecer polticas de ordenamiento territoria
I 5. Fines Utilitarios del PMOT
Organizar y articular el territorio
I 6. Procedimientos Metodolgicos

Etapas preliminares para la

formulacin del PLOT (fase de
organizacin y preparacin del
proceso)

Recopilacin y sistematizacin de
informacin temtica

Elaboracin del diagnstico

integral del territorio (evaluacin
integral del territorio)

Formulacin del PMOT (PLUS POT)

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN
DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN
I 7. El Proceso Metodolgico del PMOT- Sucre
Conformacin Direccin Estratgica (GMS USFX)
1 Conformacin Equipos Tcnicos
Organizacin Talleres de informacin a instituciones y organizaciones
Sociales
Componente Poltico, Institucional y Administrativo
2 Componente Fsico Ambiental
Recopilacin de Componente Patrimonio Histrico, Cultural y Natural
Informacin Componente Urbano
Componente Socioeconmico

3 Identificacin de Macro problemas

Diagnstico Identificacin de Tendencias Territoriales
Evaluacin Integral del Territorio Municipal (Identificacin de
Integral
Roles y Retos)

4 Modelo de Ordenamiento Territorial Municipal POTS y PLUSS

Propuesta Plan de Ordenamiento para el mbito Urbano
Plan de Ordenamiento para el mbito Rural
I 8. Los Escenarios de Trabajo

En todo el proceso de formulacin del Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial (PMOT) existen tres escenarios (espacio
fsico, humano, socioeconmico, ambiental, etc.) con los que se debe
trabajar, tal como observamos en la figura siguiente:

ESCENARIO
ESCENARIO
ESCENARIO
ESCENARIO ESCENARIO
ESCENARIO NORMATIVO
NORMATIVO YY
REAL
REAL TENDENCIAL
TENDENCIAL DE POLTICAS
DE POLTICAS

DIAGNSTICO IMAGEN
INTEGRAL OBJETIVOS PLUS
CONCLUIDO POLTICAS PMOT
I 9. Fundamentos Legales y Metodolgicos
A. LEGALES
La Constitucin Poltica del Estado
La Ley de Municipalidades 2028
La Ley del Medio Ambiente
La Ley de Unidades Poltico
Administrativas
La Ley INRA
La Ley de Participacin Popular
Otras Leyes Nacionales.
Decretos Supremos.
Resoluciones Supremas
Ordenanzas y Reglamentos
Municipales
B. METODOLGICOS
Las Normas Bsicas del Sistema
Nacional de Planificacin (SISPLAN)
El Documento base para el Proceso de
Ordenamiento Territorial en Bolivia
La Gua de Ordenamiento Territorial en
Municipios Predomin. Urbanos
La Gua de Ordenamiento Territorial en
Municipios Predomin. Rurales
El Plan de Uso del Suelo de Chuquisaca
(Zonificacin Agroecolgica)
Metodologas de Planificacin Deptal.
(Gua Metodolgica para la formulacin
del Diagnostico y la Propuesta de
Desarrollo)
ua simplificada para la elaboracin del
Plan de Ordenamiento Territorial Mpal.
I 10. Ubicacin. Caracterizacin

Municipio
POROMA
3.500 msnm
2.800 msnm
1.200 msnm
Serranas disectadas, cabecera
Zona Serranas y colinas de valle, con ros y quebradas,
Municipio Subandina onduladas pie de monte
SUCRE
Aprox 68 km, seccin ideal desde Talula (D8) hasta el Puente Arce (D7)
Municipio
YOTALA
 I 11. Proceso de Ocupacin del Suelo
PERIODO PREHISPNICO
Asentamiento Charcas al pie del
Sica Sica y Churuquella. Centro de
control Territorial
Incorporacin al Tawuantinsuyo
(Kollasuyo) imperio incaico. Los
Ayllus eran Unidades Territoriales
poltico administrativas.
Circundadas por territorios
Yamparas

PERIODO COLONIAL
Compacta, en damero, a partir de un
centro jerrquico (Plaza Mayor)
generador del tejido urbano, cuya
jerarqua se mantiene a la fecha.

Las Ideas Urbansticas del

Renacimiento que en Europa no
pasaron de ser doctrina, tuvieron
aplicacin real en Amrica.
 I 11. Proceso de Ocupacin del Suelo
PERIODO REPUBLICANO
Ciudad residencial, administrativa y
educativa ligada a la actividad minera
de Potos. Periferia urbana
compuesta de haciendas de carcter
principalmente agrcola

PERIODO MODERNO (1950-1985)

Crecimiento irregular, manzanas de diversas
formas generadas por la forma irregular del
terreno y quebradas. Nuevos barrios con
normativa urbana precaria

Nuevos barrios sin equipamientos. Haciendas

pasan a formar parte del tejido urbano.
 I 11. Proceso de Ocupacin del Suelo
PERIODO POSMODERNO NEOLIBERAL

Periferia urbana con edificaciones y

urbanizaciones dispersas con bajas
densidades. Vinculacin a travs de vas
de circunvalacin, avenidas, calles y
escalinatas

Centro histrico centralizador de la

actividad urbana. Nuevos sectores
comerciales, educativas y de
administracin pblica

Urbanizaciones cerradas en los bordes de

la ciudad, que no afectan la estructura
socio-espacial

Actividad turstica como principal actividad

econmica. Ampliacin del sector de
servicios, comercio informal, pequea y
micro empresa. Mapa actual con radio urbano
I 12. Divisin Poltico Administrativa. Poblacin. Densidad

Mapa, con tabla de superficie, poblacin y

densidad
 II. DIAGNSTICO
1. El Actual Modelo Territorial
2. Impactos probables de los Escenarios del Patrimonio
3. Lo Biofsico Natural
4. Lo Fsico Transformado
5. Lo Econmico Productivo
6. Lo Jurdico y lo Poltico Institucional
7. Los Macroproblemas
8. Las Tendencias
 II 1. El Actual Modelo Territorial
Estrategia Nacional de Desarrollo. Jerarqua de las Regiones Polarizadas

Polo Dominante Agudizacin de la heterogeneidad

Polo de Servicio
Cobija Polo de Desarrollo entre estratos, sectores y regiones.
Riberalta
Centros Minero Metalrgicos
Falta de un rumbo estratgico que
Centros Agroindustriales
Trinida
se traduce en la ausencia de
d
Nueva Esperanza polticas de acumulacin y
Cochabamba crecimiento
La Paz
Concepcin

Oruro Santa Cruz Mutn

El Departamento de Chuquisaca se desenvuelve, con
Potos
una dinmica de desarrollo espacial desempeada por
Uyuni una poblacin predominantemente rural.
Tupiza

Una sola ciudad importante: la Capital de la Repblica, Sucre, considerada ciudad mayor en
la jerarquizacin de las capitales de seccin por rango de poblacin

El modelo territorial del departamento, caracterizado por la presencia de una macrocefalia

urbana, donde la ciudad de Monteagudo, la segunda por poblacin, es 25 veces ms
pequea que Sucre. Despus de esta solo hay 4 centros urbanos menores y 16 pueblos

La configuracin geogrfica y topogrfica de su territorio dificulta la integracin fsico espacial

II 1. El Actual Modelo Territorial
CONTEXTO REGIONAL Y MICROREGIONAL

El Dpto de Chuquisaca y el Municipio de Sucre

pertenecen a la Macroregin Sur

El municipio de Sucre pertenece a:

La Regin del Departamento de Chuquisaca
La Sub-regin I: conocida tambin como Chuquisaca
Norte.
La Microregin en torno a los cuatro ejes
longitudinales de la red vial. Conformada por las
Provincias de Oropeza, Yamaparez y la Provincia
Chayanta (Potos)
II 1. El Actual Modelo Territorial del Municipio
Espacio geogrfico de topografa
El 90% de la poblacin vive en el 2% del
intrincada, fisiografa ondulada, hidrografa
en dos cuencas importantes territorio (rea urbana), y el restante 10%
viven en el 98 % del territorio (rea rural)
Asentamientos humanos dispersos, una
sola gran concentracin urbana y con ello
una enorme monopolaridad en la actividad
socio econmica en la microrregin y en la
regin

Una destacable riqueza cultural y

patrimonial que hacen a su historia, a su
identidad y a su desarrollo.

El territorio se compone de 12 cantones

organizados en 8 Distritos Mples:
5 configuran la mancha urbana de la
ciudad mas un rea extensiva delimitada
por un polgono conformando el radio
urbano
3 pertenecen al rea rural. Mapa del Municipio. Distritacin Urbana, Rural
 II 1. El Actual Modelo Territorial del Municipio

ACCESIBILIDADES EN EL TERRITORIO SISTEMA DE ASENTAMIENTOS

ALTA y MUY ALTA

MEDIA

BAJA y MUY BAJA

II 2. El Actual Modelo Territorial Rural

Zona del valle en la subcuenca

del Ro Chico; es la parte ms
clida del municipio y se ha
convertido en rea de preferencia
para recreacin, ocio, descanso y
vivienda de fin de semana.

Zona de bosques implantados que

le otorgan al municipio un paisaje
particular y atractivo, que
complementa sitios de inters
turstico.

Zona de alto valor turstico; la

formacin Maragua tiene
dimensiones de espectacularidad
que destacan por su forma
peculiar.
II 2. El Actual Modelo Territorial Urbano

El rea urbana, corresponde a la

ciudad de Sucre

Configurada en dos sectores:

el rea urbana Intensiva de
forma irregular pero con un alto
grado de consolidacin,
constituida por los distritos
urbanos 1, 2, 3, 4 y 5 tiene
como ncleo el centro histrico
(D-1)
el rea urbana extensiva, tiene
como permetro externo el
radio urbano, referenciado por
9 puntos. La ocupacin edilicia
del rea de expansin, con
tendencia de consolidacin
sobre las salidas o carreteras
fundamentales Mapa del rea urbana distritado. rea
Intensiva y rea Extensiva
II 2. Patrimonio Cultural y Natural
Probables Impactos de los Escenarios del Patrimonio

Los escenarios reales y tendenciales

Generacin de un modelo territorial

polarizado por el Centro Histrico Colonial,
marginando a otros repertorios del patrimonio
como ser el natural-paleontolgico, las
culturas originarias, y de otros periodos de
nuestra historia, en una gestin municipal
atomizada y no integrada.
En el Centro Histrico, mayor deterioro en la
calidad de vida, con prdida progresiva e
irreversible de bienes patrimoniales pondran
en observacin el carcter de Ciudad
Patrimonio de la Humanidad.
En el Distrito Rural-8 se estancara la
incipiente dinamizacin econmica en torno a Imgenes de Potolo, de Huellas de
la produccin artesanal de textiles impulsada Dinosaurios, de textiles y de
deterioros del CH
por el programa de ASUR.
II 2. Patrimonio Cultural y Natural

La problemtica de la preservacin del patrimonio del municipio de

Sucre se genera por el surgimiento de polaridades de intereses
contrapuestos y no complementarios

Lo fsico-espacial prescinde de Lo socio-espacial

La preservacin del se antepone a: La preservacin de la

estilo historia

El valor comercial por encima de El valor patrimonial

Lo tcnico excluye a Lo poltico

Atenta contra
El centralismo La Centralidad Histrica

La priva de Vnculos y relaciones

La visin cerrada del
funcionales con el
Patrimonio
contexto
II 3. El Municipio De Sucre En El Contexto
II 4. El Actual Modelo Territorial
II 4. El Actual Modelo Territorial
II 4. Sucre en su Identidad Patrimonial
II 4. Lo Fsico Transformado-Urbano
II 4. Lo Biofsico Natural
II 5. Lo Econmico Productivo
II 6. Lo Socio econmico
II 6. Lo Jurdico y lo Poltico Institucional
II 7. Identificacin de Macro Problemas Mpls.

El municipio no cuenta con una normativa especfica en el mbito del

ordenamiento territorial.
No existen mecanismos municipales, que involucren a instituciones pblicas,
privadas y actores sociales, para la gestin del territorio.
El actual modelo de divisin poltico administrativa interna del municipio ya no es
funcional a la gestin pblica municipal (administrativa y territorialmente).
El municipio est escasamente articulado interna y externamente, pues las vas de
comunicacin son deficitarias, insuficientes y de mala calidad.
Las polticas pblicas municipales priorizan al rea urbana, promoviendo un
desequilibrio en el desarrollo integral del Municipio.
A nivel urbano el desarrollo es desordenado catico y disperso, con problemas de
conectividad, transporte y habitabilidad, concentra actividades en el C.H.,
presenta superposicin en los usos de suelo y tiene problemas ambientales.
En el rea rural el desarrollo es disperso, desconexo y desequilibrado.
II 8. Las tendencias territoriales

El escenario actual es favorable para la formulacin de una normativa municipal

especfica para el OT que tome en cuenta: la nueva CPE, La cualidad legislativa
municipal y la compatibilizacin de competencias entre los diferentes niveles.
Las instituciones no estn sensibilizadas frente a los problemas de OT y los
intentos de coordinacin sobre el tema son parciales y poco funcionales.
Las presiones sociales urbanas y rurales (indgenas) son crecientes frente a la falta
de funcionalidad y el desequilibrio que promueve el actual modelo de distritacin.
La ausencia de un Plan de Vinculacin Caminera Interna, hace que las propuestas
de articulacin, sean dispersas y poco sustentables. A ello se debe sumar la
ausencia de un plan departamental y nacional.
La tendencia de privilegiar el rea urbana en las polticas pblicas esta en proceso
de cambio, aunque se mantienen los desequilibrios existentes, a esto se debe
sumar los propios desequilibrios internos de ambas reas.
 III. Imagen Objetivo

1. Los Pilares de Sustentacin de la Propuesta

2. Los Roles del Municipio
3. Los Desafos del Nuevo Modelo Territorial
4. El Territorio Como Sistema
5. La Imagen Objetivo por mbitos
6. La Imagen Objetivo por reas
7. La Imagen Objetivo Integral Sustentable
 III
Reafirmacin
Reafirmacin de
de la
la
Identidad
Identidad

El
El trnsito
trnsito aa la
la
modernidad
modernidad

potencialidades
1. Los Pilares de Sostenimiento

Incentivo
Incentivo aa la
la
Productividad
Productividad
Municipio de Sucre, su historia, sus caractersticas, sus limitaciones y sus
III 2. Roles del Municipio

Las vocaciones, recursos potenciales y demandas, definen los Roles del

Nuevo Modelo Territorial del municipio en el horizonte del plan:

Sucre, municipio articulador de destinos tursticos compartidos de la

regin sur del pas

Sucre, ofrece Servicios Especializados en Administracin de Justicia,

Educacin Superior, Formacin Pedaggica, Artstica y Deportiva

Sucre, ofrece servicios tursticos de calidad.

Sucre, productor de bienes y de expresiones artstico culturales

Sucre, reserva ambiental de la regin sur.

III 3. Los Desafos del Modelo
Expansin del Centro de Rutas y Circuitos
Gestin y equipamientos de
Tursticos en asociacin
transporte
con Municipios vecinos
Mejorar la Plataforma urbana
en la oferta del sector
Puesta en Valor y
servicios
Rehabilitacin del
Completar y mejorar la Red
Patrimonio
Vial

Recuperar cuencas Nucleamiento de

poblacin en D-Rurales
naturales y recursos
paisajisticos urbano-rurales DESAFIOS Modular la organizacin
Optimizar el uso del suelo territorial Urbana en
agricola para dar segurirdad escalas de Planificacin
alimentaria al Municipio Articulacin Territorial a
Recuperar y protejer la travs del Patrimonio
cobertura vegetal Natural y Cultural
Sucre Territorio productor
de hortalizas, pastos.
Generar espacios
productivos especializados
que incentiven el desarrollo
III 4. El Territorio como Sistema
Sistema del Ordenamiento Territorial

Subsistema Sujeto Funcin

Biofsico o Ambiental Escenario Natural Soporte

Social y Cultural Poblacin Habitacin

Ocupacin y
Econm. Productivo Poblacin
Transformacin
Administrativo y de Control y
Gestin
Estado-GMS
Regulacin

Para los Distritos Rurales, se propone un Modelo Territorial Integral y

Equilibrado con las identidades que las diferencian.
Sumando diversidades y enriqueciendo las potencialidades para
hacerlo competitivo y sostenible en su desarrollo.
III 5. La imagen objetivo municipal por mbitos
AMB POLIT. INSTITUC.
Consolidar instituciones
y desarrollar capacidad de gestin
territorial, con participacin de
entidades pblicas, privadas y
ciudadana.

AMB. URBANO AMB. BIOFISICO NAT.

Un Municipio, alta calidad ambiental,
Municipio policntrico
sostenible, equitativo con ros y quebradas dotados
y compacto, con el centro
y competitivo a de sistemas de tratamiento
histrico articulador
nivel mundial integral, cubierta por un
de polticas culturales,
ambientales y cinturn verde de
econmicas proteccin
AMB. ECONOM PRODUCT.
municipio productivo, integrado
territorialmente, con un rea
de asentamiento industrial acorde a los
desafos actuales, con una zonificacin
productiva y agroecolgica
funcional
III 6. La Imagen Objetivo por reas

TERRITORIO RURAL
fortalecido, interrelacionado
e integrado estructural y
Funcionalmente al Distrito
Capital y a la Regin. Preservando
y valorizando su vocacin
Productiva, su riqueza natural,
Cultural y turstica.
TERRITORIO URBANO
TERRITORIO MUNICIPAL
La Gestin Publica
Adecuada al Ordenamiento
poltico administrativo .
Desconcentrado, poli cntrico y
compacto, sostenible en los usos
de suelo. Con alta calidad
ambiental y reas de riesgo
protegidas

Con lmites consolidados,

administrativamente
reorganizado.
Con una ciudad poli cntrica
y compacta, articulada
y vinculada .
III 7. Imagen Objetivo Integral del Territorio Municipal

Territorio integrado internamente, interrelacionado con el exterior, que reafirma su

identidad, que avance a la modernidad y se constituya en un centro que en su diversidad
impulse el desarrollo econmico local y permita a sus habitantes mejorar sus condiciones
de vida en un territorio Manejado social y Ecolgicamente, con instituciones fuertes.

PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

PRODUCTIVIDAD
MODERNIDAD
IDENTIDAD

Historia
Caractersticas Ambientales
Caractersticas Sociales y Culturales
Caractersticas Econmico Productivas
Caractersticas Administrativas y de Gestin
IV. Formulacin del PMOT

1. Alcances de la Propuesta
2. El Modelo Propuesto
3. Objetivos, Estrategias, Polticas y Acciones
IV 1. Alcance especifico de la Propuesta
El Modelo de Ordenamiento
Territorial Municipal
Enfoque Conceptual
IV 2. El Modelo Territorial Propuesto

Modelo territorial integral y equilibrado con

las identidades que las diferencian;
sumando diversidades y enriqueciendo las
potencialidades del municipio para hacerlo
competitivo y sostenible en su desarrollo.

Asimila y pone en valor las tipologas de los

asentamientos planificados o no, que dan
lugar a los componentes fsico - espaciales
del modelo:
a) rea Urbana organizada en cinco
Distritos Urbanos. Con tipologas de
suelos urbanizados.
b) rea Suburbana constituido por un
Distrito Suburbano. Con tipologa de
asentamiento de suelos suburbanos en
suelo rural.
c) rea Rural, organizado en dos Distritos
Rurales. Con tipologas de suelos de
centros poblados.
Mapa del municipio con tipos de reas y sus
relaciones
IV 2. El Modelo Territorial Propuesto
rea Urbana
Corresponde al conglomerado
urbano de la Ciudad de Sucre
Capital Constitucional de la
Repblica de Bolivia
organizado en cinco distritos,
alberga a la Ciudad
Patrimonio de la Humanidad

Asentado a un promedio de
2700 msnm, en un piso
ecolgico medio con
condiciones bioclimticas
apropiadas para soporte de
las funciones urbanas
eficientes y de calidad

Mapa del rea urbana y los distritos

IV 2. El Modelo Territorial Propuesto
IV 2. El Modelo Territorial Propuesto
AREA RURAL

D-7 (2000 a 1000 mnsnm)

Piso ecolgico apropiado para
actividades de produccin
agrcola y forestal.
Por el territorio transcurre un
sistema de microcuencas que
desembocan en el ro Chico,
afluente del Amazonas
Norma:
en reas
predominantemente
agrcolas de asentamientos
dispersos: mnimo 70 % de
uso de suelo agrcola
En reas de asentamientos
nucleados, la relacin ser:
mximo el 60 % de rea
construida, y mnimo 40% de
rea libre sin edificacin
IV 3. Objetivos, Polticas, acciones Estratgicas

Territorial Ambiental

Objetivo Poltica Acciones Estratgicas

Territorio con Identidad Relaciones Funcionales Rutas Tursticas
Integrado a la Diversidad de Articulacin

Proteccin del Fortalecimiento de vocaciones

Patrimonio Natural y
Cultural

Orientacin en el Proceso Articulacin del Campo a Caminos de acceso

de Ocupacin del la Ciudad
Territorio

Generacin de Jerarquizacin de Centros

Centralidades Rurales Poblados
IV 3. Objetivos, Polticas, acciones Estratgicas
Socio Cultural
Objetivo Poltica Accin Estratgica
Calidad de Vida Redes de Sos. bsicos Aumento de coberturas
Mejoramiento de vivienda Vivienda Productiva
Equipamiento Educacin Tcnica Escuelas-Taller
Equipamiento Medicina Tradicional Medicina Tradicional
Sentido de Conservacin de las tradiciones y los educacin patrimonial
pertenencia de su valores culturales
Patrimonio Superar los niveles de pobreza extrema Puesta en valor de las
Natural y Cultural de los distritos rurales tradiciones y de la
produccin cultural
Turismo cultural rural y de aventura en Desarrollo Turstico
el D-8 Mancomunado entre los
municipios de Sucre,
Potos, Uyuni, Tarabuco
IV 3. Objetivos, Polticas, acciones Estratgicas
Econmico Productiva
Objetivo Poltica Accin Estratgica
Distritos rurales Fomento al desarrollo Conservacin de suelos y manejo de
rehabilitados econmico y apoyo a la cuencas
como centros actividad agropecuaria Mejoramiento de la infraestructura
productivos y productiva
tursticos Proteccin de la frontera Proteccin a la superficie agrcola
recreativos de agrcola
calidad. Inventario de terrenos y registro de reas de
produccin agrcola
Fortalecimiento Cadenas productivas de Fomento a productos acabados
de las bienes y servicios Incentivo a inversiones productivas
relaciones entre Optimizar la ocupacin Integracin de sectores econmicos del rea
mbitos del territorio rural al modelo de OT
territoriales y reas para conservar: recursos hdricos
reas de Control y evaluacin a formas de OT
actividad
articulacin entre Organizacin de ferias
sectores econmicos Acceso al agua y a la ciudad
Sistemas de comunicacin e infraestructura
vial completa
IV 3. Objetivos, Polticas, acciones Estratgicas
Econmico Productiva
Objetivo Poltica Accin Estratgica
Incremento de la Creacin, mantenimiento y Normas que regulen los cambios de usos de
diversidad mejoramiento de las suelo agrcolas a recreacin y/o urbanizacin
productiva e infraestructuras productivas Instrumentos financieros, tcnicos y sociales
intensificacin de la para la conservacin de terrenos productivos
produccin agrcola
Mejoramiento de la Inventario de los sistemas de microriego
infraestructura de riego Construccin de reservorios de agua
Propiedad con Recuperacin del carcter de Modernizacin de los sistemas de produccin
funcin social cinturn agrcola del D-7 y y de comercializacin del sector agrcola
parte del D-6
Patrimonio Natural Fomento a la inversin pblica Conservacin de las tradiciones e impulso a
e Histrico Cultural y privada en proyectos y la produccin cultural
protegido y programas de desarrollo
conservado turstico
Desarrollo del etno ecoturismo Declaracin de reas de inters cultural,
paisajstico, turstico al D-8
IV 3. Objetivos, Polticas, acciones Estratgicas
Poltico institucional de gestin territorial
Objetivo Poltica Accin Estratgica
Nivel Decisin
Consejo del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial.
Modernizacin de los Instituto de Planeacin y del pensamiento urbano
sistemas de gestin
pblica, de la
comunicacin e Nivel Ejecutivo
Instrumentos de informacin Gerencia Municipal del PMOT.
administracin y
gestin del territorio Nivel Operativo
que permitan asumir Sub Alcaldas desconcentradas
responsabilidades con
eficiencia, eficacia, Articulacin de la base Alianzas con instituciones y organizaciones pblicas y
equidad, economa y Institucional privadas
transparencia Gremial: Arquitectos, Ingenieros
Sistema de gestin de En el diseo y la construccin
calidad
Participacin Acadmica: Universidades.
comunitaria En la investigacin y formacin de recursos humanos
Integracin pblica y
privada
Empresarial: empresarios
Inversiones en obras
IV-A PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

1. La Imagen Objetivo
2. POT en el Contexto Nacional e Internacional
3. POT el Centro Histrico, la Periferia Histrica y el Patrimonio
Rural
4. POT articulacin territorial a partir del Patrimonio Natural
5. POT articulacin Patrimonial entre lo Urbano y lo Rural
6. PLUS zonificacin
 IV-B PMOT-URBANO

1. La Imagen Objetivo
2. POT
3. POT
4. POT
5. PLUS zonificacin
 IV-B PMOT-URBANO
Proyecciones de poblacin al 2018 y densidad del Municipio de Sucre
 IV-B PMOT-URBANO
Superficie de la nueva distritacin
IV-B PMOT-URBANO
 IV-C PMOT-RURAL

1. Las Tendencias Territoriales

2. POT. Las Vocaciones-Identidades
3. POT Jerarquizacin de Centros Poblados
4. POT Caracterizacin de Centros Poblados
5. POT Identificacin de Proyectos
6. PLUS Polticas Generales
7. PLUS Recomendaciones generales
8. PLUS Categoras y Sub categoras de Uso de la Tierra
 IV-C 1. Las Tendencias Territoriales del rea Rural

El eje hacia el N, por la carretera 5 hasta el Puente Arce.

Cambio de uso de suelo. Se gesta una urbanizacin que ir
restando reas productivas con impactos socioeconmicos que
pueden afectar al medio ambiente.

El eje N-NO hacia Ravelo y hacia el N del distrito 8,

con vinculacin hasta Potos.
Renacimiento de la agricultura, forestacin y puesta
sub urbanizacin
en valor del paisaje natural y cultural
con asentamientos
cercanos a la
Un eje hacia el S, a Yotala continuacin de la ciudad
carretera 5 hacia Potos.

Espacio lineal parte de la futura conurbacin

entre Sucre y Yotala. Eje al S carretera 6 hacia Tarabuco
Se estn ubicando industrias (carne) y
asentamientos que los complementan.
 IV-C 2. Vocaciones Identidades Modelo POT

D-6 Territorio de transicin rur-urbana, ocupacin territorial

protector ambiental de la ciudad y suburbial
articulador territorial con el rea rural. equilibrada

evitar el fraccionamiento
D-7 Territorio Agrcola-Forestal, residencial y predial con fines lucrativos
recreativo . y de reduccin de la
frontera agrcola

declaratoria de rea rural de

D-8 Territorio de las culturas vivas, de los proteccin patrimonial
bosques y de las serranas aguayadas, del Centralidades Histrico
etno-ecoturismo Culturales
Pueblo Artesanal
 MAPA PROPUESTA DEL MODELO TERRITORIAL MUNICIPAL

MAPA PROPUESTA DEL MAPA PROPUESTA: DE

TERRITORIO MPL. RELACIONES URBANO
RURALES
IV-C 3. POT. Jerarquizacin de Centros Poblados

Unidad Territorial (12)

Clula Territorial (21)

Centro P. Primario (8)

Centro P. Secundario (15)

Comunidades
concentradas
Asentamientos dispersos
IV-C 4. POT. Caracterizacin de Centros Poblados

Unidad Territorial Clula Territorial C. Primario C. Secundario

Poblacin 1000 a 5000 1000 a 3000 1000 a 2000 500 a 1000
Equipamiento
Salud Hospital 1er nivel Centro de Salud Centro de Salud Puesto de Salud
Centro de Salud Puesto de Salud
Puesto de Salud
Educacin Inicial, Primaria, Inicial, Primaria, Primaria, Primaria
Secundaria Secundaria Secundaria
Escuela de Oficios
Internado
Comercio Mercado ferial Mercado Mercado Mercado
Complementaria Centro Polivalente C. Polivalente C. Polivalente C. Polivalente
Parador Turstico
 IV-C 4. POT. Caracterizacin de Centros Poblados

Unidad Territorial Clula Territorial C. Primario C. Secundario

Poblacin 1000 a 5000 1000 a 3000 1000 a 2000 500 a 1000
Servicios Bsicos
Agua Red Red Domiciliaria Red Domiciliaria Red Domiciliaria
E. Elctrica Red Red Domiciliaria Red Domiciliaria Red Domiciliaria
Saneamiento
Conectividad
Vialidad Troncal o secundaria Troncal o Troncal, secundaria, Troncal, secundaria,
secundaria vecinal vecinal
Transporte Terrestre. Carretera Terrestre Carretera Terrestre. Carretera Terrestre Carretera
Comunicaciones Fija y mvil Fija y mvil Fija y mvil Fija y mvil
 V. MACROPROPUESTAS

1. Propuesta de la base Normativa

2. Propuesta de la base Institucional de Gestin territorial
3. Redistritacin Municipal y Nuevo Lmite Urbano
4. El Desarrollo Territorial Equilibrado
5. Macroproyectos Municipales
V 1. Propuesta Normativa e Institucional
V 2. Mecanismos de Gestin y Control Territorial

Socializacin de las propuestas del PMOT.

Sensibilizar a las instituciones pblicas y privadas.
Involucrar los actores sociales.
Crear la Comisin Estratgica Municipal para el
Ordenamiento Territorial
Conformar un Equipo Tcnico Operativo que acompae
el proceso.
Para el efecto se requiere de Convenios
Interinstitucionales.
V 3. Redistritacin Municipal y el nuevo lmite urbano

Establecer un nuevo modelo de Distritacin municipal que supere las

actuales asimetras en el desarrollo interno del Municipio, buscando
equilibrios poblacionales y de extensin territorial, que garanticen una
eficiente y eficaz administracin pblica desconcentrada. (ver plano)
Socializar la propuesta aprobada a nivel de las instituciones y
organizaciones sociales.
Readecuar los mecanismos de gestin pblica desconcentrada al
marco de la nueva Distritacin.
Readecuar los sistemas de planificacin y asignacin de recursos en
funcin a la nueva distritacin municipal.
Considerar y tramitar Ley para los nuevos lmites del Radio Urbano.
MAPAS PROPUESTA DE RE-DISTRITACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL
V 4. Articulacin Integral del Territorio

Desarrollar un Plan de Vinculacin Caminera Interna que articule

equilibrada e integralmente al rea urbana con el rea rural., en base
a las demandas contenidas en el POT rural y en el PEDM. (Ver Plano)
Establecer nodos de desarrollo integral e intersectorial en la ciudad
(los policentros) y en el rea rural los centros poblados de primer
orden que articulan ncleos poblacionales.
Priorizar el Patrimonio Histrico, Cultural y Natural como el eje de
articulacin ms importante del municipio, que promueve mayor
integracin, desarrolla el turismo, dinamiza la economa y es parte de
la identidad poblacional.
Vinculacin comercial y productiva con centros de abasto y comercio
en la ciudad y en los centros poblados de primer orden del rea rural.
MAPAS PROPUESTA DE ESTRUCTURACION VIAL DEL TERRITORIO
MUNICIPAL

MAPA PROPUESTA MAPA PROPUESTA

ESTRUCT. VIAL URBANA ESTRUCT. VIAL RURAL
V 5. El Desarrollo Territorial Equilibrado

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del territorio, evitando

la degradacin del medio ambiente y ejecutando acciones concretas y
especficas para proteger las reas paisajsticas, los atractivos naturales y las
reas de riesgo y vulnerabilidad.

Evitar el crecimiento desmesurado del Radio Urbano a travs de la

configuracin de un Modelo Policntrico y compacto que evite atentar
drsticamente contra la frontera agrcola.

En el rea rural se debe promover el desarrollo compacto y articulado

fortaleciendo y generando centros poblados de primer y segundo orden, en
torno a los cuales se nuclean las comunidades dispersas, para mejorar la
implementacin de servicios bsicos y las polticas de desarrollo econmico,
social, cultural y medioambiental.

El PLUS urbano como rural debe ser incorporado en la normativa especfica y

se debe garantizar su aplicacin prctica.
MAPAS PROPUESTA DE ESTRUCTURACION DE CENTROS Y SUBCENTROS
URBANO RURALES EN EL TERRITORIO MUNICIPAL

MAPA URBANO: PROPUESTA MAPA RURAL: PROPUESTA

POLICENTRICA DE CENTROS POBLADOS DE
PRIMER Y SEGUNDO ORDEN
V 4. Macroproyectos

Plan Maestro de Rehabilitacin de los C. P. Primarios de Maragua y Quila

Quila
Plan Maestro de Rehabilitacin de Potolo Pueblo Artesanal
Inventariacin y Catalogacin de los bienes culturales y naturales de los tres
Distritos Rurales
Programa de una Red de Escuelas de Oficios de formacin tcnica en los C. P.
Primarios y Secundarios.
Plan Maestro del manejo del patrimonio natural.
Programa de espacios de interculturalidad
Plan de mejoramiento y rehabilitacin de vivienda.
Plan de rehabilitacin de la Red de Casas de Hacienda y Balnearios en los
Distritos Rurales 6 y 7.
Nuevo Centro de Gestin
Parque Natural del Divortium Aquarum