Sunteți pe pagina 1din 17

DIRECIA COORDONARE, CONTROL I SINTEZ A

ACTIVITII DE CONTROL I AVIZARE

1
INSPECTOR GENERAL

INSPECTOR GENERAL ADJUNCT


COMPARTIMENT SITUAII DE URGEN COMPARTIMENT COMUNICARE MASS MEDIA

COMPARTIMENT SECURITATE I SANATATE N MUNC BIROU AUDIT PUBLIC INTERN

COMPARTIMENT SECRETARIAT REGISTRATUR BIROU CORP CONTROL

DIRECIA JURIDIC I DIRECIA ECONOMIC I


RESURSE UMANE
SECRETAR GENERAL ADMINISTRATIV

Serviciul Serviciul
Legislaie i Resurse
Contencios Umane Birou Logistic Birou Logistic Birou Serviciu Serviciu
Birou
Patrimoniu Parc Patrimoniu Parc Achiziii Financiar financiar
Informatizare
Auto Auto Publice Salarizare Contabilitate

Compartimen Compartimen Compartimen


t Parc Auto t Patrimoniu t Logistic
DIRECIA SUPRAVEGHEREA PIEEI
PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII,
AUTORIZARE LABORATOARE,
DIRECIA COORDONARE, CONTROL I
RESPONSABILI TEHNICI CU EXECUIA
SINTEZ A ACTIVITII DE CONTROL I
I DIRIGINI DE ANTIER
AVIZARE

Compartiment
Serviciul Supravegherea Pieei Produselor Serviciul Supravegherea Pieei Produselor
Serviciul Sintez a Compartiment
pentru Construcii i Comunicare cu alte pentru Construcii i Comunicare cu alte Avizare Lucrri
Petiii Compartiment Serviciul Activitii de
Autoriti i Organisme Autoriti i Organisme Proceduri Publice i
Coordonare, Control
tehnice Control Emitere
Calitate n Acorduri
Construcii

2
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

1. DOMENIUL CALITII N CONSTRUCII


1.1. Componente:
- proiectare
- execuie
- urmrirea comportrii n exploatare
- eficiena energetic a cldirilor
- recepia construciilor
- sistemul de management al calitii

1.2. Reglementri aplicabile:


- Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare;
- HG nr. 272/1994 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul de stat al calitii n construcii;
- HG nr. 273/1994 pentru aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- HG nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare;
- HG nr. 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a
construciilor;
- OG nr. 20/1994 privind msuri pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,
- Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor, republicat.

3
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

1.3. Proceduri de control:


Autoritatea de
Nr Cod
Denumire procedur Cod ISC reglementare Modificri / Actualizri
crt MDRAP
Ordin aprobare

Ord. MLPAT nr. 75/N/1997


Procedura privind controlul statului n fazele de execuie determinante MLPAT
1. XXV-10 Decizii ISC 15/2003; 67/2004
pentru rezistena i stabilitatea construciilor Ordinul nr. 31/N/1995
Ord. ISC nr. 154/2007 i 649/2007

Procedura privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n XXX-7 MLPAT


2. Ordin MLPTL-ISC nr. 1299/1620/2008
Construcii pentru intervenii n timp asupra construciilor existente (XXV-12) Ordinul nr. 31/N/1995

Procedura privind exercitarea controlului de stat al calitii n


3. Proiect
construcii prin inspecii la factorii implicai n procesul de execuie

Procedura pentru exercitarea controlului de stat al calitii n


construcii operatorii economici cu activitate de proiectare i execuie a MDRAP
4. PCS 003
lucrrilor de construcii privind privind organizarea i funcionarea Ordinul nr. 848/2014
sistemului propriu de management al calitii indicativ PCS 003

Procedura privind activitile de control efectuate pentru aplicarea MDRAP


5. prevederilor legale privind urmrirea curent i special a comportrii PCU 004 Ordinul nr. 847/2014
n exploatare a construciilor indicativ PCU 004
MLPAT
6. Procedura de control n teritoriu asupra instalaiilor de gaze naturale XXV-10
Ordinul nr. 31/N/1995

Procedura de control al statului cu privire la aplicarea unitar a


PCC 001- MDRAP
7. prevedrilor legale privind performana energetic a cldirilor i
2013 Ordinul nr. 3.152/2013
inspecia sistemelor de nclzire/climatizare indicativ PCC 001-2013

4
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

1.4. Atribuii
a) Exercit controlul de stat cu privire la respectarea dispoziiilor legale privind calitatea n construcii, n toate
etapele de concepie, proiectare, autorizare, execuie, recepie, utilizare i postutilizare, indiferent de forma
de proprietate sau destinaia construciilor, pentru aplicarea regulilor obligatorii stabilite prin actele
normative n vigoare.
b) Autorizeaz, n condiiile legii, continuarea execuiei lucrrilor ajunse n fazele determinante de execuie, la
care s-a stabilit participarea, n vederea controlului, a reprezentanilor I.S.C.
c) Exercit controlul statului cu privire la aplicarea unitar a prevederilor legale privind performana energetic
a cldirilor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
d) Exercit controlul execuiei i recepiei lucrrilor finanate din fonduri comunitare, naionale i din alte surse
legal constituite n domeniile construciilor.
e) Organizeaz activiti i manifestri tehnice specifice, redacteaz i public studii i sinteze ale activitilor.
f) Valorific informaiile i experiena dobndit n scopul fundamentrii deciziilor privind politicile publice i
strategiile n domeniul construciilor, amenajrii teritoriului, urbanismului i dezvoltrii durabile, aflate n
responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.

5
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

2. DOMENIUL AMENAJRII TERITORIULUI I URBANISMULUI

2.1. Componente:
- control n proiectare
- control la autoritile administraiilor publice locale i judeene

2.2. Reglementri aplicabile:


- Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea I Ci de comunicaie;
- Legea 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a II-a Ap, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a Zone protejate;
- Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti
- Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a V-a Zone de risc natural, cu modificarile si
completrile ulterioare;
- Ansamblul de reglementri urbanistice locale PUG, PUZ, PUD.

6
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

2.3. Proceduri de control:


Autoritatea de
Nr Cod Cod
Denumire procedur reglementare Modificri / Actualizri
crt ISC MDRAP
Ordin aprobare
Sistem de proceduri privind efectuarea de inspecii la
organele administraiei publice locale/judeene care MLPAT
1. A1 XXV-10
emit autorizaii de construire/desfiinare, precum i la Ordinul nr. 31/N/1995
factorii implicai n respectarea prevederilor acestora

2.4. Atribuii
Exercit controlul de stat n domeniul disciplinei n amenajarea teritoriului i urbanism, n conformitate cu prevederile legale i reglementrile
tehnice n vigoare.

7
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

3. DOMENIUL AUTORIZRII EXECUTRII LUCRRILOR DE CONSTRUCII

3.1. Componente:
- control la autoritile administraiilor publice locale i judeene
- control n execuie

3.2. Reglementri aplicabile:


- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii republicat cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul Ministrului Dezvoltrii Regionale i Locuinei nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2010 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei n construcii;
- Legea 3/2011 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 41/2010 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei n
construcii;
- Legea 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat;
- Ansamblul de reglementri urbanistice locale PUG, PUZ, PUD.

8
DOMENII DE ACTIVITATE I ATRIBUII

3.3. Proceduri de control:


Autoritatea de
Nr Cod Cod
Denumire procedur reglementare Modificri / Actualizri
crt ISC MDRAP
Ordin aprobare
Procedura de control al statului la autoritile
administraiei publice locale/judeene privind MDRAP
1.
respectarea prevedrilor legale la emiterea certificatelor Ordinul nr. 456/2014
de urbanism
Procedura de control al statului la autoritile
administraiei publice locale/judeene privind MDRAP
2.
respectarea prevedrilor legale la emiterea autorizaiilor Ordinul nr. 456/2014
de construire/desfiinare
Sistem de proceduri privind efectuarea de inspecii la B3
B4 MLPAT
organele administraiei publice locale/judeene care
3. B5 XXV-10 Ordinul nr. 31/N/1995
emit autorizaii de construire/desfiinare, precum i la B6
factorii implicai n respectarea prevederilor acestora C1

3.4. Atribuii
Exercit controlul de stat la organele de specialitate ale administraiei publice locale, cu privire la emiterea certificatelor de urbanism i a
autorizaiilor de construire/desfiinare, la organizarea i exercitarea activitii de control al disciplinei n construcii, n conformitate cu prevederile
legale i reglementrile tehnice n vigoare.

9
ACTIVITI SPECIFICE

Principalele activiti specifice direciei se desfoar conform prevederilor Regulamentului de Organizare i Funcionare aprobat prin
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 3.429/08.11.2013, prin cele 3 structuri organizatorice ale sale,
astfel:

1. Serviciul Coordonare, Control Calitate, Autorizare, Urbanism i Amenajarea Teritoriului:


verific, la nivelul inspectoratelor regionale/judeene n construcii, respectiv Inspectoratului Regional n Construcii Bucureti - Ilfov,
sistemul de control, metodologiile, procedurile i respectarea competenelor i a atribuiilor de control n vederea aplicrii unitare a
prevederilor legale pentru:
exercitarea controlului statului n domeniul calitii n construcii, n toate etapele de concepie, proiectare, autorizare, execuie,
recepie, utilizare i postutilizare indiferent de forma de proprietate sau destinaia construciilor, pentru aplicarea regulilor obligatorii
stabilite prin actele normative n vigoare;
autorizarea continurii lucrrilor de construcii ajunse n faze determinante pentru rezistena mecanic i stabilitatea construciilor;
verificarea i dispunerea de msuri pentru punerea n siguran a monumentelor i siturilor istorice, precum i a cldirilor aflate n
patrimoniul cultural naional;
exercitarea controlului execuiei i recepiei lucrrilor finanate din fonduri comunitare/naionale i din alte surse legal constitute, n
domeniile construciilor de locuine, reabilitrii termice a cldirilor de locuit multietajate, reducerii vulnerabilitii seismice a
construciilor, infrastructurii tehnico-edilitare, rutiere, social-culturale i sportive;
evalueaz periodic, din dispoziia inspectorului general, activitatea conductorilor inspectoratelor regionale/judeene n construcii,
respectiv Inspectoratului Regional n Construcii Bucureti - Ilfov i a inspectorilor de specialitate din cadrul acestora, ntocmind rapoarte
de evaluare cu msuri i responsabiliti asumate prin programul aprobat, prin atribuii generale i specifice privind exercitarea controlului
de stat n domeniile de competen, prin atribuii precizate n fia postului sau dispuse de ctre inspectorul general al I.S.C.;

10
ACTIVITI SPECIFICE

informeaz operativ inspectorul general al Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. asupra aspectelor de organizare a activitilor
specifice n teritoriu privind activitatea desfurat de ctre inspectoratele regionale/judeene n construcii, respectiv Inspectoratul
Regional n Construcii Bucureti - Ilfov constatrile, msurile i sanciunile aplicate, modul n care sunt respectate metodologiile,
procedurile i cerinele dispuse de ctre inspectorul general al I.S.C.
colaboreaz, n limita mandatului primit, cu organele administraiei publice centrale i locale pentru elaborarea de reglementri n
domeniile de activitate i pentru soluionarea unor lucrri cu grad ridicat de complexitate;
monitorizeaz participarea la stabilirea de ctre inspectoratele regionale/judeene n construcii, respectiv Inspectoratul Regional n
Construcii Bucureti - Ilfov a msurilor organizatorice i de acionare pe plan local i central, n cazuri de seisme i alunecri de teren, n
cadrul Sistemului National de Management al Situaiilor de Urgen;
urmrete modul de aplicare a cadrului normativ de reglementare i derulare a programelor i proiectelor din portofoliul Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administratiei Publice;
urmrete permanent noile informaii tehnice n specificul activitii desfurate;
particip la realizarea programului de informatizare a activitii proprii, administrarea bazei de date n domeniu;
particip n colectivele de elaborare a propunerilor de acte normative din domeniul de activitate;
ndeplinete, n condiiile legii, i alte atribuii sau sarcini de serviciu stabilite de ctre directorul Direciei Coordonare, Control i Sintez a
Activitii de Control i Avizare n aplicarea ntocmai a prevederilor legale n vigoare, precum i a dispoziiilor statuate prin ordine ale
inspectorului general, precum i orice alte atribuii stabilite de conducerea I.S.C.

11
ACTIVITI SPECIFICE

2. Compartimentul Sintez a Activitii de Control:


elaboreaz sinteze, evaluri i rapoarte privind rezultatele activitii de control desfurate de ctre structurile de control, cu privire la
calitatea n construcii, performana energetic a cldirilor, autorizarea executrii lucrrilor de construcii, amenajarea teritoriului i
urbanism, pe baza rapoartelor comunicate de ctre inspectoratele regionale/judeene n construcii, respectiv Inspectoratul Regional n
Construcii Bucureti - Ilfov, care sunt prezentate inspectorului general al I.S.C. pentru informare i dispunere de msuri;
centralizeaz la nivelul Inspectoratului de Stat n Construcii I.S.C. datele cuprinse n rapoartele trimestriale i ntocmete sinteza
analitic, informnd conducerea Inspectoratului de Stat n Construcii I.S.C. asupra modului n care sunt duse la ndeplinire
responsabilitile ce revin inspectoratelor regionale / judeene n construcii, respectiv Inspectoratului Regional n Construcii Bucureti -
Ilfov, n privina exercitrii controlului, programrii activitilor de control i realizrii programelor aprobate privind realizarea cerinelor
eseniale ale construciilor, respectarea actelor normative n domeniul disciplinei n urbanism i a amenajrii teritoriului, pe baza
procedurilor, instruciunilor i programelor aprobate i comunic trimestrial sinteza analitic conducerii Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Administratiei Publice;
informeaz operativ conducerea I.S.C. cu privire la aspectele de organizare a activitii de control a structurilor I.S.C., privind
constatrile, msurile i sanciunile aplicate, modul n care sunt respectate metodologiile i procedurile I.S.C.;
identific punctele critice i/sau neconformitile n activitile desfasurate, cu potenial generator de ineficien sau abateri calitative
grave i propune msuri corective i preventive pentru mbuntirea calitii i eficienei activitii de control i inspecie;
monitorizeaz indicatorii statistici specifici activitilor de control i inspecie, potrivit structurii de programare i raportare a activitii,
informnd inspectorul general al I.S.C. asupra aspectelor constatate;

12
ACTIVITI SPECIFICE

actualizeaz, cu consultarea conducerilor inspectoratelor regionale/judeene n construcii, respectiv Inspectoratului Regional n


Construcii Bucureti - Ilfov, cadrul de organizare, de planificare i de raportare trimestial a activitilor de control i inspecie privind
controlul calitii lucrrilor de construcii i a disciplinei n urbanism, pe structura bazelor de date ale Sistemului informatic destinat
managementului activitii I.S.C.;
elaboreaz, actualizeaz, modific, completeaz i mbuntete procedurile interne de programare i raportare trimestrial a
activitilor de control i inspecie.

3. Compartimentul Avizare Lucrri Publice i Emitere Acorduri:


coordoneaz activitatea de avizare, n condiiile legii, din punct de vedere tehnic, a documentaiilor tehnico-economice aferente
obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat,
ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de Guvern, n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i documentaiile tehnico-economice aferente lucrrilor de intervenii la
construciile existente - reparaii, modificri, reabilitri, consolidri, restaurri - finanate din fonduri publice sau din credite externe,
contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislaia n vigoare
prevede organizarea de licitaii deschise;
coordoneaz activitatea Compartimentului Avizare Lucrri Publice i Emitere Acorduri din cadrul inspectoratelor regionale n construcii,
respectiv Inspectoratului Regional n Construcii Bucureti Ilfov de emitere a avizelor tehnice i a acordurilor de intervenii n timp
asupra construciilor existente, potrivit competenelor acestora, stabilite conform actelor normative n vigoare;
elaboreaz i propune spre aprobare conducerii I.S.C. politicile i aciunile pentru perfecionarea activitii n domeniul pe care l
coordoneaz;

13
ACTIVITI SPECIFICE

avizeaz, n condiiile legii, din punct de vedere tehnic, documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, care se
finaneaz potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici
se aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i documentaiile tehnico-economice aferente lucrrilor de intervenii la construciile existente - reparaii, modificri,
reabilitri, consolidri, restaurri, finanate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care,
potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii deschise;
particip ca reprezentant al Inspectoratului de Stat n Construcii -I.S.C, la activitatea comitetelor tehnice de specialitate, pentru avizarea
reglementrilor tehnice n construcii, urbanism i amenajarea teritoriului;
elaboreaz proceduri de lucru i/sau aciuni n vederea dezvoltrii i perfecionrii activitii specifice;
stabilete i propune spre analiz i aprobare necesarul de resurse - de personal, logistica etc. - necesare desfurrii activitii
specifice;
soluioneaz eventuale reclamaii privind activitatea desfurat.

14
ACTIVITI SPECIFICE

GRAFICUL ACTIVITILOR DE CONTROL DESFURATE N ANUL 2013

Domeniul A
471 activiti de control i inspecie n proiectare
33.539 activiti de control i inspecie n execuie
2.377 activiti de control i inspecie privind urmrirea comportrii n timp a construciilor
460 activiti de control i inspecie privind implementarea sistemului de management al calitii
4.097 activiti de control i inspecie n domeniul autorizrii executrii lucrrilor
263 activiti de control i inspecie n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului
7.127 reclamaii i sesizri
Domeniul B
1.370 activiti de control i inspecie privind supravegherea pieei produselor pentru construcii
1.290 activiti de control i inspecie la laboratoare de ncercri, staii i baze de producie
1.507 autorizare dirigini de antier
278 alte activiti

Domeniul C

3.555 avizare documentaii tehnico-economice pentru investiii finanate din fonduri publice
avizare programe de control al lucrrilor ajunse n faze determinante pentru rezistena i
9.848
stabilitatea lucrrilor de construcii
17.666 emitere acorduri pentru intervenii n timp asupra construciilor
240 alte activiti

15
ACTIVITI SPECIFICE

Msuri dispuse n anul 2013 Sanciuni aplicate n anul 2013


Total
Msuri dispuse
an 2013
Sesizarea Instituiei Prefectului sau a emitentului autorizaiei de construire
/autorizaiei de desfiinare n vederea anulrii actului de autoritate emis 66
Total, din care: 208
Sesizarea autoritii publice n vederea aplicrii art.
29 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea
Preedinii Consiliilor judeene 3
executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu Primarii localitilor urbane 81
modificrile i completrile ulterioare Primarii localitilor rurale 124

Sesizarea MDRAP Legea nr. 3/2011 de aprobare a OG nr. 41/2010 2


Sesizarea organelor de urmrire penal, pentru faptele care constituie
infraciuni 3

Oprirea lucrrilor 554

Refacerea lucrrilor 788 Numrul de sanciuni contravenionale aplicate: 1.128

Expertizarea lucrrilor 559 Cuantumul amenzilor aplicate (mii lei) 1.834,13


Consolidarea lucrrilor 51

Desfiinarea lucrrilor 82

Respingerea fazelor determinate 522


Experi 5
Propuneri de suspendare/ retragere/anulare
certificate Verificatori 1
RTE 1

Interzicerea utilizrii construciilor 16


Alte msuri dispuse pentru neconformiti grave, majore sau cu grad ridicat
de repetabilitate 17.532

TOTAL MSURI DISPUSE 20.630

16
ACTIVITI COMPLEMENTARE

Participri n:
comisiile de atestare a verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu execuia i experilor tehnici, potrivit prevederilor HG nr.
925/1995;
comisiile de aprobare a reglementrilor tehnice;
comisiile de agremente tehnice;
comandamentele ISU.
Asigurarea de suport operaional n ceea ce privete controlul respectrii prevederilor legale n domeniul construciilor n baza:
Protocolului de colaborare cu Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap;
Protocolului de colaborare pentru asigurarea proteciei intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia;
Protocolului de colaborare privind prevenirea i combaterea criminalitii la regimul patrimoniului naional construit.

17