GRADO EN DERECHO

Asignatura:
ECONOMA POLTICA

Antonia Sajardo Moreno

Curso 2015-2016
 Captulo 11. Anlisis de la demanda y
oferta agregadas y de las fluctuaciones
econmicas

1. El modelo de la demanda i la oferta agregadas

2. Determinacin del equilibrio macroeconmico
3. El comportamiento cclico de la economa
4. Objetivos e instrumentos de la poltica fiscal
5. El multiplicador de la poltica fiscal.
6. Presupuesto pblico i actividad econmica
7. Los lmites de la poltica fiscal
1. El modelo de la demanda y la
oferta agregadas
 La Demanda Agregada
El objetivo de la poltica macroeconmica equilibrio
entre las expectativas de gasto (dadas por la DA) y las
posibilidades productivas (expresadas por la SA).
La Demanda Agregada recoge las previsiones globales
de gasto realizadas por todos los agentes de la
economa.
DA C + I + G + X - IM
El smbolo significa que esta ecuacin es una
identidad o definicin.
Bajo el supuesto de que la economa est cerrada, X
= M = 0, y por lo tanto:
DA C + I + G
 La demanda de Consumo (C)
Depende de la renta disponible, (YD), (la renta que
resta una vez los consumidores han pagado las tasas y
recibido las transferencias del gobierno.)
C C (YD )
Y (+ )
Una representacin ms especfica de la funcin
de consumo es la relacin lineal:

C c0 + c1YD

c1 se llama la propensin marginal a

consumir.
c0 es el consumo autnomo.
 Inversin (I)
2- LA DEMANDA DE INVERSIN

La inversin (I) es la parte del producto final (PT) destinada a incrementar

el equipo de capital de la economa (tambin se le llama activos reales).

Caractersticas:

- Mantiene la capacidad productiva de la economa.

- Variable muy inestable.
- Depende negativamente del tipo de inters.
- Tiene un multiplicador: 1/1-c
 Gasto Pblico (G)
Gasto e Ingreso Pblico (G, T)
G y T son exgenas por dos razones:
Los gobiernos no se comportan con la misma regularidad
que los consumidores o las empresas.
En macroeconoma debemos reflexionar sobre las distintas
polticas de gasto e ingreso.

El gasto pblico incorpora tanto gasto (corriente) como la

inversin pblica (el llamado gasto de inversin).

Tiene un multiplicador 1/1-Pmc. Inversin pblica.

REQUISITOS PARA QUE EL AUMENTO DE LA RENTA DEBIDO A UN
INCREMENTO DEL GASTO PBLICO SEA MXIMO (MULTIPLICADOR
DEL GASTO PBLICO MXIMO):

a) Existencia de recursos ociosos en la economa (aquellos que no estn

empleados), si no existen esos recursos la produccin no aumentar y s
los precios,
b) Mantenimiento constante de la PMc a medida que crece la renta de la
economa no es real, porque a medida que se incrementra la renta
disminuye la PMc,
c) Inexistencia de impuestos, transferencias y ahorro empresarial no es real.
d) Que el incremento de la renta generado por el aumento del gasto pblico se
destine exclusivamente a adquirir bienes nacionales no es real.
e) Que el gasto pblico se relice como gasto corriente si el gasto pblico se
realiza como transferencias la renta no se incrementar,
f) Que el gasto pblico se financia slo con deuda pblica, no por impuestos
no siempre es posible.
 Puede hacer todo lo que quiere ?

Cambiar el gasto pblico o los impuestos puede ser muy

difcil.
Las reacciones del consumo, inversin, importaciones,
etc. son difciles de evaluar con certidumbre.
Conseguir un determinado nivel de produccin puede
producir desagradables efectos secundarios.
Los dficit fiscales y la deuda pblica pueden tener
consecuencias negativas en el largo plazo.
Es el ahorro una virtud?

Si las personas se hacen ms ahorradoras consumen menos para el

mismo nivel de renta y la produccin de equilibrio disminuir.
LOS IMPUESTOS (DA = C + I + G)

Efectos de los impuestos:

a) efecto incentivo: el establecimiento de un impuesto desincentiva el uso del

producto o factor gravado.
b) )efecto sustitucin: el establecimiento de un impuesto hace que sean sustitu-
dos por otros los productos o factores gravados.
c)efecto renta: el establecimiento de un impuesto disminuye la renta moneta ria
en la misma cantidad que son absorbidos recursos por el mismo.

Efecto multiplicador de los impuestos (t).

YF= t + sucesivos descensos o aumentos del consumo.

YF= t x Pmc/ (1-Pmc) multiplicador de los t.

- En los impuestos, el multiplicador ser positivo o negativo en funcin de

su signo
- El efecto sobre la renta final va a depender de manera inversa de la
direc- cin del t.
Si aumenta el t, disminuye la Y.
Si disminuye el t, aumenta la Y.

Pmc/ (1-Pmc) [multiplicador de los t] < 1/ (1-Pmc) [multiplicador

del G] para conseguir el mismo nivel de renta se deben bajar
mucho ms los impuestos que incrementar el gasto pblico.
 Las exportaciones Netas
Exportaciones Netas (X-M) (XN): una
disminucin importante en las exportaciones
implicar una disminucin del gasto en bienes y
servicios producidos en el pas lo cual podra
producir una variacin inesperada en el nivel de
inventarios.

DA = C + I + G + XN (X M)
LA OFERTA AGREGADA: CONPETO Y DETERMINANTES.
- Oferta agregada nivel de produccin que podra alcanzar una eco-
noma a corto plazo si utilizara de la manera ms eficiente sus recursos pro-
ductivos.
La produccin viene dada por la oferta agregada.

- Determinantes de la oferta agregada 3 factores:

- la poblacin activa,
- el stock o conjunto de capital productivo y financiero
- la tecnologa.
La oferta agregada es la oferta total de todos los bienes
y servicios de la economa. La curva de oferta agregada
muestra la relacin entre la cantidad total de producto
ofrecido en una economa y el nivel general de precios
 La Curva de Oferta Agregada (I)

La forma de la curva de oferta agregada:

La oferta agregada tiene pendiente positiva.
 La Curva de Oferta Agregada (II)
Respuesta de los inputs a cambios en el nivel general de
precios :
cuando existe algn tipo de rezago entre el cambio en
el precio del producto y en el de los insumos, la curva
de OA tiene pendiente positiva; si no existiera rezago
la OA sera vertical. Por qu?

Desplazamientos de la OA
Shocks de costos (supply or cost shocks)
Crecimiento econmico
Estancamiento y falta de inversin
El clima, las guerras y los desastres naturales
La Curva de Oferta Agregada (III)
2. Determinacin del equilibrio
macroeconmico.
 El Nivel de Equilibrio
La interseccin entre la DA y OA corresponde a un punto de equilibrio de la
economa dnde el mercado monetario y de bienes y servicios se encuentra en
equilibrio (AD) y dnde el conjunto de precio/producto decidido por las empresas es
consistente con el nivel de precios.
EL GASTO PBLICO (DA = C+ I+G )

Efecto multiplicador del gasto.

YF= Gasto pblico0 + nuevas y sucesivas cantidades destinadas al

consumo.
YF= G0 x 1/ (1-Pmc) multiplicador del G.
3. El comportamiento cclico de la
economa
 Los Ciclos Econmicos (I)

La economa capitalista se caracteriza por:

- Ciclos econmicos con largas olas (50 aos) de
prosperidad y declive.
- Una tendencia creciente.
Las pocas de prosperidad estn asociadas a
descubrimeintos con alto potencial de mercado
(ferrocarril, electricidad, automvil, informtica).
- Industrias que actan como locomotora.
- Al saturarse el mercado estos bienes se
convierten en vagones.
Los Ciclos Econmicos (II)

* Por qu crecen las economas?

indicador
tasa de crecimiento del PIB
es la tasa a la que aumenta el
producto interior bruto (PIB)
Causas:
1. Aumento de la cantidad de recursos disponibles (capital y
trabajo)
2. Incremento de la productividad (formacin del capital humano)
Los Ciclos Econmicos (III)

Largo plazo:
PIB tendencia creciente

Las fluctuaciones de la actividad

econmica en torno a la senda de
crecimiento tendencial constituyen
el
CICLO ECONMICO
 Los Ciclos Econmicos (IV)

* El ciclo econmico est formado por la consecucin

de fases de recuperacin y crecimiento, y fases de
contraccin y crisis de la actividad econmica,
alrededor de su tendencia a largo plazo.
- Las fases de recuperacin conducen a una cima.
- La cima es seguida por una fase recesiva, que
finaliza en un fondo.
- A continuacin la economa vuelve a recuperarse
alcanzando una nueva cima y, posteriormente, un
nuevo fondo.
 Los Ciclos Econmicos (V)

Ciclo econmico
fondo ------------ cima

El ciclo econmico gira en torno a la

tendencia a largo plazo.
Senda tendencial: aquella que seguira el
PIB si se utilizaran plenamente todos los
factores de produccin.
 Los Ciclos Econmicos (VI)

Fases del ciclo econmico

Produccin
Desacele- tendencia
cima
racin
crecimiento

crisis
recuperacin
fondo

t
Los Ciclos Econmicos (VII)
Brecha de la produccin
produccin potencial - produccin efectiva

Produccin potencial o tendencial:

produccin suponiendo pleno empleo de los
recursos disponibles.

Produccin efectiva: produccin real

 Los Ciclos Econmicos (VIII)
Brecha de la produccin
produccin potencial - produccin efectiva

Produccin Brecha de la produccin

tendencia

La brecha de la produccin aumenta durante las

recesiones mientras que disminuye en los periodos de
crecimiento.
 Medicin del Ciclo Econmico (I)

La principal caracterstica del ciclo econmico

es que son fluctuaciones alrededor de una
tendencia de largo plazo.
Tambin exhiben picos y simas. stos los
llamamos puntos de inflexin o quiebre.
Como en la fsica, los ciclos pueden
caracterizarse de acuerdo con su amplitud y
frecuencia.
La amplitud es la mxima desviacin con
respecto a la tendencia.
La frecuencia es el nmero de picos que
ocurren por perodo de tiempo.
 Medicin del Ciclo Econmico (II)
Las desviaciones de la tendencia que terminan
en un pico son una expansin.
Las que terminan en una sima, son una
recesin.
Estas fluctuaciones son persistentes: tienden a
estar varios trimestres por encima o por debajo
de la tendencia.
Sin embargo, no hay regularidad sistemtica en
cuanto a la amplitud. Algunos picos son ms
altos que otros y lo mismo las simas.
Tampoco hay regularidad sistemtica con
respecto a la frecuencia. El tiempo entre un pico
y una sima vara considerablemente.
 Medicin del Ciclo Econmico (III)
Los movimientos comunes del ciclo del PIB con el ciclo
de otras variables los llamamos comovimientos.
- Robert Lucas ha mostrado que los ciclos diferentes
economas en el mundo tienen similaridades
sorprendentes.
- Las variables macro se miden como series de tiempo.
- Tpicamente, el ciclo de la variable se compara con el
ciclo del PIB.
Cuando los ciclos estn positivamente correlacionados,
decimos que las dos variables son procclicas.
Cuando estn negativamente correlacionados, decimos
que son contracclicas.
Cuando no hay correlacin, es acclica.
4. Objetivos e instrumentos de la
poltica fiscal
 Poltica fiscal: marco conceptual
La poltica fiscal (Tambin Finanzas Pblicas) es una
poltica econmica que usa el gasto pblico y los
impuestos como variables de control para asegurar y
mantener la estabilidad econmica (y entrar en dficit o
supervit segn convenga).

El propsito fundamental de la poltica fiscal es crear el

ahorro publico suficiente para hacer frente al volumen de
inversiones planeadas, y adquirir recursos adicionales
mediante endeudamiento interno y externo, y manipular
instrumentos tributarios.

Los objetivos finales de la poltica fiscal estriban en:

- La plena ocupacin (mayor nivel de empleo posible)
- El control de la demanda agregada mediante los
impuestos y el gasto pblico
- El controlar un dficit o un supervit
 Tipos de poltica fiscal
Poltica fiscal expansiva: si el objetivo es estimular la
demanda agregada, especialmente cuando la economa
est atravesando un perodo de recesin y necesita un
impulso para expandirse. Como resultado se tiende al
dficit o incluso puede provocar inflacin.
- Sus instrumentos:
+ Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin
y reducir el paro.
+ Bajar los impuestos.

Poltica fiscal restrictiva: si el objetivo es frenar la

demanda agregada, por ejemplo cuando la economa est
en un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad
de frenarse por la excesiva inflacin que est creando.
- Sus instrumentos:
+ Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.
+ Subir los impuestos
 Resumen: Tipos de Poltica Fiscal

Segn los efectos que produce sobre la

economa, distinguimos entre:

POLITICA FISCAL

EXPANSIVA RESTRICTIVA
Gasto Pblico Impuestos
Gasto Pblico
Impuestos
 La poltica fiscal se expresa mediante los:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL

ESTADO

GASTOS INGRESOS
Corrientes Cotizaciones sociales
Inversin en Tributos
infraestructuras Otros ingresos
Transferencia y
subvenciones
 La poltica fiscal se expresa mediante los:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL

ESTADO
GASTOS
INGRESOS
Corrientes
Cotizaciones sociales
Inversin en Tributos
infraestructuras Otros ingresos
Transferencia y
subvenciones
saldo
Cclico
Dficit Equilibrio Supervit
I<G I=G I>G
Estructural

Subidas de Aumento del dinero

Emisin de deuda
pblica impuestos en circulacin
 Instumentos de Poltica Fiscal

INSTRUMENTOS QUE UTILIZA:

MEDIDAS DISCRECIONALES
- Obras Pblicas
-Empleo y formacin
-Transferencias
-Modificacin de tipos impositivos

ESTABILIZADORES AUTOMATICOS
- Impuestos
- Cotizaciones a la S. Social
- Pensiones y Desempleo
5. Presupuesto pblico y
actividad econmica
 ndice
1. El concepto de presupuesto. Orgenes histricos.
1.1. El concepto de presupuesto
1.2. Orgenes histricos
2. El ciclo presupuestario y sus principios.
2.1. Fases del ciclo presupuestario
2.2. Los principios presupuestarios clsicos
3. Una introduccin a los presupuestos participativos.
1. El concepto de presupuesto (I)

1.1. Concepto de presupuesto

Resumen cifrado, confeccionado para periodos

regulares de las previsiones de gastos (obligatorios) y
las estimaciones de ingresos (posibles) de un Estado.

Idea fundamental: anticipacin o previsin de ingresos y gastos.

En el caso del sector pblico, hay que adaptar esta definicin en

tres aspectos:
- Forma jurdica
- Implicaciones econmicas
- Consecuencias polticas de su aprobacin o rechazo
1. El concepto de presupuesto (II)
A) Respecto a la forma jurdica que adoptan
PGE: se aprueban por ley.
Presupuestos de las CC.AA.: se aprueban por ley de los
parlamentos autonmicos.
Presupuestos de los Entes Locales: se aprueban por acuerdo del
Pleno de la Corporacin.

B) Respecto de sus implicaciones econmicas

Afectan a la renta disponible de los ciudadanos.
Condicionar la actividad de sectores a travs del gasto en
infraestructuras.
Marcar pautas de comportamiento para otros sectores econmicos.

C) Respecto a las consecuencias econmicas de su aprobacin o

rechazo
Los PGE establecen las lneas maestras de la poltica econmica
del gobierno su rechazo puede suponer una prdida de
confianza en el ejecutivo y generar una crisis poltica.
1. El concepto de presupuesto: Resumen.

Teniendo en cuenta estas consideraciones, podemos

definir el Presupuesto como

Resumen sistemtico, confeccionado en perodos

regulares de tiempo y aprobado por el rgano colegiado
competente,

en el que se establecen las previsiones de gastos e

ingresos por parte de un elemento integrante del sector
pblico, con la finalidad de atender a su plan de
actuacin econmica,

de tal modo que su aceptacin significa, implcitamente,

una renovacin de la confianza en los gestores de ese
componente del sector pblico.
2. El ciclo presupuestario y sus principios (I)

2.1. Fases del ciclo presupuestario

- Elaboracin Ejecutivo
- Discusin y aprobacin Legislativo
- Ejecucin Ejecutivo
- Control Judicial (Tribunal de Cuentas)
2. El ciclo presupuestario y sus principios (II)

A) Elaboracin

En manos del poder ejecutivo, que atribuye al Ministerio de

Economa y Hacienda la confeccin del anteproyecto de Ley de
Presupuestos.

La Oficina Presupuestaria creada en 1996 como organismo

dependiente de la Presidencia en teora deba participar en la
elaboracin del presupuesto. Sin embargo, en la prctica se ha
limitado a:
Control de la ejecucin del gasto
Proponer reformas en las tcnicas de elaboracin del presupuesto.
Estudiar cambios en las polticas estatales que permitan controlar el
gasto pblico.
2. El ciclo presupuestario y sus principios (III)

Elementos fundamentales en la elaboracin de los PGE

1) Previsiones econmicas del ao de vigencia de los

presupuestos
Dado que muchos ingresos (ej: recaudacin de impuestos) y
gastos pblicos (ej: intereses de la deuda, prestaciones de
desempleo) dependen de las variables macroeconmicas.

2) Anteproyectos de gasto de los ministerios

Es preciso establecer un orden de prioridades porque los
anteproyectos casi siempre exceden las posibilidades de gasto
que proporcionan los ingresos.

3) Decisiones relativas a tipos impositivos y deducciones

tributarias
2. El ciclo presupuestario y sus principios (IV)

Una vez elaborado el anteproyecto de ley por el Ministerio de

Economa y Hacienda, el Consejo de Ministros remite el
anteproyecto a las Cortes Generales como Proyecto de Ley 3
meses antes de que expire el Presupuesto anterior (es decir, se
presenta a finales de septiembre).
Se adjunta la siguiente documentacin:

Previsiones econmicas en las que se fundamenta la

estimacin de ingresos y gastos

Proyecto de Ley de Acompaamiento de los Presupuestos,

que incluye las modificaciones normativas en materia de
ingresos y gastos.
2. El ciclo presupuestario y sus principios (V)

B) Aprobacin

Envo de la documentacin al Congreso

Consta de 3 fases
Discusin en el Congreso
Discusin en el Senado
2. El ciclo presupuestario y sus principios (VI)

B) Aprobacin

1) Envo de la documentacin presupuestaria al

Congreso.
All los altos cargos explican la finalidad de los presupuestos de
sus distintos departamentos.
2) Discusin del Proyecto de Ley de Presupuestos en el
Congreso.
a) La Mesa del Congreso abre un plazo de 15 das para
presentar enmiendas.
De totalidad: se pide la devolucin del presupuesto al gobierno o
se presenta uno alternativo.
De articulado: se propone la modificacin, adicin o supresin
de disposiciones.
2. El ciclo presupuestario y sus principios (VII)

2) Discusin del Proyecto de Ley de Presupuestos en el

Congreso.
b) Si hay enmiendas a la totalidad, primer debate en el Pleno del
Congreso
Si se acepta la enmienda devolucin al Gobierno
Si no se aceptan o si la enmienda aprobada contiene un
texto alternativo Comisin de Presupuestos
c) Discusin del Proyecto en la Comisin de Presupuestos.
Se nombra una ponencia que redacta un informe.
La Comisin discute el informe y elabora un dictamen
(incorporando o no enmiendas).
Se remite el dictamen con los votos particulares que se
produzcan.
2. El ciclo presupuestario y sus principios (VIII)

2) Discusin del Proyecto de Ley de Presupuestos en el

Congreso.
d) Segundo debate en el Pleno del Congreso
Se discute el dictamen y los votos particulares y finalmente se
vota:
Negativa: reenvo del presupuesto a la Comisin.
Positiva: envo del presupuesto al Senado.

3) Discusin del Proyecto en el Senado (normalmente

por procedimiento de urgencia, mx. 20 das).
2. El ciclo presupuestario y sus principios (IX)

3) Discusin del Proyecto en el Senado

a) La Mesa del Senado abre un plazo de 4 das para presentar
enmiendas. El Proyecto remitido por el Congreso y las
enmiendas del Senado se mandan directamente a la
Comisin de Presupuestos.
b) Discusin del Proyecto en la Comisin de Presupuestos. La
Comisin de Presupuestos elabora un dictamen que se enva
al pleno del Senado (siguiendo un procedimiento similar al del
Congreso).
c) Pleno del Senado. Discusin del dictamen.
No hay modificaciones aprobacin del Presupuesto (ley).
Aprobacin de enmiendas parciales el texto se enva de
nuevo al Congreso que puede confirmar o rechazar las
enmiendas por mayora simple.
Veto del presupuesto.
Puede ser levantado por el Congreso con mayora absoluta.
Si no hay mayora absoluta, a los 2 meses con mayora simple.
Si no hay mayora simple a los 2 meses, se rechaza el proyecto y se
devuelve al Gobierno.
Fases de Discusin y Aprobacin del Presupuesto (a modo de resumen)

Bustos (2007: pg. 164). 4 ed.

2. El ciclo presupuestario y sus principios (X)

C) Ejecucin del presupuesto

Realizacin, por parte de la Administracin (poder ejecutivo), de
los ingresos y gastos previstos en el presupuesto.

Gastos el presupuesto fija un lmite mximo, lo que implica:

---- No hay problema en ejecutar un gasto inferior.
---- Existen procedimientos para corregir el gasto autorizado:
Crditos suplementarios: si las previsiones fueron
inexactas.
Crditos extraordinarios: si se afrontan gastos inesperados.
---- Para autorizar un gasto superior Ley
2. El ciclo presupuestario y sus principios (XI)

D) Control

1) Control interno
Finalidad: garantizar que no haya despilfarro de recursos
pblicos.
Organismo: Intervencin General del Estado. Fiscaliza todos
los expedientes que impliquen derechos y obligaciones
econmicas.

2) Control externo
Finalidad: comprobar hasta qu punto se han cumplido las
previsiones presupuestarias.
Organismo: Tribunal de Cuentas. rgano supremo fiscalizador
de las cuentas y gestin econmica del sector pblico. Su misin
es censurar las cuentas del Estado.
Depende directamente de las Cortes y acta en delegacin de
las mismas.
Confecciona un informe anual sealando las infracciones
producidas o responsabilidades pertinentes.
3. Una introduccin a los presupuestos participativos

3.1. Origen y fundamentos.

3.2. Ejemplos de presupuesto participativo en Espaa y en otros

pases.

3.3. Una mirada en detalle: el Ayuntamiento de Getafe.

3. Una introduccin a los presupuestos participativos (I)
3.1. Origen y fundamentos.

Antecedentes e historia

Municipios brasileos en los aos 70 (Lajes, Boa Esperanza, Vila Velha,

Diadema, Piracicaba, etc.).

ligados al MDB-PMDB y el PT dilogo con barrios carentes

de infraestructuras

Porto Alegre (1989) Alcalda del Partido de los Trabajadores

Ciudad con graves problemas de pobreza y exclusin social.
Recursos escasos susceptibles de usos alternativos.
Resultados positivos (necesidades a c/p, control de la corrupcin,
etc.).
3. Una introduccin a los presupuestos participativos (II)

3.1. Origen y fundamentos.

Fases

1) Experimentacin (1989-1997): Porto Alegre y otros

(componente ideolgico)

2) Masificacin (1997-2000): 150 municipios brasileos (incluso

del PFL) y respaldo ONU y FMI (!!).

3) Expansin y diversificacin (2000-hoy): el Presupuesto

Participativo llega a Latinoamrica (Buenos Aires, Montevideo,
etc) y Europa.
3. Una introduccin a los presupuestos participativos (III)

3.1. Origen y fundamentos.

3 pilares bsicos

1) Participacin directa (ciudadanos), a travs de asociaciones

sociales o vecinales o mixtas.

2) Combinacin de democracia directa y representativa

3) Recursos pblicos disponibles para inversiones que tengan en

cuenta las limitaciones financieras, cuenten con asesoramiento
tcnico y tengan en cuenta el marco legal.
3. Una introduccin a los presupuestos participativos (IV)
3.1. Ejemplos de presupuestos participativos en Espaa y
en otros pases

Poco ms de una docena de municipios en Espaa (1% del

total).

Madrid (PP, 4 distritos)

Sevilla (PSOE)
Crdoba (IU)
Jerez de la Frontera (PP)
San Sebastin (PSOE)
Getafe (PSOE-IU)
Logroo (PP)
Mlaga (PP)
Lganes (PSOE-IU)
.
3. Una introduccin a los presupuestos participativos (V)
3.2. Ejemplos de presupuestos participativos en Espaa y en otros
pases

En Europa: fundamentalmente Italia, Alemania y Francia

En Amrica del Sur: Brasil (+ 250 municipios), Ecuador, R.

Dominicana, Chile, Argentina (incluida Buenos Aires), Venezuela,
etc.

Bibliografa:

Http://www.presupuestosparticipativos.com/

http://revistasonline.inap.es/index.php?journal=REALA&page=article&op
=view&path%5B%5D=9692&path%5B%5D=9782
 Ciudad reas a las que afecta el presupuesto Presupuesto

Albacete poco definido (en la prctica, inversin y tasas)

Crdoba infraestructuras, cooperacin, educacin, participacin ciudadana 15-25%

San Sebastin infraestructura

Logroo infraestructura 5% del gasto en inversiones

Getafe infraestructura y servicios comunitarios

Sevilla infraestructura

Buenos Aires inversiones gasto en inversiones

Cotocahi (Ecuador) Inversiones 50-75%

Montevideo Inversiones gasto en inversiones

Porto Alegre Inversiones (pero se discute todo) 10%

4.4. Una mirada en detalle: el Ayuntamiento de Getafe

Ao de inicio: 2004.
Gobierno: PSOE-IU.
Poblacin: 160.000 hab. (aprox..).
Participacin directa ciudadana
Divisin en 8 barrios o zonas.
2008: 3 millones de euros
(360.000 euros por barrio).
Experiencia piloto de voto por
internet: exitosa para incrementar la
participacin.
Comisiones
sectoriales 2 reas:
-Infraestructuras
Ayuntamiento
-Servicios comunitarios

Consejos
sectoriales

Asambleas
de Barrio

Consejos de
Barrio Mesas
de Barrio
7. Los lmites de la poltica fiscal
Limitaciones de la Poltica Fiscal: eficacia (I)

La Idea de la Poltica Fiscal: intervencin a travs del presupuesto

pblico.

El principio de la Poltica Fiscal: es posible manejar la economa

manejando los componentes de la Demanda Agregada.

Esquema de la Poltica Fiscal:

- En pocas de recesin con elevada infrautilizacin de la capacidad
productiva de la economa y desempleo elevado.
Poltica Fiscal expansiva que estimule la Demanda.
- En pocas de auge con tensiones inflacionistas de Demanda.
Poltica Fiscal contractiva que frene la Demanda.
- En situaciones de stanflacin
Polticaa Fiscal expansiva y control de precios y costes.
Limitaciones a la Poltica Fiscal : eficacia (II)
1. Crowding-out:

- El aumento en el G se hace a cargo del C e I privadas.

- Un G DP i I
- Relacin DP y disminucin del tipo de inters.
- Relacin tipo de inters e Inversin.

2. Problemas de los retrasos y estabilizadores automticos

- La poltica fiscal presenta problemas de agilidad de

intervencin para la correccin de los ciclos econmicos. Se
enfrenta a retrasos de informacin, toma de decisin, de
ejecucin de las decisiones.

- Estabilizadores automticos, mecansmos automticos que

actan contracclicamente: impuesto proporcional sobre la
renta, subsidios de desempleo.
Limitaciones de la Poltica Fiscal: eficacia (III)
3. Dficit estructural y endeudamiento excesivo:
- La acumulacin de la deuda pblica limita la efectividad de la
poltica fiscal.
- Es necesario atender el servicio de la deuda.
Imposible elevar impuestos.
Imposible reducir el gasto por su carcter
contractual en su mayor parte.
- Solucin: lmites legislativos al dficit pblico y al
endeudamiento.

4. Desincentivos fiscales:
- Los impuestos excesivos, desincentivan a los individuos y a
las empresas en trminos de trabajo, ahorro e inversin.
- Las reducciones de impuestos:
Desincentiva el fraude.
Incentivo el trabajo, ahorro e invesin.

Trabajar para uno mismo y no para la Hacienda Pblica