EL PARTIDO CARTEL

La transformacin de los modelos de partidos y de la democracia de

partidos Richard Katz y Peter Mair
Los Partidos constituyen

La base de la relacin con la Sociedad Civil.

En el ideario general se expresa que
Esto ha tenido dos consecuencias. La primera ha sido la tendencia a
presentar el modelo de partido de masas como el estndar a partir del cual
todo debe ser juzgado
La segunda tendencia ha sido la de subestimar hasta qu punto las
diferencias entre partidos pueden ser tambin entendidas en funcin de sus
relaciones con el Estado.
 La tesis que sostienen Richard S. Katz y Peter Mair aqu ,
es que ambos supuestos se fundamentan en bases
errneas. El modelo de partido de masas est vinculado a
una cierta concepcin de la democracia y a una visin
ideal y ya caduca de la estructura social, que no es
representativa de las sociedades post-industriales
 EL PARTIDO DE MASAS Y EL PARTIDO CATCH-all.
En el modelo arquetpico de partido de masas, las unidades fundamentales de
la vida poltica estn constituidas por grupos sociales predefinidos de
contornos precisos
La poltica est fundamentalmente basada en la competicin, el conflicto y la
cooperacin de estos grupos
 No obstante, en el nivel sistmico, el modelo de partido de masas permite
el control popular prospectivo de las polticas, ya que los votantes apoyan uno
u otro partido en funcin de unos programas precisos, y el partido (o coalicin
de partidos) que obtiene una mayora de votos accede al gobierno.
Los partidos, segn esta visin, proporcionan el (y no slo uno de entre varios)
vnculo esencial entre los ciudadanos y el Estado .
Este hecho tambin comporta una concepcin particular de la eficacia
organizativa. Dado que la competicin electoral est sobre todo centrada en
la movilizacin y no en la conversin, el requisito clave para el xito de un
partido es el de aumentar el nivel de compromiso de aquellos que ya estn
predispuestos a ofrecer su apoyo
 el "partido catch-all" supuso un gran desafo a la nocin del partido como
representante de sectores sociales predefinidos.
En primer lugar, el desdibujamiento paulatino de las lneas de divisin
sociales a finales de los aos cincuenta y durante la dcada de los sesenta
trajo consigo un debilitamiento de lo que hasta entonces haban sido
identidades colectivas claramente distinguibles, e hizo ms difcil la
identificacin de grupos diferenciados dentro del electorado a los que atribuir
intereses comunes a largo plazo.
En segundo lugar, el crecimiento econmico y la importancia creciente del
Estado del Bienestar facilitaron la formulacin de programas electorales sin
que stos tuvieran necesariamente que ser ni partidistas ni de confrontacin,
pudiendo proclamar el servicio a los intereses de todos o casi todos.
En tercer lugar, el desarrollo de los medios de comunicacin impulso
campaas y actos de gobierno que potenciaron esta secuencia de hechos.
 Todo esto result en la formulacin de un nuevo modelo de partido.

surgi una nueva concepcin de la democracia, que algunos observadores, aunque

no de manera sistemtica, identificaron como la "americanizacin" de la poltica
europea. Pas a considerarse que las elecciones se reducan fundamentalmente a
optar entre lderes y no entre polticas o programas, mientras que la formulacin
de esas mismas polticas o programas pas a ser la prerrogativa de las elites de los
partidos ms que de los militantes
El control popular y su capacidad para pedir cuentas a los polticos dejaron de
asegurarse prospectivamente, sobre la base de alternativas claramente definidas,
para pasar a ser retrospectivos, basados en la experiencia y el historial . As, dej
de considerarse que el comportamiento electoral estaba moldeado por
predisposiciones para pasar a ser concebido como el producto de una eleccin
 El problema de este nuevo modelo era que -al contrario que la concepcin
anterior de los partidos, que los entenda como elementos esenciales en el
funcionamiento de la democracia, dando as por descontada su supervivencia
organizativa- en esta nueva concepcin de los partidos, y de la democracia, el
papel de aqullos resultaba mucho ms contingente. Por tanto, y aunque la
modalidad hubiera cambiado, los partidos seguan siendo evaluados
fundamentalmente en base al vnculo entre el partido y la sociedad civil,
siendo precisamente este vnculo el que se estaba debilitando
 Los modelos de partido que hemos presentado hasta aqu asumen una clara
distincin entre partidos polticos y Estado. El partido de masas clsico es un
partido de la sociedad civil, que emana de alguno de los sectores del
electorado, y que pretende penetrar el Estado y modificar las polticas
pblicas en el inters a largo plazo de aquellos sectores del electorado ante
los que ha de rendir cuentas. El partido catch-all, al no nacer como un
partido de la sociedad civil, sino como uno que se sita entre la sociedad civil
y el Estado, tambin pretende influir sobre el Estado desde fuera, mediante
el control temporal de las polticas pblicas con el fin de satisfacer, a corto
plazo, las demandas de sus pragmticos consumidores
 Los autores plantean cuatro estadios en la historia.
EL PRIMER ESTADIO:El primero de estos cuatro estadios es el de un rgimen ce
nsitario liberal caracterstico de finales del siglo XIX y principios del XX,
basado en un sufragio de requisitos restrictivos y otros elementos limitativos
de la actividad poltica de los no propietarios
Este perodo histrico se caracterizaba as por una concepcin de la poltica que
supona la existencia de un nico inters nacional, mientras que la principal
tarea del gobierno era encontrarlo o definirlo y llevarlo a trmino. En este
contexto, los partidos polticos que surgan espontneamente sostenan ser, tal y
como Burke describi, grupos de "hombres" a la bsqueda del inters pblico, o
quiz a la bsqueda de su inters privado. En, semejante contexto, no habra
mucha necesidad de una organizacin formal o muy estructurada.