Derecho Administrativo I

Nociones
Introductorias
Docente: Gabriel Ravelo Franco.
 Plan de la sesin

Reflexin sobre saberes previos relativos a las teoras

del Estado.
Tensin entre libertad y autoridad.
Antecedentes: Monarqua y Estado de Polica.
Revoluciones previas al Estado de Derecho.
Derecho administrativo en el Estado de Derecho.
Cules son las principales teoras que justifican al
Estado?
 Conflicto permanente

Libertad Autoridad

Este conflicto no tiene una solucin

definitiva
 Trabajo en pareja

Identificar dos conflictos vigentes en el Per, en

los que se manifieste tal conflicto. Tiempo: 10
minutos.
 Antecedentes del derecho
administrativo
Las normas que regulan las relaciones del
Estado con los particulares han existido
siempre.
Sin embargo, eso no significa que siempre
haya existido el derecho administrativo
como disciplina.
 poca monrquica

nico precepto del ejercicio del poder: Un

derecho ilimitado para administrar.
 poca monrquica

Individuo sin derechos frente al soberano: el

particular es un objeto del poder estatal.
 Primera de Samuel. Captulo 8.
Versculos 10-18.
Samuel transmiti al pueblo que le haba
pedido un rey todo lo que le haba dicho Yav.
Les dijo: Miren lo que les va a exigir su rey: les
tomar a sus hijos y los destinar a sus carros de
guerra, o bien los har correr delante de su
propio carro; () los habr labrar y cosechar sus
tierras; los har fabricar sus armas y los aperos
de sus caballos.
 Primera de Samuel. Captulo 8.
Versculos 10-18.
Les tomar sus hijas para peluqueras, cocineras
y panaderas. A ustedes les tomarn sus campos,
sus vias y sus mejores olivares y se los dar a
sus oficiales. Les tomar la dcima parte de sus
sembrados y sus vias para sus funcionarios y
servidores. Les tomar sus sirvientes, sus
mejores bueyes y burros y los har trabajar para
l.
 Primera de Samuel. Captulo 8.
Versculos 10-18.
A ustedes les sacar la dcima parte de sus
rebaos y ustedes mismos sern sus esclavos.

Ese da se lamentarn del rey que hayan

elegido ()
 Estado de polica

Este ejercicio ilimitado del poder, respecto a

los fines que poda perseguir y los medios
que poda emplear, deriv en el Estado de
polica.
 Estado de polica

El anlisis metodolgico del ejercicio de ese

poder es imposible.
 Caso emblemtico: Damiens.
El 5 de febrero de 1757, Robert
Franois Damiens, atent
contra la vida de Luis XV con
una navaja. Finalmente
nicamente le caus unas
heridas muy leves. Fue
procesado por regicidio y
condenado a muerte. Lo que
sigue es el relato de como fue
ejecutado:
La sentencia orden:
Atenazarle los pezones, brazos, muslos y
pantorrillas.
Verterle por el cuerpo una mezcla fundida de
plomo derretido, aceite hirviendo, resina de
pez y cera mientras le deban quemar con
azufre la mano derecha en la que sostena el
arma con la que intent matar al rey.
 Atar sus extremidades con sogas a cuatro
caballos para que estiraran su cuerpo hasta
desmembrarlo en trozos que se arrojaron al
fuego para consumirlos y aventar sus cenizas.
Sin embargo la realidad fue mucho ms dura:
El oficial que deba arrancarle la carne con
unas tenazas (para verterle despus la mezcla
hirviendo por las heridas) tuvo que retorcer la
carne para poder cortarla.
 La mezcla incandescente tena tan poca
calidad que slo pudieron chamuscar la piel
del condenado (por lo que los nervios
quedaron intactos).
Cuando los cuatro caballos no fueron capaces
de desmembrarlo dada su robustez, se
necesit traer otros dos que, aun as, los seis
animales tampoco consiguieron
desmembrarlo.
 Al final, con Damiens plenamente consciente e
implorando constantemente al cielo, los
guardias tuvieron que romperle los msculos
y tendones con cuchillos hasta llegar al hueso
para facilitar que los caballos lo
desmembraran.
Uno de los oficiales dijo luego que cuando
levantaron el tronco del cuerpo para arrojarlo a
la hoguera, estaba an vivo. Las cuatro
extremidades, desatadas de las sogas de los
caballos, fueron arrojadas a una hoguera. Luego
el tronco y el resto fueron prendidos con paja y
madera hasta que slo quedaron cenizas. El
suplicio total dur unas 4 horas (fuente:
http://www.spanishprisoner.net/2013/09/la-terrible-y-cruel-
ejecucion-de-robert.html).
 Reflexiones sobre caso Damiens
Sucesos histricos como el detallado fueron
generando en las personas un rechazo hacia los
sistemas basados en el absoluto poder del
gobernante.
Se dej de aceptar que el gobernante pueda
disponer de forma absoluta de la vida y destino
de las personas.
 Otros hitos histricos
Constitucionalismo en Declaracin de los
los EE.UU. Derechos del Hombre.

Aceleran procesos de cambio iniciados anteriormente

con la Carta Magna.
Afectaron intensamente la relacin entre el Estado y
los individuos.
Dieron pie al Estado de Derecho.
 Finalidad del Estado de Derecho

El Estado de Derecho nace no con el fin de

propiciar la mayor eficacia del gobierno.

Por el contrario se trata de frenarlo en tutela

de los derechos del individuo.
 Lmites al poder
Esta meta se expresa de diferentes maneras:
Poder controle al poder.
Frenos y contrapesos.
Fractura del poder.
Que nadie tenga todo el poder.
Este es el origen del moderno derecho
administrativo:

Tomar conciencia de que existen derechos del

individuo frente al Estado y que aqul no es un objeto
del que se pueda disponer.
 Derecho administrativo
en el Estado de Derecho

En el Estado de Derecho la vinculacin del

individuo con el Estado es una relacin entre
sujetos. As se deben construir los principios con
los cuales ella se rige, en un marco de
proteccin.
El trnsito del Estado de polica al Estado de
Derecho, no est todava terminado.
 Conclusiones y reflexiones finales

Una caracterstica trascendente del derecho

administrativo es que se trata del rea del
derecho en que con mayor nfasis se
presenta el conflicto permanente entre la
autoridad y la libertad.
 El propsito central del derecho
administrativo es: La proteccin de la libertad
humana.
Tal propsito debe materializarse tanto en los
asuntos nacionales como en cada
procedimiento o caso particular.