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Descentralizacin y Autonomas
1
CONTENIDO
Autonomas territoriales.
Sistema competencial.
Rgimen econmico y financiero.
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ESTRUCTURA ESTATAL
Unidades Gobiernos
Territoriales Autnomos
-Gobiernos Autnomos
-Departamentos
Departamentales.
- Regiones
-Gobiernos Autnomos
Regionales.
- Provincias
- Gobiernos Autnomos
- Municipios
Municipales.
- Territorios Indgena
-Gobiernos Autnomos
Originario Campesinos
Indgena Originario
Campesinos.
4
DEFINICIONES CLAVE
1 2
Igualdad Eleccin
jerrquica de directa de
los GGAA sus
autoridades
GAD GAM
3 4
Administracin Ejercicio de las
propia de facultades
recursos legislativa,
econmicos reglamentaria,
fiscalizadora y
ejecutiva
5
TIPOS DE AUTONOMAS
-Autonoma Departamental.
-Autonoma Municipal.
-Autonoma Regional.
-Autonoma Indgena Originario
Campesina.
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RGANOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
rgano Legislativo
Legislativa
Deliberativa
Fiscalizadora
rgano Ejecutivo
Reglamentaria
Ejecutiva
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Competencia
Titularidad de atribuciones ejercitables
respecto de las materias determinada por la
CPE y la LMAD.
Existen 4 tipos de competencias:
Privativa
Exclusiva
Compartida
Concurrente
9
Clasificacin de Competencias
PRIVATIVAS
INDGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
LEGISLACIN
REGLAMENTACIN
EJECUCIN
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COMPETENCIAS PRIVATIVAS
Artculo 298 CPE :
Sistema Financiero.
Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica
cambiaria.
Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora
oficial.
Rgimen aduanero.
Comercio Exterior.
Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica
boliviana.
Armas de fuego y explosivos.
Poltica exterior.
Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
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COMPETENCIAS PRIVATIVAS
12
Clasificacin de Competencias
EXCLUSIVAS
Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno, ests pueden ser
delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentarias y ejecutivas.
INDGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
LEGISLACIN
REGLAMENTACIN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg
EJECUCIN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg
13
Cmo ejercer las
competencias exclusivas?
Concejos Municipales
rganos Ejecutivos M.
INDGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
LEGISLACIN
REGLAMENTACIN
EJECUCIN
15
Cmo ejercer las
competencias concurrentes?
Ley Marco de Ley sectorial
Autonomas y
Descentralizacin
ALP (especfica)
Distribucin de
responsabilidades de
cada nivel de gobierno
16
COMPETENCIAS CONCURRENTES
17
COMPETENCIAS CONCURRENTES
(CPE) Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislacin bsica
nacional se reserva al Estado y la legislacin de desarrollo corresponde a los niveles
subnacionales, as como la reglamentacin, ejecucin, administracin y operacin.
INDGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
LEGISLACIN Bsica Desarrollo Desarrollo Desarrollo
REGLAMENTACIN
EJECUCIN
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Cmo ejercer las competencias compartidas ?
Legislacin bsica:
- Principios
ALP - Regulacin general de la materia
- Distribucin de
responsabilidades
Legislacin de desarrollo:
- Complementa la ley bsica
ETAs desde una mirada territorial
Reglamentacin
Ejecucin
20
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
22 38
NCE privativas exclusivas
36
GAD -
exclusivas
43
GAM -
exclusivas
23
GAIOC -
exclusivas
22
CATLOGO COMPETENCIAL (2)
Compartidas
NCE - ETA 7
Concurrentes
NCE - ETA 16
Compartidas
NCE - AIOC 4
Concurrentes
NCE - AIOC 10
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JERARQUA NORMATIVA
TRATADOS INTERNACIONALES.
En el sistema jurdico boliviano vigente cuando se quiera aplicar una norma que no sea la
Constitucin, la cual puede normar sobre cualquier competencia, debemos revisar que nivel de
gobierno es competente para su emisin antes de preguntarnos qu norma es jerrquicamente
superior. 24
MECANISMOS DE COORDINACIN
Sistema de
Consejo Nacional de Servicio Estatal de
Planificacin Integral
Autonomas Autonomas
del Estado
NC y ETAs
Normas e
Consejo de Acuerdos y convenios
instrumentos tcnicos
Coordinacin Sectorial intergubernativos
de la autoridad
nacional competente
para la coordinacin
fiscal-financiera
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RGIMEN ECONMICO
FINANCIERO
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ELEMENTOS DEL EJERCICIO COMPETENCIAL
Los ingresos que la LMAD asigna a las ETA tendrn como destino
el financiamiento de la totalidad de competencias previstas en
los Artculos 299 al 304 de la CPE (LMAD, Art. 64).
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ESTRUCTURA DE RECURSOS
Transferencias
Otros Ingresos
TGN
28
REGALAS HIDROCARBURFERAS
Departamentos Productores
11 % (sobre total Produccin)
Tarija, Santa Cruz, Cochabamba
Chuquisaca
Se garantiza las
Regalas Regalas
Departamentales
Departamentos 1% en el Artculo 368
18% Beni (2/3) de la CPE, para
los productores
Pando (1/3)
NORMA VIGENTE
Ley N 981 de 07 de marzo de 1988 (Beni y Pando)
Artculo 52 de la Ley N 3058 (Hidrocarburos) de 18
de mayo de 2005
29
REGALAS MINERAS
REGALAS FORESTALES
Gobernaciones
35% de la patente de
aprovechamiento
NORMA VIGENTE
Ley N 1700 de 12 de julio de 1996
30
IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS
DEPARTAMENTOS NO
PRODUCTORES GOBIERNOS
AUTONOMOS
DISTRIBUCION La Paz Beni 6,25% para 24.69% DEPARTAMENTALES
DEL IDH Oruro Pando cada
Potos departamento
GOBIERNOS
66.69% AUTONOMOS
MUNICIPALES
DEPARTAMENTOS
PRODUCTORES segn la
produccin 8.62% UNIVERSIDADES
Tarija departamental
14,97% Nivelacin fiscalizada
Cochabamba
Departamentos Productores
Santa Cruz
Chuquisaca
Fondo de
5% Fondo Indgena Compensacin, Fondo
TGN
Indgena, Polica - FFAA
y otros
9,5% Fondo de NORMA VIGENTE
a) 50 % en funcin al
nmero de habitantes de NORMA VIGENTE
33
IMPUESTO A LA PARTICIPACIN EN JUEGOS
Los que participen en juegos de Azar deben pagar un impuesto (15%)
Como se distribuye:
70% TGN
NORMA VIGENTE
Ley N 60 de 25 de noviembre de 2010, de Juegos de
Lotera y de Azar
34
RECURSOS ESPECFICOS
Sucesin Hereditaria y
Donaciones.
Tributarios Impuestos Vehculos area y
acutica.
Afectacin al medio
ambiente.
RECURSOS AHORA
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ESTRUCTURA DE RECURSOS
Transferencias
Otros Ingresos
TGN
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COPARTICIPACIN TRIBUTARIA
Porcentaje de
distribucin
IVA
RC IVA 75%
IRPE (IUE)
IT
ICE
20%
Gravamen Aduanero
Consolidado (GAC)
Distribucin de
Impuesto a las Salidas acuerdo al numero
al Exterior de habitantes del
CNPV
Impuesto a la
Transmisin Gratuita
de Bienes Art. 115, VII, Ley 031.- Las 5%
(sucesiones) transferencias estimadas de los
ingresos nacionales para las
entidades territoriales autnomas
en el PGE, no constituyen
compromisos o deudas por parte
del TGE.
NORMA ANTERIOR NORMA VIGENTE
3 Ley 1551 de 20 de abril de 1994, de Disposicin Transitoria Tercera, Ley N 031 de 19 de julio
Participacin Popular de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin
RECURSOS HIDROCARBURFEROS
YPFB
(MAYOREO)
4
IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS
DEPARTAMENTOS NO
PRODUCTORES GOBIERNOS
AUTONOMOS
DISTRIBUCION La Paz Beni 6,25% para 24.69% DEPARTAMENTALES
DEL IDH Oruro Pando cada
Potos departamento
GOBIERNOS
66.69% AUTONOMOS
MUNICIPALES
DEPARTAMENTOS
PRODUCTORES segn la
produccin 8.62% UNIVERSIDADES
Tarija departamental
14,97% Nivelacin fiscalizada
Cochabamba
Departamentos Productores
Santa Cruz
Chuquisaca
Fondo de
5% Fondo Indgena Compensacin, Fondo
TGN
Indgena, Polica - FFAA
y otros
9,5% Fondo de NORMA VIGENTE
UNIVERSIDADES
UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES MUNICIPIOS 80%
MUNICIPIOS 80% MUNICIPIOS 80% 20%
20% 20%
NORMA VIGENTE
LEY N 3322
41 Art. 2 Creacin Fondo de Compensacin.
Art. 3 Transferencia de recursos
DILOGO NACIONAL 2000 HIPC II
Desembolsos anuales en
forma automtica, en cuotas
mensuales iguales,
calculadas al inicio de cada
ao, a tres cuentas fiscales.
Una vez se apropien los recursos para cubrir los tems de Salud y
Educacin,
Infraestructura Productiva y Social (ndices de
70% pobreza)
Salud (percpita)
10%
NORMA VIGENTE
Ley N 2235 de 31 de julio de 2001, del Dilogo Nacional
2000 (RECURSOS TRANSFERIDOS HASTA EL 2016)
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IMPUESTO A LA PARTICIPACIN EN JUEGOS
Los que participen en juegos de Azar deben pagar un impuesto (15%)
Como se distribuye:
70% TGN
NORMA VIGENTE
Ley N 60 de 25 de noviembre de 2010, de Juegos de
Lotera y de Azar
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REGALAS MINERAS
PATENTES FORESTALES
Distribucin
CINCUNSCRIPCION CON
CONCESIONES PETROLERAS
Distribucin
programas
50% DESTINO igualitaria a los
MUNICIPIOS y proyectos
municipios
de inversin
pblica y/o Transferencia a
gestin cuentas fiscales
ambiental municipales del
IDH
TGN
programas y proyectos de
MINISTERIO DE inversin pblica y/o gestin
DESARROLLO ambiental en los
50% DESTINO Departamentos productores de
SOSTENIBLE
hidrocarburos
NORMA VIGENTE
Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005 Ley
de Hidrocarburos y Decreto Supremo N
29046 de 28 de febrero de 2007 45
RECURSOS ESPECFICOS
Hecho Generador
Propiedad de bienes inmuebles urbanos y rurales
Propiedad de vehculos automotores terrestres
Transferencia onerosa de inmuebles y vehculos automotores por
personas que no tengan por giro de negocio esta actividad, ni las
efectuadas por personas unipersonales y sociedades con actividad
comercial.
Consumo de chicha de maz
Afectacin del medio ambiente, causado por vehculos automotores,
siempre y cuando no constituyan infraccione ni delitos.
46
Resumen Recursos GAM Transferencias TGN
MARCO NORMATIVO
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